РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 сентября 2026 г. г. Новокузнецк
Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Галичниковой К.Е., при секретаре судебного заседания Кондратьевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Обидина Р.А, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части,
УСТАНОВИЛ:
Обидин Р.А. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, в котором просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..... – Кузбассу от ..... ..... об отказе в установлении пенсии в части невключения в специальный стаж Обидина Р.А,, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ..... ..... – ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов: ..... по ..... в качестве ....., ..... по ..... в качестве ....., ..... по ....., ..... по ....., ..... по ....., ..... по ..... в качестве ....., ..... по ....., ..... по ..... в качестве .....», ..... по ....., ..... по ..... – учебные отпуска.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в исчислении 1 полный год за 9 месяцев в специальный стаж Обидина Р.А,, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: ..... по ..... в качестве ....., ..... по ..... в качестве ....., ..... по ....., ..... по ....., ..... по ....., ..... по ..... в качестве ....., ..... по ....., ..... по ..... в качестве ......
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в календарном исчислении в специальный стаж Обидина Р.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: ..... по ....., ..... по ..... – учебные отпуска.
Исковые требования мотивированы тем, что ..... истец обратился в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от ..... ..... в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано. При этом в специальный стаж не включены периоды с ..... по ..... в качестве ....., ..... по ..... в качестве ....., ..... по ....., ..... по ....., ..... по ....., ..... по ..... в качестве ..... ..... по ....., ..... по ..... в качестве ....., ..... по ....., ..... по ..... – учебные отпуска.
Решение об отказе в установлении пенсии в этой части истец считает незаконным.
В период с ..... по ..... истец работал в качестве ....., ..... по ..... в качестве ....., ..... по ....., ..... по ....., ..... по ....., ..... по ..... в качестве ....., ..... по ....., ..... по ..... в качестве ......
Данные периоды засчитаны ответчиком в специальный стаж по Списку ..... и подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в исчислении 1 полный год за 9 месяцев в соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от ..... N 516 (ред. от .....) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В период с ..... по ....., с ..... по ..... истец находился в дополнительных (учебных) отпусках с сохранением среднего заработка в связи с обучением в образовательном учреждении высшего образования.
Данные учебные отпуска подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении.
Истец Обидин Р.А., надлежащим образом извещённый о дате и времени судебного заседания, не явился, направил в суд представителя.
Представитель истца Зих В.В., действующий на основании доверенности ..... от ....., выданной сроком на два года (л.д. 52) исковые требования поддержал в полном объеме. Дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Туманова В.С., действующая на основании доверенности ..... от ....., выданной сроком по ..... ( л.д. 51) исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что спорные периоды не включены истцу в специальный стаж, но на то имеются законные основания. ..... по ..... истец работал в качестве ....., ..... по ..... в качестве ...... Данные периоды учтены по Списку ....., но не включены в стаж, так как пропорциональное исчисление стажа по Списку ..... менее года не предусмотрено. Периоды работы истца ..... годы не включены в специальный стаж, так как согласно лицевому счету идет работа по Списку ..... с кодом «.....», что не подтверждает его занятость на работе полный рабочий день. Истец обучался в высшем учебном заведении и данные периоды работодателем переданы без кода льготных условий.
Представители третьих лиц АО «Шахта «Большевик», ООО «Управление по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования», надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил, как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения страховой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Закрепляя в Федеральном Законе N 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.
Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ..... N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).
В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное обеспечение".
Так, в подп. "а" п. 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Пункт 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Обидин Р.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ......
..... истец обратился в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.69-72).
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от ..... № ..... в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано. При этом в специальный стаж не включены периоды с ..... по ....., ..... по ..... в качестве ....., производственная практика по профессии ...... Период стажа учтен по Списку ...... Периоды работы по Списку ..... включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» как год подземной работы за 9 месяцев. Пропорциональное исчисление при наличии стажа по Списку ..... менее года не предусмотрено.
Также пенсионным органом в специальный стаж не включены периоды работы истца с ..... по ....., ..... по ....., ..... по ....., ..... по ..... в качестве подземного горномонтажника в ООО «Шахта «Усковская», ..... по ....., ..... по ..... в качестве ....., в связи с тем, что индивидуальные сведения представлены работодателем как работа по Списку ..... пункт «.....» (занятость на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (учетном периоде)).
Кроме того, пенсионным органом в специальный стаж не включены периоды нахождения истца в учебных отпусках с ..... по ....., ..... по ......
Суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж периода профессионального обучения истца на основании следующего.
Из трудовой книжки истца Обидина Р.А. следует, что с ..... по ..... он проходил обучение в качестве ....., а с ..... по ..... – проходил производственную практику ..... (л.д.18-24)
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы истца в качестве ..... отмечены кодом особых условий труда – Список ..... (л.д. 41-42).
Разрешая спор, суд в данной части руководствовался п. 8 Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", согласно которому период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей; п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516), согласно которому период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.
В силу вышеуказанных норм закона период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.
Период работы истца с ..... по ..... в качестве ....., с ..... по ..... – в качестве ..... не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, поскольку данная профессия не предусмотрена Списком от 13 сентября 1991 года N 481 р. 1 и пунктом 11 части 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.
Как указано в пункте 15 Правил N 516 от 11 июля 2002 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца работы; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 от 26 января 1991 года N 10 - за 9 месяцев работы.
Установив, что период профессионального обучения истца составил менее 1 года, принимая во внимание, что действующее законодательство возможность пропорционального исчисления периодов подземной работы продолжительностью менее одного года при определении права лица на досрочное пенсионное обеспечение по п. 11 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ не предусматривает, суд приходит к выводу о невозможности включения периодов профессионального обучения в специальный стаж истца.
Разрешая требования истца о включении в исчислении 1 полный год за 9 месяцев в специальный стаж Обидина Р.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ..... ..... – ФЗ «О страховых пенсиях» периодов с ..... по ....., ..... по ....., ..... по ....., ..... по ..... в качестве ..... с ..... по ....., ..... по ..... в качестве ....., суд исходит из следующего.
С ..... по ....., ..... по ....., ..... по ....., ..... по ..... истец Обидин Р.А. работал в качестве ..... с ..... по ....., ..... по ..... в качестве ..... (л.д.18-24).
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные периоды работы истца отмечены кодом особых условий труда – Список ..... пункт «.....».
Сам по себе факт работы истца в период с ..... по ....., ..... по ....., ..... по ....., ..... по ..... в качестве .....; с ..... по ....., ..... по ..... в качестве ..... сторонами не оспаривается, однако для возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимы особые условия в виде работы продолжительностью 80% рабочего времени под землей, тогда как материалами дела не подтверждаются сведения со ссылкой на первоисточники работа Обидина Р.А. в спорные периоды в течение 80% рабочего времени в подземных условиях.
Списком N 1 производств профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрены в позиции "1010100а" все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.
Пунктом "г" подраздела 1 раздела 1 "Горные работы" Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены "рабочие", занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени (в учетном периоде).
В соответствии с примечанием в Списке N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, работникам, перечисленным в п. п. "г", занятым на подземных работах, менее половины рабочего времени в году (в учетном периоде), пенсия назначается по Списку N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Таким образом, основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанными Списками, как утвержденными в 1956 г., так и в 1991 г., является предусмотренная законодательством продолжительность занятости на подземных работах, которая устанавливается на основании любых документов, содержащих требуемые сведения.
Сторона истца не оспаривает факт того, что в спорные периоды Обидин Р.А. был занят на подземных работах более 50 %, но не более 80 % времени.
Материалами дела не подтверждается, что в юридически значимый период истец работал полный рабочий день, при полной рабочей неделе, что он не пользовался отпусками без содержания, не имел отвлечений от основной работы.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.
Из анализа приведенных норм следует, что по общему правилу в подземный стаж включаются в календарном исчислении периоды работ по профессиям, предусмотренным Списком N 481 от 13 сентября 1991 г.
В случае если подземный стаж не достигает 25 лет, но составляет не менее 10 лет, то каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 от 26 января 1991 г. N 10 засчитывается за 9 месяцев.
При этом льготному исчислению по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 9 месяцев за 1 год работы подлежит только полный год работы и только при условии занятости полный рабочий день на подземных работах.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).
Принимая во внимание вышеприведенные нормы пенсионного законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периодов работы Обидина Р.А. с ..... по ....., ..... по ....., ..... по ....., ..... по ..... в качестве .....; с ..... по ....., ..... по ..... в качестве ..... в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку работа, предусмотренная подразделом "г" "Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде)" раздела 1 "Горные работы" Списка N 1 от 26 января 1991 г., дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет, не может быть включена в указанный стаж подземной работы, в соответствии с пунктом 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в связи с тем, что при применении пункта 15 указанных Правил в стаж подземной работы может учитываться только та подземная работа, предусмотренная Списком N 1 от 26 января 1991 г., которая выполняется в организациях угольной промышленности в течение полного рабочего дня.
Требования истца о включении в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» учебных отпусков с ..... по ....., с ..... по ..... – суд полагает законными на основании следующего.
Истец проходил обучение в ....., что подтверждается копией диплома от ......
Обидину Р.А. предоставлялись дополнительные отпуска в связи с обучением, что подтверждается карточками-справками, работодателем издавались приказы о дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка за работником, совмещающим работу с обучением, из которого производились установленные законодательством отчисления, в том числе в пенсионный орган.
....., что Обидин Р.А. в период с ..... по ..... находился в учебном отпуске по приказу от ..... с сохранением заработной платы (л.д.36, 102-103).
ООО «Управление по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования» подтвердило, что Обидин Р.А. в период с ..... по ..... находился в учебном отпуске по приказу от ..... с сохранением заработной платы (л.д.37).
Согласно статье 173 Трудового кодекса работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Из системного толкования положений статей 116, 173 Трудового кодекса, части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный орган.
Из положений пункта 3 (1) постановления Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Приведенной нормой права регламентируется порядок включения в специальный стаж дополнительного профессионального образования, к которому относят повышение квалификации и профессиональную подготовку, регулируемые, в частности, статьями 73 и 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Законодатель не связывает возможность включения в специальных стаж для назначения досрочной страховой пенсии времени учебных отпусков с профилем учебного заведения, а ставит этот вопрос в зависимость от оплаты отпуска работодателем и уплаты им страховых взносов, а также характера трудовой деятельности работника в период обучения. Статья 173 Трудового кодекса прямо указывает на возможность самостоятельного поступления работника в высшее учебное заведение и единственным условием для приравнивания времени обучения к выполняемой работе является подтверждение в установленном порядке соответствия высшего учебного заведения установленным стандартам обучения (государственная аккредитация).
В спорные периоды Обидин Р.А. обучался в имеющем государственную аккредитацию ФГБОУ ВО «Сибирский государственный индустриальный университет», также в эти периоды ему предоставлялись учебные отпуска с сохранением среднего заработка, из которого производились установленные законодательством отчисления, в том числе в пенсионный орган.
Установив, что до учебного оплачиваемого отпуска и после учебного отпуска истец осуществлял трудовую деятельность в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения истца в оплачиваемых учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж истца.
Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготы, не должно лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение, так как периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 г., и пункте 12 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 г.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Обидина Р.А, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от ..... № ..... об отказе в установлении пенсии в части невключения в специальный стаж Обидина Р.А,, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов: ..... по ....., ..... по ..... – учебные отпуска.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в календарном исчислении специальный стаж Обидина Р.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с ..... по ....., с ..... по ..... – учебные отпуска.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд ..... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.Е. Галичникова
Решение в окончательной форме принято ......
Судья К.Е. Галичникова