РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2026 года г. Новокузнецк
Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Галичниковой К.Е., при секретаре судебного заседания Кондратьевой О.В., с участием ответчика Полянской Л.А., старшего помощника прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка Кемеровской области Анищенко В.Б., представителя Управления опеки и попечительства администрации города Новокузнецка Милородовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГБУ «Малиновский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» в интересах Ф к Полянской Л.А. о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
ГБУ «Малиновский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» в интересах Ф обратился в суд с иском к Полянской Л.А. о понуждении к совершению действий, в котором просит обязать Полянской Л.А. вернуть в ГБУ «Малиновский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» Ф, ..... года рождения.
Требования мотивированы тем, что Ф ..... года рождения поступила в ГБУ «Малиновский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» ..... на основании решения Министерства социальной защиты населения Кузбасса ..... от ....., которым Ф признана нуждающейся в социальном обслуживании в стационарной форме. В соответствии с протоколом врачебной комиссии ГБУЗ «НКПБ» ..... от ..... Ф нуждается в оформлении в учреждение социального обслуживания, предоставляющего социальные услуги в стационарной форме психоневрологического профиля, так как ее ..... лишает ее возможности находиться в неспециализированном учреждении социального обслуживания.
Решение Заводского районного суда ..... от ..... Ф признана недееспособной. Ф является ....., .....
Приказом Управления социальной защиты населения Администрации Калтанского городского округа ..... от ..... Ф помещена под надзор в ГБУ «Малиновский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства».
..... между ГБУ «Малиновский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» и УСЗН Администрации Калтанского городского округа заключен договор ..... о предоставлении социальных услуг Ф
..... в адрес учреждения поступило заявление Полянской Л.А. о разрешении временно выбыть недееспособной Флянтиковой В.С. в период с ..... по ......
В соответствии с Приказом Минтруда России от 03.04.2024 N 176н "Об утверждении Порядка и условий перевода, выписки и временного выбытия из стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами" и Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 18.09.2024 N 617 "О предоставлении социального обслуживания на территории Кемеровской области - Кузбасса" Ф было разрешено временное выбытие из учреждения в период с ..... по ......
..... Ф временно выбыла по адресу: ..... к матери Полянской Л.А.
..... Ф в учреждение не вернулась, по телефону Полянская Л.А. сообщила, что она не будет возвращать в учреждение Ф
..... учреждение обратилось с заявлением в ОП «Новоильинский» УМВД России по ..... с заявлением об отсутствии в учреждении Ф. По сообщениям отдела полиции проверялся адрес: ....., по результатам проверки Ф отказалась возвращаться в учреждение.
..... учреждение направило в адрес Полянской уведомление о необходимости вернуть Ф в учреждение.
Учреждение направило соглашение о расторжении договора о предоставлении социальных услуг Ф в УСЗН Администрации Калтанского городского округа в связи с отсутствием гражданина, в расторжении договора отказано, рекомендовано обращение с иском в суд.
За время нахождения Ф у матери Полянской последняя не обращалась за получением лекарственных препаратов. Отсутствие лечения может негативно сказаться на состоянии здоровья, что нарушает права недееспособной.
В судебном заседании представитель истца Барышникова Е.Н., действующая на основании доверенности от ....., выданной сроком на 1 год, исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.
Ответчик Полянская Л.А. против удовлетворения требований возражала. Не оспаривала факта заключения соглашения от ..... о взаимодействии сторон в период временного выбытия получателя социальных услуг, признанного в установленном порядке недееспособным. Однако ..... в ГБУ «Малиновский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» изначально не собиралась возвращать так как там ей плохо.
Представитель третьего лица УСЗН Администрации Калтанского городского округа, в судебное заседание надлежащим образом извещённый о его месте и времени, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка Милородова О.В., действующая на основании доверенности ..... от ....., выданной сроком на три года, исковые требования поддержала, полагала их заявленными в интересах Ф
Помощник прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка Кемеровской области Анищенко В.Б. полагал исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Заслушав доводы сторон, заключение прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований, - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Судом установлено, что решением Заводского районного суда ..... от ..... Ф признана недееспособной (л.д.19-20), является .....
Приказом органа опеки и попечительства Комитета социальной защиты Администрации ..... ..... от ..... над Ф установлена опека, опекуном назначена Ф (л.д. 6).
Приказом органа опеки и попечительства Комитета социальной защиты Администрации ..... ..... от ..... в приказ ..... от ..... внесены изменения в части ФИО опекуна – Полянская Л.А. (л.д.6 оборот).
Приказом Управления опеки и попечительства Администрации ..... ..... от ..... в связи с возникшими противоречиями между интересами недееспособной Ф и опекуна Полянской Л.А., которая недооценивает психическое состояние своей ....., препятствует к принятию мер медицинского характера, отказывается доставлять подопечную на прием в психиатрический диспансер с целью лечения и коррекции психического состояния, прекращена опека над недееспособной Ф, Полянская Л.А. освобождена от выполнения обязанностей опекуна (л.д.7).
Решением Центрального районного суда ..... от ..... в удовлетворении административных исковых требований Полянской Л.А. к Управлению опеки и попечительства Администрации ..... об оспаривании приказа об освобождении опекуна от исполнения обязанностей и о прекращении опеки отказано.
Решение вступило в законную силу ..... на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда (л.д. 48-53).
Из протокола врачебной комиссии ..... от ..... ГБУЗ «НКПБ» следует, что Ф нуждается в оформлении в учреждение социального обслуживания, предоставляющего социальные услуги в стационарной форме психоневрологического профиля, так как ее психическое расстройство лишает ее возможности находиться в неспециализированном учреждении социального обслуживания (л.д.10).
Из справки врачебной комиссии ..... от ..... ГБУЗ «НКПБ» для оформления в дом-интернат психоневрологического профиля следует, что Ф страдает ...... Нуждается в постоянном постороннем уходе. Подлежит оформлению в дом-интернат психоневрологического профиля (л.д.11).
Решением Министерства социальной защиты населения Кузбасса от ..... ..... о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании (стационарной формы) Ф признана нуждающейся в социальном обслуживании (стационарной формы) (л.д. 12).
Приказом Управления опеки и попечительства Администрации ..... ..... от ..... прекращена опека ООО «Здоровье - НК» над недееспособной Ф в связи с устройством совершеннолетней недееспособной под надзор в стационарную организацию социального обслуживания - ГБУ «Малиновский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» на срок действия индивидуальной программы предоставления социальных услуг на основании решения Министерства социальной защиты населения Кузбасса от ..... ..... о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании (стационарной формы) (л.д.7).
..... Ф принята на стационарное обслуживание в ГБУ «Малиновский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» (л.д. 13), где с ..... имеет регистрацию по месту пребывания (л.д. 14).
..... между ГБУ «Малиновский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» и Ф в лице УСЗН Администрации Калтанского городского округа заключен договор ..... о предоставлении социальных услуг на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг (л.д.16-18).
Как следует из соглашения об изменении договора от ..... договор действует бессрочно (л.д.69).
Приказом УСЗН Администрации Калтанского городского округа от ..... ..... недееспособная Ф помещена под надзор в ГБУ «Малиновский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» (л.д.15).
Согласно ч. 5 ст. 11 ФЗ от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 29.09.2025) "Об опеке и попечительстве" опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.
Таким образом, опекуном Ф на данный момент является ГБУ «Малиновский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства».
Полянская Л.А. неоднократно обращалась в органы опеки и попечительства с заявлением об установлении предварительной опеки над недееспособной Ф, однако ей в этом было отказано.
Так, как следует из ответа на запрос суда из УСЗН Администрации Калтанского городского округа (л.д.135-140) ..... Полянская Л.А. обращалась с заявлением об установлении опеки над недееспособной Ф и приказом Управления опеки и попечительства Администрации ..... от ..... ..... было отказано в установлении опеки.
Полянская Л.А. обращалась с административным исковым заявлением в Центральный районный суд ..... о признании незаконным приказа Управления опеки и попечительства Администрации ..... от ..... ...... Решением Центрального районного суда ..... от ..... в удовлетворении административных исковых требований было отказано.
..... Полянская Л.А. обращалась в УСЗН Администрации Калтанского городского округа с заявлением об установлении опеки над недееспособной Ф Приказом УСЗН Администрации Калтанского городского округа от ..... ..... было отказано в установлении предварительной опеки.
Больше заявлений от Полянской Л.А. об установлении опеки над Ф не поступало.
Как следует из ответа на запрос суда из Управления опеки и попечительства Администрации ..... ..... Полянская Л.А. обращалась с заявлением об установлении опеки над недееспособной Ф и приказом Управления опеки и попечительства Администрации ..... от ..... ..... было отказано в установлении опеки.
..... в адрес учреждения ГБУ «Малиновский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» поступило заявление Полянской Л.А. о разрешении временно выбыть недееспособной Ф в период с ..... по ..... (л.д. 23).
..... между ГБУ «Малиновский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» и Полянской Л.А. было заключено соглашение о взаимодействии сторон в период временного выбытия получателя социальных услуг, признанного в установленном порядке недееспособным.
Целью заключения соглашения является обеспечение принимающей стороной недееспособному получателю социальных услуг Ф безопасных условий проживания, заботы о его здоровье и содержании, помощи и надлежащего ухода, временно выбывающему из учреждения с ..... по ..... (п. 1.1).
Согласно п.2.2.4 Полянской Л.А. как принимающая сторона обязалась за свой счет обеспечить своевременное возвращение получателя социальных услуг в учреждение по окончании срока временного выбытия, указанного в п. 1.1 соглашения (л.д.24).
Рассмотрев на заседании комиссии по принятию решений о временном выбытии получателей социальных услуг ГБУ «Малиновский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» заявление Полянской Л.А. в соответствии с Приказом Минтруда России от ..... N 176н "Об утверждении Порядка и условий перевода, выписки и временного выбытия из стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами" и Постановлением ..... - Кузбасса от ..... N 617 "О предоставлении социального обслуживания на территории ..... - Кузбасса" Ф было разрешено временное выбытие из учреждения в период с ..... по ..... (л.д.25).
..... Ф временно выбыла по адресу: ..... к матери Полянской Л.А.
..... Ф в учреждение не вернулась, в связи с чем ..... учреждение обратилось с заявлением в ОП «Новоильинский» УМВД России по ..... об отсутствии в учреждении Ф. По сообщениям отдела полиции проверялся адрес: ....., по результатам проверки Ф отказалась возвращаться в учреждение (л.д. 26-30).
..... учреждение направило в адрес Полянской уведомление о необходимости вернуть Ф в учреждение (л.д. 30 оборот).
ГБУ «Малиновский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» направило соглашение о расторжении договора о предоставлении социальных услуг Ф в УСЗН Администрации Калтанского городского округа в связи с отсутствием гражданина, в расторжении договора отказано, так как состояние здоровья недееспособной Ф требует постоянного наблюдения и ухода, рекомендовано обращение с иском в суд (л.д. 31).
За время нахождения Ф у матери Полянской последняя не обращалась за получением лекарственных препаратов. Представленные ответчиком рецепты от ..... не свидетельствуют о приобретении в дальнейшем указанных препаратов и получение их Ф на постоянной основе. Отсутствие лечения может негативно сказаться на состоянии здоровья, что нарушает права недееспособной.
..... Полянская Л.А. обратилась в ГБУ «Малиновский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» с заявлением о снятии с государственного обеспечения Ф (л.д.126).
В ответ на указанное заявление ГБУ «Малиновский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» пояснил, что для выписки из стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами необходима рекомендация комиссии Министерства труда и социальной защиты Кузбасса. Для проведения процедуры по выписке из ГБУ «Малиновский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» необходимо вернуть Ф в учреждение для проведения врачебной комиссии с участием врача-психиатра. По результатам медицинского освидетельствования будет установлено, способна Ф проживать самостоятельно или нет (л.д. 141 оборот - 143).
Согласно п. 5.8.1, 5.8.2, 5.8.3 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 18.09.2024 N 617 "О предоставлении социального обслуживания на территории Кемеровской области - Кузбасса" временное выбытие гражданина из стационарной организации социального обслуживания (за исключением случая выбытия гражданина в связи с необходимостью прохождения лечения в стационаре медицинской организации, в том числе вследствие наличия медицинского противопоказания, в связи с наличием которого гражданину может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг) осуществляется на срок не более 40 календарных дней в течение года.
Временное выбытие в соответствии с абзацем первым настоящего подпункта осуществляется на основании:
заключения врача о возможности временного выбытия гражданина по состоянию здоровья;
заявления гражданина (законного представителя гражданина) о временном выбытии из стационарной организации социального обслуживания;
письменного согласия лица, обязующегося обеспечивать помощь и уход гражданину, временно выбывающему из организации социального обслуживания, в период его временного выбытия, на обеспечение указанных помощи и ухода (представляется в отношении гражданина, не способного проживать самостоятельно);
согласия законного представителя совершеннолетнего гражданина, признанного ограничено дееспособным, на временное выбытие гражданина из стационарной организации социального обслуживания и на обеспечение помощи и ухода за гражданином (представляется в отношении гражданина, признанного ограниченно дееспособным).
В заявлении, указанном в абзаце четвертом настоящего подпункта, указываются причина и период временного выбытия гражданина, адрес его временного проживания, а также фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, и контактные данные лица, обязующегося обеспечивать гражданину в период его временного выбытия помощь и уход, в случае, если гражданин не способен проживать самостоятельно (при наличии указанного лица), или полное наименование и адрес организации, в которую временно выбывает гражданин.
Временное выбытие гражданина из стационарной организации социального обслуживания в связи с необходимостью прохождения лечения в стационаре медицинской организации, в том числе вследствие наличия медицинского противопоказания, в связи с наличием которого гражданину может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг, осуществляется на срок, необходимый для прохождения гражданином лечения в стационаре медицинской организации, на основании заключения врача организации социального обслуживания либо иного документа, подтверждающего необходимость прохождения гражданином лечения в стационаре медицинской организации.
Решение о временном выбытии или об отказе во временном выбытии принимается стационарной организацией социального обслуживания в срок, обеспечивающий возможность своевременного выбытия гражданина, но не позднее 5 рабочих дней со дня приема документов, указанных в абзацах третьем - шестом подпункта 5.8.1 настоящего Порядка, или документа, указанного в подпункте 5.8.2 настоящего Порядка.
Указанное решение оформляется соответствующим приказом стационарной организации социального обслуживания.
Согласно приказу Минтруда России от 03.04.2024 N 176н "Об утверждении Порядка и условий перевода, выписки и временного выбытия из стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.04.2024 N 77847) основаниями для временного выбытия совершеннолетнего гражданина из стационарной организации социального обслуживания на срок, превышающий 24 часа, являются:
1) заявление совершеннолетнего гражданина или его законного представителя о временном выбытии из стационарной организации социального обслуживания;
2) заявление лица, обязующегося обеспечивать помощь и уход совершеннолетнему гражданину, временно выбывающему из стационарной организации социального обслуживания в период его временного выбытия (если выбывающий гражданин не способен проживать самостоятельно);
3) согласие законного представителя совершеннолетнего гражданина, признанного в установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным, на временное выбытие подопечного из стационарной организации социального обслуживания и на обеспечение помощи и ухода за подопечным.
Причинами временного выбытия из стационарной организации социального обслуживания на срок, превышающий 24 часа, являются:
1) потребность в получении санаторно-курортного лечения, реабилитации или абилитации, обучения в организациях, находящихся за пределами стационарной организации социального обслуживания;
2) потребность в прохождении подготовки к самостоятельному или сопровождаемому проживанию, проведении досуга и отдыха вне стационарной организации социального обслуживания;
3) потребность в посещении членов семьи, родственников, друзей и иных близких людей с целью поддержания родственных и иных социальных связей.
Решение о временном выбытии или об отказе во временном выбытии принимается стационарной организацией социального обслуживания в сроки, позволяющие совершеннолетнему гражданину временно выбыть, в том числе в связи со смертью членов семьи, родственников, друзей и иных близких людей, а также иными непредвиденными обстоятельствами.
На период временного выбытия совершеннолетнего гражданина, признанного в установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным, между стационарной организацией социального обслуживания, исполняющей обязанности его законного представителя, и лицом, принимающим временно выбывающего гражданина, заключается соглашение о взаимодействии сторон в период временного выбытия такого гражданина в целях обеспечения ему безопасных условий проживания, заботы о его содержании и здоровье, помощи и ухода.
Ст. 41 Закона о психиатрической помощи описывает основания и порядок приема граждан в стационарные организации социального обслуживания, предназначенные для лиц, страдающих психическими расстройствами.
Как подчеркнул Конституционный Суд РФ в определении Конституционного Суда РФ от 19.01.2011 N 114-О-П "По жалобе гражданина А.И. Ибрагимова на нарушение его конституционных прав положением части первой статьи 41 Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", принудительное помещение недееспособных лиц в специализированные (психоневрологические) учреждения для социального обеспечения представляет собой ограничение их конституционных прав, в частности права на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции РФ) и права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства (ст. 27 Конституции РФ). Подобные ограничения допустимы, поскольку они применяются в интересах указанных лиц, которые, как правило, лишены способности либо недостаточно способны самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, защищать свои права и свободы, утратили социальные связи и поведение которых представляет опасность для них и (или) окружающих.
Ф помещена в ГБУ «Малиновский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» в установленном законом порядке.
Кроме того, для проведения процедуры по выписке из ГБУ «Малиновский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» необходимо вернуть Ф в учреждение для проведения врачебной комиссии с участием врача-психиатра. По результатам медицинского освидетельствования будет установлено, способна Ф проживать самостоятельно или нет.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на Полянской Л.А. на основании соглашения от ....., заключенного с ГБУ «Малиновский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» лежит обязанность за свой счет обеспечить своевременное возвращение получателя социальных услуг Ф в учреждение по окончании срока временного выбытия -......
При этом суд исходит из доказанности нарушения прав истца, действующего в интересах недееспособной Ф
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования об обязании Полянской Л.А. вернуть в ГБУ «Малиновский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» Ф, ..... года рождения, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ГБУ «Малиновский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» в интересах Ф удовлетворить.
Обязать Полянской Л.А., ..... года рождения вернуть в ГБУ «Малиновский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» Ф, ..... года рождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.Е. Галичникова
Мотивированное решение изготовлено 13.08.2026 года.
Судья К.Е. Галичникова