РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2026 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Галановой Д.И., с участием прокурора Ивановой Н.С., при секретаре Зиминой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края о признании незаконным бездействия, понуждении к действиям,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Читинского района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Читинского района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что в городском поселении «Атамановское» имеется жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, в котором проживает Колесникова М.Ю.. По состоянию на 23.12.2025 в администрации городского поселения «Атамановское» в реестре лиц, признанных малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий, числится 84 семьи, из которых 7 семей относится к лицам, подлежащим обеспеченью жилым помещением во внеочередном порядке. За истекший период 2025 года в администрацию поступило 3 заявления о предоставлении жилого помещения из числа маневренного фонда, по результатам рассмотрения которых последним отказано в предоставлении помещений ввиду отсутствия такового. По данным обстоятельствам прокурором района внесено представление от 25.09.2025, которое рассмотрено и удовлетворено, однако фактически нарушения не устранены. Отмечает, что на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации района состоит 443 человека, при этом 30 % многоквартирных домов (48 домов) признаны аварийными, но только 15 домов включены в региональную программу по переселению граждан на 2017 – 2025 гг.. Акцентирует внимание, что численность населения городского поселения составляет более 11 000 человек, при этом обеспеченность помещениями маневренного фонда составляет 0,009%, что свидетельствует о недостаточности маневренного фонда. Указывая и то, что в настоящее время Законом Забайкальского края от 28.12.2024 №2467-ЗЗК Читинский муниципальный район преобразован в Читинский муниципальный округ, а полномочия глав поселений прекращены с момента вступления в должность главы муниципального округа, имущество подлежит поступлению в собственность округа, в связи с чем полагает обоснованным привлечение в качестве административного ответчика администрацию Читинского муниципального округа. На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Атамановское», выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории городского поселения «Атамановское» в необходимом количестве, обязать администрацию городского поселения «Атамановское» расширить специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений на территории городского поселения, а именно увеличить имеющийся маневренный фонд жилых помещений до 5 жилых помещений в течение года со дня вступления решения в законную силу.
Прокурор Иванова Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Административные ответчики извещены надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.
В силу положений ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в числе прочих обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ (далее – ЖК РФ) муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений (ч.ч. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ).
В силу п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Частью 2 статьи 92 ЖК РФ предусмотрено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Исходя из положений действующего жилищного законодательства назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение гражданам, оставшимся без жилья вследствие чрезвычайных и иных подобных обстоятельств.
Как усматривается из материалов дела, согласно постановлению администрации городского поселения «Атамановское» муниципального района «Читинский район» № 21-НПА от 15.09.2023 на территории городского поселения создан маневренный жилищный фонд. К маневренному фонду отнесено одно жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В течение 2025 года в адрес администрации городского поселения поступило три заявления, а именно 18.07.2025 от Прониной Н.П., 23.10.2025 от Колесниковой М.Ю., 08.12.2025 от Яшунина В.И., о предоставлении жилых помещений из числа маневренного фонда.
Ответами администрации городского поселения Прониной Н.П., Яшунину В.И. отказано в предоставлении такового вследствие отсутствия жилых помещений, Колесниковой М.Ю. сообщено о том, что за исключением уже предоставленного последней помещения, иных жилых помещений специализированного фонда не имеется.
25.09.2025 прокурором района в адрес главы городского поселения «Атамановское» внесено представление об устранении выявленных нарушений, в том числе в части необеспеченности поселения маневренным фондом.
27.10.2025 в адрес прокуратуры представлен ответ, согласно которому наличие нарушений поселением не оспаривается, отмечается, что строительство жилья в поселении не ведется, жилые помещения предоставляются по мере высвобождения от притязаний иных лиц по тем или иным основаниям.
Вместе с тем на момент рассмотрения дела судом обстоятельства, послужившие основанием для обращения прокурора с административным исковым требованием, не устранены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку объективно нашло свое подтверждение отсутствие в необходимом количестве для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда на территории городского поселения «Атамановское», что, в свою очередь создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории данного поселения, при возникновении обстоятельств, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ, и свидетельствует о незаконном бездействии органа местного самоуправления.
Вместе с тем 03.12.2025 в ЕГРЮЛ внесена запись об образовании Читинского муниципального округа Забайкальского края, сведения реестра содержат данные о вступлении Машукова В.Ю. в должность главы округа.
В силу положений ст.1 Закона Забайкальского края от 28.12.2024 №2467-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «Читинский район» Забайкальского края, в Читинский муниципальный округ Забайкальского края» поселения, указанные в абзаце первом настоящей части (в т.ч. городское поселение «Атамановское»), и муниципальный район «Читинский район» (далее - преобразуемые муниципальные образования) утрачивают статус муниципальных образований со дня создания Читинского муниципального округа.
Читинский муниципальный округ становится правопреемником всех преобразуемых муниципальных образований. Органы местного самоуправления Читинского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Забайкальского края и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами (ст.3 Закона).
Полномочия глав городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района «Читинский район», прекращаются со дня вступления в должность первого главы Читинского муниципального округа (ч.6 ст.5 Закона).
Кроме того, 16.01.2026 внесены изменения в сведения ЕГРЮЛ в отношении администрации городского поселения «Атамановское».
При изложенных обстоятельствах обязанность по созданию маневренного фонда не может быть возложена на Атамановскую городскую администрацию Читинского муниципального округа Забайкальского края, однако бездействие именно администрации городского поселения на период полномочий последней являлись незаконными.
Поскольку на администрацию Читинского муниципального округа Забайкальского края законом возложена обязанность по обеспечению проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, и на день вынесения решения суда указанная обязанность не выполнена, административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, на указанного административного ответчика надлежит возложить обязанность увеличить имеющийся маневренный фонд жилых помещений в городском поселении.
При этом суд находит обоснованными доводы стороны административного истца о необходимости в соответствии со ст. 187 КАС РФ указать срок исполнения решения суда заявленной продолжительностью, поскольку нарушение прав неопределенного круга лиц нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, при этом истребуемый срок не исключает возможности разрешения организационных вопросов.
Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Атамановское», выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда на территории городского поселения «Атамановское» в необходимом количестве.
Обязать администрацию Читинского муниципального округа Забайкальского края расширить специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений на территории городского поселения «Атамановское», а именно увеличить имеющийся маневренный фонд жилых помещений до пяти жилых помещений в течение года со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Галанова Д.И.
Мотивированное решение составлено 29.01.2026