РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2026 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Андреева Е.В., при секретаре Никитиной Д.М., представителя административного истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю – Барановой А.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа п.ст. Ингода», Администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края, Комитету образования администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с административным иском, указывая на то, что по результатам проведенного 19 марта 2024 года профилактического визита в отношении МБОУ ООШ п.ст. Ингода были выявлены ряд нарушений санитарных требований: 1. в здании образовательного учреждения МОУ СОШ ст. Ингода, расположенного по адресу: Забайкальский край Читинский район с. Ингода ул. Центральная д 16 (за исключением учебных кабинетов математики и химии, спортивного зала), полы имеют дефекты: нарушена целостность линолеума в столовой, имеются разрывы, на дощатых полах в учебных кабинетах, коридорах имеются щели, выбоины, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; 2. стены и потолки образовательного учреждения всех помещений (за исключением кабинетов химии, математики, спортивного зала, туалетов) имеют дефекты и повреждения, в виде сколов и трещин, отслоения штукатурки, что не позволяет качественно проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; 3. ученическая мебель имеет значительные дефекты, в виде расслоение и сколы на сиденьях стульев, парты имеют отбитые кромки, углы (за исключением учебной мебели в кабинетах химии, математики); 4. в обеденном зале установлен не цельнометаллический производственный стол с маркировкой «для грязной посуды», не устойчивый к действию моющих и дезинфицирующих средств; 5. на пищеблоках в филиале «Начальная школа с. Домна-Ключи», расположенного по адресу: с. Домна-Ключи, ул. Партизанская, 72а) - обработка сырой продукции (овощей, фруктов, мясных полуфабрикатов и т.д.) осуществляется в промаркированных емкостях (тазах), отсутствуют моечные ванны для обработки сырья и полуфабрикатов; 6. на пищеблоке в филиале «Начальная школа с. Домна-Ключи» расположенного по адресу: с. Домна-Ключи, ул. Партизанская, 72а) мытье кухонной посуды осуществляется в промаркированных емкостях (тазах), моечные ванны отсутствуют; 7. здание образовательной организации (Филиал «Начальная школа с. Домна -Ключи», расположенное по адресу: Читинский район, с. Домно-Ключи, ул. Партизанская, 72а.) - не оборудовано централизованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения, водонагревающие устройства отсутствуют (подогрев воды осуществляется в емкости на электроплите); 8. в филиале «Начальная школа с. Домна-Ключи», расположенном по адресу: Читинский район, с. Домно-Ключи, ул. Партизанская, 72а - емкости для хранения воды не оборудованы распределительной сетью, смесителями, разбор воды из емкостей осуществляется методом зачерпывания инвентарем (ковшом), что не исключает возможности загрязнения питьевой воды; 9. в образовательном учреждении не проводится производственный контроль, в том числе с лабораторным контролем за качеством привозной воды и воды, используемой из распределительной системы, не представлены результаты лабораторных исследований качества воды; 10. источники искусственного освещения в филиале «Начальная школа с. Домна-Ключи» (на пищеблоке, в фойе образовательного учреждения) в период проведения профилактического визита находились в не исправном состоянии (без защитной арматуры, и ламп); 11. в филиале «Начальная школа с. Домна-Ключи» отсутствует помещении санузла раздельные для девочек и мальчиков, учащиеся и персонал пользуются надворными туалетами, раздельными для учащихся и персонала образовательного учреждения. В связи с этим 15 апреля 2024 года директору МБОУ ООШ п.ст.Ингода выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения: по пункту 1- до 01.08.2024, по пунктам 2,4,9,10 до 31.08.2024, по пунктам 3.5,6.7,8,11- до 01.09.2025. Управлением проведен профилактический визит в период с 14.05.2025 по 27.05.2025 на основании ПМ 75250041000117769046 от 14.04.2025, в отношении МБОУ ООШ п.ст. Ингода, по адресам: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Центральная, зд.16; с. Домно-Ключи, ул. Партизанская, 72а, в ходе которого установлено, что: пункт 3 предписания исполнен - произведена замена и ремонт (покраска) ученической мебели (стульев, столов) имеющих значительные повреждения, что подтверждается представленными фотоматериалами; пункт 4 предписания исполнен - в обеденном зале установлен цельнометаллический производственный стол с маркировкой «Для грязной посуды», устойчивый к действию моющих и дезинфицирующих средств, что подтверждается актом профилактического визита от 27.05.2025. Управлением оформлено мотивированное представление № 75-05-05/ПИП-686-2025 от 15.10.2025 об исполнении пунктов 3, 4 предписания об устранении выявленных нарушений № 75-05-05/УСП-240-2024 от 15.04.2024. На основании решения от 07.10.2025 №75-05-05/РПИ-51-2025 исполнение пунктов 5-11 предписания №75-05-05/УСП-240-2024 от 15.04.2024 было прекращено в части требований к филиалу «Начальная школа с. Домно-Ключи», расположенному по адресу: с. Домна-Ключи, ул. Партизанская, 72 «а», так как здание «Начальная школа с. Домна-Ключи» расположенное по адресу: с. Домна-Ключи, ул. Партизанская, 72 «а», не функционирует, учебный процесс не осуществляется, о чем изложено в Постановлении администрации муниципального района «Читинский район» от 25.07.2025 №1533. Указанный объект снят с контроля в ЕИАС Роспотребнадзора. 08 октября 2025 года от контролируемого лица МБОУ ООШ п.ст. Ингода поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания в связи с не выделением необходимых средств для исполнения предписания. Согласно решению об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от 13.10.2025 № 202510080009789904001 Управлением было принято решение об отсрочке исполнения пункта 5 предписания об устранении выявленных нарушений № 75-05- 05/УСП-240-2024 от 15.04.2024, на срок до 30.04.2026. Указывая на то, что образовательным учреждением не выполняются требования санитарного законодательства, не созданы безопасные и комфортные условия пребывания воспитанников, имеется угроза их жизни и здоровью, ссылаясь на то, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, а функции и полномочия учредителя МБОУ ООШ п.ст. Ингода возложены на Администрацию Читинского муниципального округа Забайкальского края, от имени которой действует Комитет образования администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края, в иске административный истец просит:
признать бездействие Администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий: - по созданию условий для обучения детей в МБОУ ООШ п.ст.Ингода, - по осуществлению муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в МБОУ ООШ п.ст. Ингода;
признать бездействие Комитета образования администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий: - по созданию условий для обучения детей в МБОУ ООШ п.ст. Ингода, - по осуществлению муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в МБОУ ООШ п.ст. Ингода;
обязать МБОУ ООШ п.ст. Ингода в срок до 1 июня 2026 года устранить:
нарушение требований ст.ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п. 2.5.2, 2.11.4 СП 2.4.3648-20 и обеспечить полы во всех помещениях образовательного учреждения, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Ингода, ул. Центральная, д 16 (за исключением учебных кабинетов математики и химии, спортивного зала), без дефектов и выполненные из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;
нарушение требований ст.ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ; п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 и обеспечить стены и потолки в образовательном учреждении, расположенном по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Ингода, ул. Центральная, д 16, во всех учебных кабинетах, на пищеблоке, в коридорах, фойе (за исключением кабинетов химии, математики, спортивного зала, туалетов) отделкой без дефектов, допускающей влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;
нарушение требований ст.ст. 11, ч,1 ст. 17, ч. 1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.9, 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 - оборудовать помещение пищеблока МБОУ ООШ п.ст. Ингода, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Центральная, д 16, необходимым моечным оборудованием: 2 моечными ваннами для мытья сырой продукции (овощей, фруктов, мясных полуфабрикатов и т.д.);
обязать Комитет образования администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края в срок до 1 июня 2026 года: создать условия для осуществления образовательной деятельности, обеспечить содержание здания МБОУ ООШ п.ст. Ингода по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Центральная, д 16, в соответствии с требованиями санитарного законодательства (п. 2.5.2, 2.5.3, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.9, п. 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21), а также сформировать и утвердить муниципальное задание для МБОУ ООШ п.ст. Ингода предусматривающее ассигнования для выполнения работ, указанных в п.п. 3.1-3.3 исковых требований;
обязать Администрацию Читинского муниципального округа Забайкальского края организовать в срок до 01.06.2026 создать условия для осуществления образовательной деятельности, обеспечить содержание здания МБОУ ООШ п.ст. Ингода, по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Центральная, д. 16, в соответствии с требованиями санитарного законодательства (п. 2.5.2, 2.5.3, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.9, 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21), указанных в п.п. 3.1.-3.3. исковых требований.
Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю – Баранова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, поскольку в настоящее время нарушения не устранены.
В судебное заседание представители административных ответчиков МБОУ ООШ п.ст. Ингода, Администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края, Комитета образования администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края, уведомленных о рассмотрении дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Директор МБОУ ООШ п.ст. Ингода Газинская Т.П. представила ходатайство о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.
Рассмотрев дело в отсутствие представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В силу пунктов 2, 3 части 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В соответствии с требованиями ч.1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно требованиям п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
Согласно требованиям п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Согласно требованиям п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.
Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.
Согласно требованиям п. 2.11.4 СП 2.4.3648-20 ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока проводится с использованием дезинфицирующих средств.
Согласно требованиям п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
Минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций и базовых предприятий питания изложен в таблице 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», согласно которому предусмотрена установка 2 моечных ванн для мытья продовольственного сырья (овощей, мяса и т.д.).
Согласно требованиям п. 3.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем.
Из материалов дела установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю на основании уведомления от 04 марта 2024 года в отношении МБОУ ООШ п.ст. Ингода был проведен профилактический визит, в ходе которого выявлены нарушения требований санитарного законодательства. В частности, было выявлено, что:
1. в здании образовательного учреждения МОУ СОШ ст. Ингода, расположенного по адресу: Забайкальский край Читинский район с. Ингода ул. Центральная д 16 (за исключением учебных кабинетов математики и химии, спортивного зала), полы имеют дефекты: нарушена целостность линолеума в столовой, имеются разрывы, на дощатых полах в учебных кабинетах, коридорах имеются щели, выбоины, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;
2. стены и потолки образовательного учреждения всех помещений (за исключением кабинетов химии, математики, спортивного зала, туалетов) имеют дефекты и повреждения, в виде сколов и трещин, отслоения штукатурки, что не позволяет качественно проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;
3. ученическая мебель имеет значительные дефекты, в виде расслоение и сколы на сиденьях стульев, парты имеют отбитые кромки, углы (за исключением учебной мебели в кабинетах химии, математики);
4. в обеденном зале установлен не цельнометаллический производственный стол с маркировкой «для грязной посуды», не устойчивый к действию моющих и дезинфицирующих средств;
5. на пищеблоках в филиале «Начальная школа с. Домна-Ключи», расположенного по адресу: с. Домна-Ключи, ул. Партизанская, 72а) - обработка сырой продукции (овощей, фруктов, мясных полуфабрикатов и т.д.) осуществляется в промаркированных емкостях (тазах), отсутствуют моечные ванны для обработки сырья и полуфабрикатов;
6. на пищеблоке в филиале «Начальная школа с. Домна-Ключи» расположенного по адресу: с. Домна-Ключи, ул. Партизанская, 72а) мытье кухонной посуды осуществляется в промаркированных емкостях (тазах), моечные ванны отсутствуют;
7. здание образовательной организации (Филиал «Начальная школа с. Домна -Ключи», расположенное по адресу: Читинский район, с. Домно-Ключи, ул. Партизанская, 72а.) - не оборудовано централизованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения, водонагревающие устройства отсутствуют (подогрев воды осуществляется в емкости на электроплите);
8. в филиале «Начальная школа с. Домна-Ключи», расположенном по адресу: Читинский район, с. Домно-Ключи, ул. Партизанская, 72а - емкости для хранения воды не оборудованы распределительной сетью, смесителями, разбор воды из емкостей осуществляется методом зачерпывания инвентарем (ковшом), что не исключает возможности загрязнения питьевой воды;
9. в образовательном учреждении не проводится производственный контроль, в том числе с лабораторным контролем за качеством привозной воды и воды, используемой из распределительной системы, не представлены результаты лабораторных исследований качества воды;
10. источники искусственного освещения в филиале «Начальная школа с. Домна-Ключи» (на пищеблоке, в фойе образовательного учреждения) в период проведения профилактического визита находились в не исправном состоянии (без защитной арматуры, и ламп);
11. в филиале «Начальная школа с. Домна-Ключи» отсутствует помещении санузла раздельные для девочек и мальчиков, учащиеся и персонал пользуются надворными туалетами, раздельными для учащихся и персонала образовательного учреждения.
По итогам профилактического визита 15 апреля 2024 года директору МБОУ ООШ п.ст. Ингода выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения: по пункту 1 - до 01.08.2024, по пунктам 2,4,9,10 до 31.08.2024, по пунктам 3.5,6.7,8,11- до 01.09.2025.
Управлением проведен профилактический визит в период с 14.05.2025 по 27.05.2025 на основании ПМ 75250041000117769046 от 14.04.2025, в отношении МБОУ ООШ п.ст. Ингода, по адресам: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Центральная, зд.16; с. Домно-Ключи, ул. Партизанская, 72а, в ходе которого установлено, что: пункт 3 предписания исполнен - произведена замена и ремонт (покраска) ученической мебели (стульев, столов) имеющих значительные повреждения, что подтверждается представленными фотоматериалами; пункт 4 предписания исполнен - в обеденном зале установлен цельнометаллический производственный стол с маркировкой «Для грязной посуды», устойчивый к действию моющих и дезинфицирующих средств, что подтверждается актом профилактического визита от 27.05.2025.
Управлением оформлено мотивированное представление № 75-05-05/ПИП-686-2025 от 15.10.2025 об исполнении пунктов 3, 4 предписания об устранении выявленных нарушений № 75-05-05/УСП-240-2024 от 15.04.2024.
На основании решения от 07.10.2025 №75-05-05/РПИ-51-2025 исполнение пунктов 5-11 предписания №75-05-05/УСП-240-2024 от 15.04.2024 было прекращено в части требований к филиалу «Начальная школа с. Домно-Ключи», расположенному по адресу: с. Домна-Ключи, ул. Партизанская, 72 «а», так как здание «Начальная школа с. Домна-Ключи» расположенное по адресу: с. Домна-Ключи, ул. Партизанская, 72 «а», не функционирует, учебный процесс не осуществляется, о чем изложено в Постановлении администрации муниципального района «Читинский район» от 25.07.2025 №1533. Указанный объект снят с контроля в ЕИАС Роспотребнадзора.
08 октября 2025 года от контролируемого лица МБОУ ООШ п.ст. Ингода поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания в связи с не выделением необходимых средств для исполнения предписания. Согласно решению об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от 13.10.2025 № 202510080009789904001 Управлением было принято решение об отсрочке исполнения пункта 5 предписания об устранении выявленных нарушений № 75-05- 05/УСП-240-2024 от 15.04.2024, на срок до 30.04.2026.
Как следует из обстоятельств дел до настоящего времени указанные в пунктах 1, 2 и 5 предписания надзорного органа нарушения требований санитарного законодательства не устранены.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено несоблюдение в образовательном учреждении санитарных требований, суд находит заявленные административным истцом требования о признании такого бездействия со стороны МБОУ ООШ п.ст. Ингода противоправным и нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В качестве восстановительной меры суд находит также подлежащими удовлетворению требования административного истца о возложении на образовательное учреждение как самостоятельное юридическое лицо обязанности устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, а именно: обеспечить полы во всех помещениях образовательного учреждения, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Ингода, ул. Центральная, д 16 (за исключением учебных кабинетов математики и химии, спортивного зала), без дефектов и выполненные из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; обеспечить стены и потолки в образовательном учреждении, расположенном по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Ингода, ул. Центральная, д 16, во всех учебных кабинетах, на пищеблоке, в коридорах, фойе (за исключением кабинетов химии, математики, спортивного зала, туалетов) отделкой без дефектов, допускающей влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; оборудовать помещение пищеблока МБОУ ООШ п.ст. Ингода, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Центральная, д 16, необходимым моечным оборудованием: 2 моечными ваннами для мытья сырой продукции (овощей, фруктов, мясных полуфабрикатов и т.д.).
Обсуждая вопрос о сроке исполнения возложенной обязанности, исходя из положений ст. 187 КАС РФ, с учетом того, что допущенное нарушение закона создает угрозу жизни и здоровья, обучающихся и работников образовательного учреждения, статус ответчика, деятельность которого финансируется за счет средств бюджета, необходимость в целях устранения выявленных нарушений провести ряд организационных мероприятий, суд полагает возможным установить срок для исполнения возложенной обязанности до 1 июня 2026 года.
Обязанность финансирования проведения работ по устранению выявленных нарушений учредителем установлена, в том числе и уставом МБОУ ООШ п.ст. Ингода.
Согласно п. 2.1 Устава МБОУ ООШ п. ст. Ингода, утвержденного постановлением администрации муниципального района «Читинский район» от 18.11.2015 № 2500 предметом деятельности Учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования; обеспечение отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной, и иной деятельности населения.
Основным видом деятельности Учреждения являются реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования; основных общеобразовательных программ начального общего образования; основных общеобразовательных программ основного общего образования.
Таким образом, образовательным учреждением не выполняются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы безопасные и комфортные условия пребывания учеников, создана угроза их жизни и здоровью.
В силу ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Функции и полномочия учредителя Учреждения (МБОУ ООШ п. ст. Ингода) возложены на администрацию Читинского муниципального округа Забайкальского края, от имени которой действия учредителя осуществляет отраслевой орган в сфере образования - Комитет образования администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края.
Согласно п.п. 1.1., 1.4 Раздела 1 Положения, утвержденного постановлением администрации муниципального района «Читинский район» от 31.07.2018 №1908 «О комитете образования администрации муниципального района «Читинский район» (далее-Комитет) Комитет входит в структуру администрации муниципального района «Читинский район» и является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального района «Читинский район», определяющим и реализующим перспективные направления в области общего, дошкольного, дополнительного образования, осуществляющим управление в указанных сферах деятельности, функции по принятию нормативных правовых актов, по контролю в пределах полномочий, установленных, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Забайкальского края и муниципального района «Читинский район».
Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, имеет лицевые счета в органах Федерального казначейства для учета операций исполнению бюджета, гербовую печать, бланки установленного образца. Комитет имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.
Согласно п.п. 5 п. 2.2 раздела 2 Положения, утвержденного постановлением администрации муниципального района «Читинский район» от 31.07.2018 №1908 «О комитете образования администрации муниципального района «Читинский район» в полномочия Комитета входит, в том числе, мониторинг и предоставление информации в администрацию муниципального района «Читинский район» по вопросам содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; п.п. 17 п. 2.2 раздела 2 - оказание помощи муниципальным образовательным организациям в части научно-методического и материально-технического обеспечения образовательного процесса.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Суд соглашается с доводами искового заявления в части установления срока исполнения решения суда, поскольку находит данные сроки отвечающими требованиям разумности и обеспечивающими баланс интересов, как административных ответчиков, так и неопределенного круга лиц из числа несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение. При этом срок исполнения решения суда обусловлен, в числе прочего и началом учебного года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать бездействие Администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий: - по созданию условий для обучения детей в МБОУ ООШ п.ст. Ингода, - по осуществлению муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в МБОУ ООШ п.ст. Ингода.
Признать бездействие Комитета образования администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий: - по созданию условий для обучения детей в МБОУ ООШ п.ст. Ингода, - по осуществлению муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в МБОУ ООШ п.ст. Ингода.
Обязать МБОУ ООШ п.ст. Ингода в срок до 1 июня 2026 года устранить:
нарушение требований ст.ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п. 2.5.2, 2.11.4 СП 2.4.3648-20 и обеспечить полы во всех помещениях образовательного учреждения, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Ингода, ул. Центральная, д 16 (за исключением учебных кабинетов математики и химии, спортивного зала), без дефектов и выполненные из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию;
нарушение требований ст.ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ; п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 и обеспечить стены и потолки в образовательном учреждении, расположенном по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Ингода, ул. Центральная, д 16, во всех учебных кабинетах, на пищеблоке, в коридорах, фойе (за исключением кабинетов химии, математики, спортивного зала, туалетов) отделкой без дефектов, допускающей влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;
нарушение требований ст.ст. 11, ч,1 ст. 17, ч. 1 ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.9, 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 - оборудовать помещение пищеблока МБОУ ООШ п.ст. Ингода, расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Центральная, д 16, необходимым моечным оборудованием: 2 моечными ваннами для мытья сырой продукции (овощей, фруктов, мясных полуфабрикатов и т.д.);
обязать Комитет образования администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края в срок до 1 июня 2026 года: создать условия для осуществления образовательной деятельности, обеспечить содержание здания МБОУ ООШ п.ст. Ингода по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Центральная, д 16, в соответствии с требованиями санитарного законодательства (п. 2.5.2, 2.5.3, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.9, п. 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21), а также сформировать и утвердить муниципальное задание для МБОУ ООШ п.ст. Ингода предусматривающее ассигнования для выполнения работ, указанных в п.п. 3.1-3.3 исковых требований;
обязать Администрацию Читинского муниципального округа Забайкальского края организовать в срок до 01.06.2026 создать условия для осуществления образовательной деятельности, обеспечить содержание здания МБОУ ООШ п.ст. Ингода, по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п.ст. Ингода, ул. Центральная, д. 16, в соответствии с требованиями санитарного законодательства (п. 2.5.2, 2.5.3, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.9, 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21), указанных в п.п. 3.1.-3.3. исковых требований.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Андреева Е.В.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2026 года.