РЕШЕНИЕ
05 марта 2026 года г. Кемерово
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., рассмотрев жалобу защитника ООО «АГРО-АВТО» Ивановой А.А. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250856040238 от 14.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КРФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250856040238 от 14.11.2025 обособленное подразделение ООО «АГРО-АВТО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КРФ об АП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «АГРО-АВТО» Иванова А.А., действующая на основании доверенности от 17.06.2025, обратилась с жалобой в суд, доводы жалобы мотивированы следующим.
Транспортное средство с № является рефрижератор модели «АФ-679900-02». Согласно технической документации - приложению №1 к одобрению типа транспортного средства № ТС RU E-RU.FA06.02686 габаритные размеры для модификации АФ-679900-02 по высоте составляют 4000 см., что полностью соответствует разрешенной.
Транспортное средство имеет свои технические характеристики, согласно которым габариты высоты данного грузового автомобиля при выпуске с завода-изготовителя имеют свою неизменную конструкцию с предельной высотой 4000 см.
Согласно акту к постановлению №10677481250856040238 фактические габариты транспортного средства по высоте составили 4,24 м. Вместе с тем, в материалах фотофиксации к акту №6049 от 16.10.2025 видно, что транспортное средство передвигается в своем неизменном виде, как при выпуске с завода-изготовителя.
ООО «АГРО-АВТО» выпускало в рейс технически исправное транспортное средство, что подтверждается путевым листом с отметкой механика о прохождении предрейсового контроля.
Кроме того, обособленное подразделение, филиал или представительство не является юридическим лицом и не имеет самостоятельного правового статуса. Привлечение его к административной ответственности отдельно от юридического лица не предусмотрено.
Из постановления №10677481250856040238 от 14.11.2025 следует, что к административной ответственности привлечено обособленное подразделение ООО «АГРО-АВТО», имеющее юридический адрес: Воронежская область, Романовский р-н, с.Айдарово, тер. зона 4, уч.1. Вместе с тем, обособленное подразделение ООО «АГРО-АВТО» не является самостоятельным юридическим лицом и субъектом административного правонарушения, в связи с чем, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Административный орган, вынося постановление, должен был всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела. Вместе с тем, он формально подошел к вопросу, зафиксировав лишь факт превышения габарита, но не установив причину этого превышения и, как следствие, не доказав вину ООО «АГРО-АВТО».
ООО «АГРО-АВТО» приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных норм. Следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП.
Не умаляя вышесказанного, ООО «АГРО-АВТО» просит признать правонарушение малозначительным. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера свершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В данном случае, характеризующими признаками правонарушения являются его незначительность и несущественность. При этом размер вреда, причиненного санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, и тяжесть наступивших последствий являются также незначительными и несущественными.
Заявитель полагает, что совершенное им административное правонарушение обладает критериями малозначительности, вследствие чего оспариваемое постановление должностного лица является незаконным, необоснованным и подлежит отмене в связи со слишком строгим наказанием.
Защитник ООО «АГРО-АВТО» Иванова А.А. просит постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250856040238 от 14.11.2025 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АГРО-АВТО» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
ООО «АГРО-АВТО» и его защитник Иванова А.А. извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание законный представитель и защитник юридического лица не явились, о причинах неявки суду не сообщено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не имеется, а потому жалоба может быть рассмотрена в отсутствие законного представителя и защитника ООО «АГРО-АВТО».
Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со ст.24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
Частью 5 ст.12.21.1 КРФ об АП предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.12.21.5 КРФ об АП.
В соответствии с положениями п.23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.28.6 КРФ об АП, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КРФ об АП, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КРФ об АП.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «АГРО-АВТО» к административной ответственности по ч.5 ст.12.21.1 КРФ об АП явилось движение 16.10.2025 в 16:10:09 час. по автодороге «Кемерово - Анжеро-Судженск» 30 км. + 050 м., Кемеровская область, крупногабаритного транспортного средства «АФ БЕЗ МОДЕЛИ» с № в составе 5-осного автопоезда, собственником которого является обособленное подразделение ООО «АГРО-АВТО», в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», согласно акту №6049 измерения параметров транспортного средства превышен предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,24 м., транспортное средство двигалось с высотой 4,24 м. при разрешенной высоте 4 м., при этом специальное разрешение не выдавалось.
Указанное административное правонарушение в области дорожного движения зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи Пункт весового и габаритного контроля автоматический «АПВГК» с заводским номером №219269, поверка действительна до 21.11.2025.
Согласно ст.26.1 КРФ об АП при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КРФ об АП являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ст.26.2, ст.26.8 КРФ об АП, показания специальных технических средств являются доказательствами по делу об административных правонарушениях. Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерений, имеющие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
Приведенные в обжалуемом постановлении обстоятельства подтверждаются: Актом №6049 от 16.10.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров крупногабаритного транспортного средства «АФ БЕЗ МОДЕЛИ» с № с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, согласно которому измерение параметров указанного транспортного средства происходило комплексом аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля АПВГК, заводской номер №219269, свидетельство о поверке действительно до 21.11.2025; фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, указанные Правила устанавливают, в том числе, допустимую для движения высоту транспортного средства.
В соответствии с п.2 «Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060, «крупногабаритное транспортное средство» - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению №1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
В соответствии с Приложением №1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060, допустимой для всех транспортных средств является высота 4 м.
Согласно Акту №6049 от 16.10.2025 в момент фиксации движения транспортного средства «АФ БЕЗ МОДЕЛИ» с № фактическая высота указанного транспортного средства составила 4,243 м., что превышает допустимый показатель, установленный Приложением №1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060.
В обоснование доводов жалобы ООО «АГРО-АВТО» представлены: копия путевого листа №В010000004369 со сроком действия с 07.11.2025 по 14.11.2025, выданного ООО «АГРО-АВТО» водителю грузового автомобиля «SITRAK АФ-679900-02» с № с прицепом «ЦТТМ 8723ND» с № ФИО1, согласно которому указанное транспортное средство выехало из гаража в 13.10 час. 07.11.2025, было возвращено в гараж в 11.06 час. 14.11.2025, при выпуске на линию транспортное средство прошло контроль технического состояния; копия одобрения типа транспортного средства №ТС E-RU.ГА06.02686, согласно которому транспортное средство «SITRAK АФ-679900-02» соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», высота указанного транспортного средства составляет 4 м.
Изложенные в представленных документах сведения сомнений у суда не вызывают, оснований не доверять представленным документам у суда не имеется.
Согласно материалам фотофиксации, приложенным к Акту №6049 от 16.10.2025, прицеп указанного транспортного средства является тентованным, груз за пределы габаритов транспортного средства не выступает.
Таким образом, представленными в обоснование доводов жалобы документами подтверждены доводы жалобы о том, что высота транспортного средства - автопоезда в составе грузового седельного тягача «АФ БЕЗ МОДЕЛИ» с № с прицепом «ЦТТМ 8723ND» с № с учетом отсутствия в момент фиксации вменяемого административного правонарушения груза, выходящего за пределы габаритов транспортного средства, не превышала предельно допустимого показателя - 4 м.
Согласно постановлению №10677481250856040238 от 14.11.2025 собственником транспортного средства «АФ БЕЗ МОДЕЛИ» с № является обособленное подразделение ООО «АГРО-АВТО» (ОГРН: 1027700302013) с юридическим адресом: Воронежская область, с. Айдарово, тер. зона 4, уч.1.
В соответствии со свидетельством о регистрации собственником транспортного средства «АФ 679900-02» с № является ООО «АГРО-АВТО».
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, юридическим адресом ООО «АГРО-АВТО» (ОГРН: 1027700302013) является: Московская область, г.Лобня, проезд Краснополянский, 1, каб.217. При этом, в разделе «Сведения о филиалах и представительствах» по адресу: Воронежская область, Романовский район, с. Айдарово, тер. зона 4, уч.1. расположен филиал ООО «АГРО-АВТО».
Согласно материалам дела, копия постановления №10677481250856040238 от 14.11.2025 по юридическому адресу ООО «АГРО-АВТО»: Московская область, г.Лобня, проезд Краснополянский, 1, каб.217, не направлялась, копия указанного постановления была направлена юридическому лицу по адресу: Воронежская область, с. Айдарово, тер. зона 4, уч.1.
Положениями ч.1 ст.2.6.1 КРФ об АП установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с ч.1 ст.2.10 КРФ об АП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признавая обособленное подразделение ООО «АГРО-АВТО» (юридический адрес: Воронежская область, с. Айдарово, тер. зона 4, уч.1), являющееся филиалом ООО «АГРО-АВТО», виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КРФ об АП, должностное лицо не учло, что КРФ об АП предусматривает возможность привлечения к административной ответственности юридических лиц и не предусматривает такой возможности по отношению к филиалам, структурным, обособленным подразделениям юридического лица, которые не являются субъектом правонарушения и не могут нести самостоятельной административной ответственности.
Таким образом, обособленное подразделение ООО «АГРО-АВТО» (юридический адрес: Воронежская область, с. Айдарово, тер. зона 4, уч.1) не может нести административную ответственность за вмененное ему административное правонарушение, поскольку такая ответственность за административное правонарушение, связанное с деятельностью филиала, возложена на юридическое лицо, его образовавшее - ООО «АГРО-АВТО»: Московская область, г.Лобня, проезд Краснополянский, 1, каб.217.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250856040238 от 14.11.2025 о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КРФ об АП, обособленного подразделения ООО «АГРО-АВТО» (юридический адрес: Воронежская область, с. Айдарово, тер. зона 4, уч.1) нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, учитывая, что материалы дела об административном правонарушении, с учетом всех представленных в обоснование доводов жалобы доказательств, не содержат сведений, позволяющих достоверно установить наличие в действиях ООО «АГРО-АВТО» вины в нарушении ч.5 ст.12.21.1 КРФ об АП, и при оценке всех представленных доказательств, изложенные в постановлении №10677481250856040238 от 14.11.2025 выводы не нашли своего безусловного подтверждения в судебном заседании, в связи с чем, постановление №10677481250856040238 от 14.11.2025 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АГРО-АВТО» подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «АГРО-АВТО» состава административного правонарушения.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП, судья
РЕШИЛ:
Жалобу защитника ООО «АГРО-АВТО» Ивановой А.А. удовлетворить, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250856040238 от 14.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КРФ об АП, в отношении ООО «АГРО-АВТО» отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП прекратить за отсутствием в действиях ООО «АГРО-АВТО» состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья О.Я. Палеха