РЕШЕНИЕ
30 апреля 2026 года г. Кемерово
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Глебов Д.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Элемент-Трейд» Зиновьева А.В. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677482250918492126 от 26.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КРФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677482250918492126 от 26.12.2025 ООО «Элемент-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КРФ об АП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
Считая вышеуказанное постановление незаконным, защитник ООО «Элемент-Трейд» Зиновьев А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление в части назначенного наказания путем снижения административного штрафа менее минимального размера - до 225 000 рублей. Доводы жалобы мотивированы тем, что каких-либо обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Элемент-Трейд», по делу не установлено, доказательств наступления неблагоприятных последствий в результате совершения вменяемого административного правонарушения не представлено. Действия ООО «Элемент-Трейд» не нанесли экономического ущерба интересам общества и государства, не повлекли за собой нарушение прав и законных интересов человека и гражданина, не причинили вреда их жизни и здоровью, совершенное деяние не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. ООО «Элемент-Трейд» не отрицает событие административного правонарушения, с ответственными сотрудниками проведены разъяснительные беседы, что свидетельствует об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Указанные обстоятельства в соответствии с п.5 ч.1 ст.4.2 КРФ об АП являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.
Кроме того, ООО «Элемент-Трейд» на регулярной основе осуществляет платы в доход федерального бюджета с грузовых транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, через систему взимания платы Платон, а также своевременно оплачивает транспортные налоги, что подтверждается приложенными к жалобе документами. Так, например, за январь 2025 года юридическим лицом через систему Платон было оплачено 7 993 984,12 руб., а транспортный налог за 2023 год составил 9 443 388 руб., за февраль 2025 года через систему Платон было оплачено 7 730 110,35 руб., а транспортный налог за 2024 год составил 9 132 358 руб., за март 2025 года через систему Платон было оплачено 8 229 622.92 руб., за апрель - 9 496 853,63 руб., за май 2025 года - 9 193 694,83 руб., за июнь - 10 056 432,70 руб., за июль – 10 377 055,91 руб., за августа – 9 742 049,18 руб., за сентябрь – 9 460 167,42 руб., за октябрь – 9 825 459,51 руб., за ноябрь – 9 177 413,91 руб., за декабрь – 9 283 735,38 руб.
Впоследствии указанные денежные средства, исходя из содержания Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования генерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», и действующего федерального и регионального налогового законодательства, расходуются, в том числе, на ремонт и восстановление автомобильных дорог.
Это свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Элемент-Трейд» пренебрежительного отношения к выполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей, что также допустимо расценивать в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, а также указывает на несение юридическим лицом существенных материальных и финансовых затрат в сфере транспортной деятельности и дорожного движения.
Кроме того, ООО «Элемент-Трейд» в настоящее время испытывает материальные трудности, поскольку работает за счет кредитов, свободных денежных средств на его счетах нет, что подтверждается соответствующими финансовыми документами из банков.
Учитывая характер вмененного ООО «Элемент-Трейд» правонарушения, отсутствие наступления вредных последствий и отягчающих обстоятельств, принимая во внимание совокупность смягчающих обстоятельств, ООО «Элемент-Трейд» считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа менее минимального размера - в размере 150 000 рублей. Снижение в данном случае административного наказания будет направлено на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта. В рассматриваемой ситуации назначение административного наказания в виде административного штрафа менее минимального размера будет соразмерно тяжести вмененного ООО «Элемент-Трейд» административного правонарушения, соответствовать его характеру, являться справедливым и отвечать принципам юридической ответственности, регламентированными КРФ об АП.
Защитник ООО «Элемент-Трейд» Зиновьев А.В. просит постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677482250918492126 от 26.12.2025 изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 225 000 рублей.
ООО «Элемент-Трейд» надлежащим образом извещено о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание законный представитель и защитник юридического лица не явились, о причинах неявки суду не сообщено, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не поступало, а потому жалоба может быть рассмотрена в отсутствие законного представителя и защитника ООО «Элемент-Трейд».
Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со ст.24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
Частью 5 ст.12.21.1 КРФ об АП предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями п.23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.28.6 КРФ об АП, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КРФ об АП, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КРФ об АП.
Из положений п.2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», следует, что тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями №2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Положениями ч.1 ст.2.6.1 КРФ об АП установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности по ч.5 ст.12.21.1 КРФ об АП явилось движение 26.11.2025 в 16:00:44 час. по автодороге Кемерово-Яшкино-Тайга, 18 км 820 м, Кемеровская область, тяжеловесного транспортного средства «SITRAK C7H» с № в составе 5-осного автопоезда, собственником которого является ООО «Элемент-Трейд», в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», согласно акту №6587 измерения параметров транспортного средства превышен предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 42,36% (3,389 т.) на ось №2 (погрешность измерения 10%), транспортное средство двигалось с нагрузкой 11,389 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 8 т. на ось, при этом специальное разрешение не выдавалось.
Указанное административное правонарушение в области дорожного движения зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи - Пункт весового и габаритного контроля автоматический «АПВГК» с заводским номером №249026, поверка действительна до 05.08.2026.
Приведенные обстоятельства фиксации административного правонарушения подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, Актом №6587 от 26.11.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, из которого следует, что 5-осное транспортное средство, тип ТС - автопоезд, с № двигалось без специального разрешения с осевой нагрузкой 11,389 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 8 т. на ось, с превышением нормативных показателей нагрузки на ось №2 на 42,36%, указанным доказательствам должностным лицом, вынесшим постановление, дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КРФ об АП.
Оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства не имеется, они обоснованно признаны достоверными, подтверждаются материалами дела.
При измерении осевой нагрузки учтены все технические параметры транспортного средства, с учетом этих характеристик транспортного средства было произведено его взвешивание, при этом, фактические нагрузки на оси рассчитаны с учетом погрешности 10%, о чем указано в Акте результатов измерений.
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме указанного специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.
Действия ООО «Элемент-Трейд», являющегося собственником указанного транспортного средства, обоснованно квалифицированы по ч.5 ст.12.21.1 КРФ об АП в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями законодательства в области безопасности дорожного движения. Указанная квалификация не оспаривается и самим юридическим лицом.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КРФ об АП при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Административное наказание ООО «Элемент-Трейд» назначено в соответствии с санкцией ч.5 ст.12.21.1 КРФ об АП, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КРФ об АП, всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.
В силу ч.3.2 ст.4.1 КРФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Применение указанных положений зависит от обстоятельств дела и представленных доказательств, подтверждающих наличие оснований для снижения штрафа ниже низшего предела.
В рассматриваемом случае тяжелое материальное положение ООО «Элемент-Трейд» документально не подтверждено, в деле отсутствуют доказательства того, что назначенное юридическому лицу в пределах санкции ч.5 ст.12.21.1 КРФ об АП наказание может повлечь избыточное ограничение его прав, каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суду не представлено. Представленные в обоснование доводов жалобы документы об уплате ООО «Элемент-Трейд» единых налоговых платежей и платежей, начисленных системой взимания платы «Платон», не являются основанием для снижения размера назначенного штрафа, указанные платежи предусмотрены законом, связаны с непосредственной экономической деятельностью юридического, направленной на получение прибыли. Представленные в обоснование доводов жалобы копии банковских справок об открытых на имя ООО «Элемент-Трейд» счетах также не свидетельствуют о финансовой несостоятельности юридического лица, сведения об отсутствии в других кредитных организациях и банках открытых на имя ООО «Элемент-Трейд» счетах в материалы дела не представлены.
Кроме того, обстоятельства дела не свидетельствуют и о малозначительном характере допущенного нарушения, которое посягает на общественные отношения в области безопасности дорожного движения, в сфере содержания дорог. Создаваемая угроза от такого нарушения носит существенный характер, что исключает как возможность применения положений о малозначительности, так и возможность замены административного штрафа на предупреждение в силу положений ст.4.1.1 и 3.4 КРФ об АП.
При таких обстоятельствах оснований для изменения постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677482250918492126 от 26.12.2025 о привлечении ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности по ч.5 ст.12.21.1 КРФ об АП, и снижении размера назначенного ООО «Элемент-Трейд» административного штрафа до 225 000 рублей не усматривается.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677482250918492126 от 26.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КРФ об АП, в отношении ООО «Элемент-Трейд» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Элемент-Трейд» Зиновьева А.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья. Подпись.
Копия верна. Судья: