РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2026 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе судьи Мигуновой С.Б., при ведении протокола секретарем Поповой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая на то, что по результатам проведенной проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Читинского района было установлено, что на улице Минская в с. Смоленка Читинского района Забайкальского края покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, ям и просадок, что не соответствует требованиям ГОСТа и угрожает безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. Ссылаясь на то, что данный участок дороги входит в перечень дорог общего пользования местного значения муниципального района «Читинский район», в связи с чем Администрация Читинского муниципального округа обязана принять комплекс мер по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на данной автомобильной дороге, иске прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Читинского муниципального округа, выражающееся в непринятии мер по ремонту участка грунтовой автомобильной дороги ул. Минская в с. Смоленка протяженностью 0,850 м. (76250875 ОП МП-080), а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на данной автомобильной дороге; обязать Администрацию Читинского муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать на участке автомобильной дороги ул. Минская протяженностью 0,850 м. (76250875 ОП МП-080) проведение дорожных работ, обеспечивающих безопасность дорожного движения и беспрепятственный проезд по ним транспортных средств: восстановить дорожное грунтовое покрытие на всем протяжении грунтовой автомобильной дороги ул. Минская с. Смоленка; оборудовать искусственным освещением; оборудовать дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога»; нанести вертикальную линию разметки на электрических опорах вдоль ул. Минская с. Смоленка. Вышеуказанные работы проводить в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТТ 33178-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Классификация мостов, ГОСТ 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
В судебном заседании прокурор Иванова Н.С. заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям.
От административного ответчика Администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края, уведомленного надлежаще о рассмотрении дела, в суд представитель не явился, ходатайств, возражений на иск не представил. В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 8 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации,
Согласно ч. 10 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Частью 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно пункту 6.9 которого автомобильные дороги подлежат освещению.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», согласно которому (пункт 4.6.1.1) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, помимо прочего на мостах, путепроводах, эстакадах, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100м.; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения.
В соответствии с пунктами 4.2, 4.4. ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения в с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.
Пунктами 6.5.1, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждения – требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289. Дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4.
В соответствии с пунктом 8.1.1 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в процессе эксплуатации дорожные ограждения должны отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597 на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют боковые дорожные ограждения, в том числе временные, прошедшие испытания в соответствии с ГОСТ 33129 или ГОСТ Р 52721.
В силу пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и километрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации – по ГОСТ 32865.
Согласно пункту 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256.
В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением Администрации муниципального района «Читинский район» от 25 января 2023 года утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района «Читинский район», согласно которому в с. Смоленка Читинского района к таким автомобильным дорогам отнесена, в том числе, дорога по улице Минская (76250875 ОП МП-080) протяженностью 0,850 км.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Читинского района, в ходе которой, в частности, была изучена информация, представленная ОМВД России по Читинскому району при обследовании улично-дорожной сети ул. Минская в с. Смоленка. Таким обследованием установлено, что ул. Минская имеет грунтовое покрытие ширино1 от 7 до 7,5 м. протяженностью 1,5 км., что соответствует IV категории поселковых дорог или группы улиц Д согласно таблице 4.1 ГОСТ Р 50597-2017. В акте обследования отражено, что требуется профилирование дорожного покрытия в связи с ямочностью. Выявлен недостаток в отсутствии искусственного освещения, отсутствие дорожных знаков «уступите дорогу». «Главная дорога», также отсутствует вертикальная линия разметки на электроопорах. Сама улично-дорожная сеть улиц Минская, Киевская, Балейская, Нерчинская, Дорожная, Лесопарковая Песчаная, Спортивная, Олимпийская, Политехническая в с. Смоленка не соответствует требованиям безопасности дорожного движения.
Как видно из дела в адрес Администрации муниципального района «Читинский район» было направлено требование, в ответе на которое письмом от 5 сентября 2025 года администрация сообщала, что ремонт ул. Минская в с. Смоленка не производился, также сообщалось о направлении предписания в адрес подрядчика с целью профилирования дорожного полотна в срок до 15 сентября 2025 года. Данных о выполненных в этой части работах в ходе рассмотрения дела административным ответчиком не представлено.
Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства свидетельствуют о наличии угрозы безопасности дорожного движения, нарушают права неопределенного круга лиц, указывают на обоснованность заявленных прокурором требований о признании соответствующего бездействия незаконным с возложением на административного ответчика обязанности провести работы в отношении автомобильной дороги ул. Минская с. Смоленка для приведения ее в состояние, обеспечивающее безопасность дорожного движения и беспрепятственный проезд.
Возлагая на административного ответчика указанные в иске прокурора обязанности и обсуждая вопрос о сроке их исполнения, суд руководствуется положениями статьи 187 КАС РФ, согласно которой решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
В этой связи суд учитывает, что выполнение соответствующих мероприятий требует определенных временных и финансовых затрат, специфику административного ответчика, обусловленную строго целевым использованием средств бюджета муниципального района, полая возможным установить срок исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Читинского муниципального округа, выражающееся в непринятии мер по ремонту участка грунтовой автомобильной дороги ул. Минская в с. Смоленка протяженностью 0,850 км. (76250875 ОП МП-080), а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на данной автомобильной дороге.
Обязать Администрацию Читинского муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать на участке автомобильной дороги ул. Минская протяженностью 0,850 км. (76250875 ОП МП-080) проведение дорожных работ, обеспечивающих безопасность дорожного движения и беспрепятственный проезд по ним транспортных средств:
- восстановить дорожное грунтовое покрытие на всем протяжении грунтовой автомобильной дороги ул. Минская с. Смоленка;
- оборудовать искусственным освещением; оборудовать дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога»;
- нанести вертикальную линию разметки на электрических опорах вдоль ул. Минская с. Смоленка.
Вышеуказанные работы проводить в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТТ 33178-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Классификация мостов, ГОСТ 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Мигунова С.Б.
Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2026 года.