РЕШЕНИЕ
15 апреля 2026 года г. Кемерово
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., рассмотрев жалобу Катковой Марины Владимировны на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677482250918875823 от 26.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КРФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677482250918875823 от 26.12.2025 Каткова М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КРФ об АП, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Каткова М.В. обратилась с жалобой в суд, доводы жалобы, с учетом дополнений, мотивированы тем, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство «DAF XF 95.430» с № на основании договора аренды от 01.10.2025 находилось во владении и пользовании иного лица - ООО «ТК СИБИРЬ», что подтверждается договором аренды, актом приема-передачи транспортного средства, страховым полисом, платежными и транспортными документами, пояснениями водителя.
Арендатором также были получены специальные разрешения на проезд автопоезда в составе тягача «DAF XF 95.430» с № и полуприцепа «AOTONG LAT9170TCL» с №, что подтверждается выпиской из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств от 29.10.2025.
Каткова М.В. просит постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677482250918875823 от 26.12.2025 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении нее прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Каткова М.В. извещена надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщено, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не поступало, представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие Катковой М.В. и ее защитника, а потому жалоба может быть рассмотрена в отсутствие Катковой М.В. и ее защитника.
Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со ст.24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
Частью 6 ст.12.21.1 КРФ об АП предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.12.21.5 КРФ об АП.
В соответствии с положениями п.23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.28.6 КРФ об АП, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КРФ об АП, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КРФ об АП.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Катковой М.В. к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КРФ об АП явилось движение 06.12.2025 в 14:33:02 час. по автодороге «Кемерово - Анжеро-Судженск» 30 км.+ 050 м., Кемеровская область, крупногабаритного транспортного средства «DAF XF 95.430» с № в составе 4-осного автопоезда, собственником которого является Каткова М.В., в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», согласно акту №6666 измерения параметров транспортного средства превышен предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 1,81 м., транспортное средство двигалось с длиной 21,81 м. при разрешенной длине 20 м., при этом специальное разрешение не выдавалось.
Указанное административное правонарушение в области дорожного движения зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи - пункт весового и габаритного контроля автоматический «АПВГК» с заводским номером №219269, поверка действительна до 18.11.2026.
Положениями ч.1 ст.2.6.1 КРФ об АП установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно ч.2 ст.2.6.1 КРФ об АП собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КРФ об АП, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В соответствии с ч.3 ст.1.5 КРФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, однако данное положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч.1 ст.2.6.1 КРФ об АП). В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.2 ст.2.6.1, примечание к статье 1.5 КРФ об АП). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КРФ об АП.
В обоснование доводов жалобы о том, что транспортное средство выбыло из владения Катковой М.В., поскольку было передано по договору аренды иному лицу, представлены: копия свидетельства о регистрации и копия паспорта транспортного средства «DAF XF 95.430» с №, согласно которым собственником (владельцем) указанного транспортного средства является Каткова М.В.; копия договора аренды транспортного средства от 01.10.2025, согласно которому арендодатель Каткова М.В. предоставила арендатору ООО «ТК СИБИРЬ» во временное владение и пользование транспортное средство «DAF XF 95.430» с №, срок действия договора - с момента подписания до 31.12.2026, арендная плата составляет 80 000 рублей в месяц; копия акта приема-передачи от 01.10.2025 к договору аренды транспортного средства от 01.10.2025, согласно которому арендодатель Каткова М.В. передала, а арендатор ООО «ТК СИБИРЬ» принял транспортное средство «DAF XF 95.430» с №, а также свидетельство о регистрации транспортного средства и копию паспорта транспортного средства; копия договора аренды полуприцепа от 01.10.2025, согласно которому арендодатель ФИО1 предоставил арендатору ООО «ТК СИБИРЬ» во временное владение и пользование транспортное средство - полуприцеп «AOTONG LAT9170TCL» с №, срок действия договора - до 31.12.2026, арендная плата составляет 40 000 рублей в месяц и вносится единовременным платежом за весь срок аренды не позднее 31.12.2026; копия свидетельства о регистрации транспортного средства -полуприцепа «AOTONG LAT9170TCL» с №, согласно которым собственником (владельцем) указанного транспортного средства является ФИО1; копия договора на оказание услуг по управлению транспортным средством от 01.10.2025, согласно которому исполнитель ФИО2 обязуется по заданию заказчика ООО «ТК СИБИРЬ» оказывать услуги по управлению автопоездом в составе грузового тягача седельного «DAF XF 95.430» с № и полуприцепа «AOTONG LAT9170TCL» с №, принадлежащем заказчику на праве аренды, срок оказания услуг - в период срока действия договора аренды транспортного средства от 01.10.2025 и договора аренды полуприцепа от 01.10.2025; копия распоряжения директора ООО «ТК Сибирь» №17 от 01.10.2025 о закреплении водителя за транспортным средством, согласно которому за автопоездом в составе грузового тягача седельного и полуприцепа «AOTONG LAT9170TCL» с № закреплен водитель ФИО2; копия страхового полиса ОСАГО в отношении транспортного средства «DAF XF 95.430» с №, согласно которому к управлению указанным транспортным средством допущен только ФИО2, договор страхования заключен на срок с 01.10.2025 по 30.09.2026, в качестве страхователя указано ООО «ТК СИБИРЬ»; копия путевого листа №844 со сроком действия с 18.11.2025 по 24.12.2025, выданного ООО «ТК СИБИРЬ» водителю автомобиля «DAF XF 95.430» с № с полуприцепом «AOTONG LAT9170TCL» с № ФИО2, согласно путевому листу указанное транспортное средство выехало из гаража в 10.00 час. 18.11.2025, возвращено в гараж в 23.59 час. 24.12.2025, транспортное средство перевозило легковые автомобили согласно транспортной накладной; копия транспортной накладной №1 от 26.11.2025 на перевозку восьми автомобилей, грузоотправителем в которой указано ООО «Алькон», грузополучателем - ООО «ОНИКС ЛОГИСТИКА», перевозчиком - ООО «ТК СИБИРЬ», водителем - ФИО2, транспортное средство - тягач «DAF XF 95.430» с № с полуприцепом «AOTONG LAT9170TCL» с №, транспортное средство двигалось по маршруту «г. Хабаровск - г. Ногинск Московской области», прием груза осуществлен 26.11.2025, выдача груза - 15.12.2025, тип владения транспортным средством - аренда (договоры аренды от 01.10.2025); копии актов приема-передачи автомобилей от 15.12.2025 по договору перевозки грузов автомобильным транспортом от 26.11.2025, заказчиком в котором указано ООО «ОНИКС ЛОГИСТИКА», перевозчиком - ООО «ТК СИБИРЬ»; копия акта оказанных услуг от 20.01.2026 к договору на оказание услуг по управлению транспортным средством от 01.10.2025, согласно которому исполнитель ФИО2 по заданию заказчика ООО «ТК СИБИРЬ» оказал услуги по управлению автопоездом в составе грузового тягача седельного «DAF XF 95.430» с № и полуприцепа «AOTONG LAT9170TCL» с № в период с 01.12.2025 по 31.12.2025, стоимость услуг составила 70 000 рублей; копия письма ООО «ТК СИБИРЬ», согласно которому перевозка груза в 14.33 час. 06.12.2025 на автопоезде в составе грузового тягача «DAF XF 95.430» с № и полуприцепа «AOTONG LAT9170TCL» с № осуществлялась от имени и по указанию ООО «ТК СИБИРЬ», Каткова М.В. к указанной перевозке отношения не имеет; копии водительского удостоверения ФИО2, имеющего категории вождения, в том числе С, С1, СЕ, С1Е; копия пояснений водителя ФИО2 от 16.03.2026, согласно которым он трудоустроен водителем в ООО «ТК СИБИРЬ», с 01.10.2025 на основании договора на оказание услуг по управлению транспортным средством он осуществлял коммерческие грузоперевозки от имени ООО «ТК СИБИРЬ» на автопоезде в составе тягача «DAF XF 95.430» с № и полуприцепа «AOTONG LAT9170TCL» с №, 06.12.2025 в 14.33 час. он управлял указанным автопоездом, осуществлял поездки по поручению и от имени ООО «ТК СИБИРЬ» по маршруту согласно путевому листу, в том числе, проезжал АПВГК по адресу: автодорога «Кемерово - Анжеро-Судженск» 30 км. + 050 м., указаний по перевозке от Катковой М.В. не получал, перевозки от ее имени не осуществлял; копии расходных кассовых ордеров №2 от 12.01.2026 и №18 от 03.04.2026, согласно которым Катковой М.В. от ООО «ТК СИБИРЬ» получены денежные средства в размере 240 000 рублей по каждому в счет арендной платы по договору аренды транспортного средства «DAF XF 95.430» с № от 01.10.2025 за октябрь, ноябрь и декабрь 2025 года, а также за январь, февраль и март 2026 года.
Согласно нормам гражданского законодательства Российской Федерации, регулирующим правоотношения сторон, возникающие в связи с заключением договора аренды, в рамках такого возмездного договора арендодатель передает принадлежащее ему имущество во временное владение и пользование за плату. Соответствующее право владения и пользования имуществом переходит арендатору, приобретающему его за плату и на срок, определенный договором.
В материалах дела не имеется данных о том, что указанный договор аренды, заключенный между Катковой М.В. и ООО «ТК СИБИРЬ», не был исполнен.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства позволяют сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме - 06.12.2025 транспортное средство «DAF XF 95.430» с №, собственником которого является Каткова М.В., в ее владении и пользовании не находилось, было передано иному лицу по договору аренды транспортного средства.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Поскольку Каткова М.В. как собственник (владелец) транспортного средства подтвердила содержащиеся в жалобе сведения о том, что транспортное средство «DAF XF 95.430» с № было ею передано во временное владение и пользование по договору аренды транспортного средства, и в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении другого лица, Каткова М.В. подлежит освобождению от административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КРФ об АП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Катковой Марины Владимировны удовлетворить, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677482250918875823 от 26.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КРФ об АП, в отношении Катковой Марины Владимировны отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП прекратить за отсутствием в действиях Катковой Марины Владимировны состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья О.Я. Палеха