УИД 42MS0041-01-2026-001629-80 дело № 5-503/1-2026 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Кемерово «27» августа 2026 года Мировой судья судебного участка №1 Заводского судебного района города Кемерово Чернобрисов Г.Г., и.о. мирового судьи судебного участка №5 Заводского судебного района города Кемероворассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица АНО «Мемориальный комплекс защитнику Отечества», расположенного по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> <НОМЕР> - Панкратова Дмитрия Олеговича, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в адрес Кемеровского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области-Кузбассу» поступил запрос антитеррористической комиссии г. <АДРЕС> (исх. <НОМЕР> от <ДАТА3>) о направлении специалиста в состав комиссии по участию в проведении актуализации паспорта безопасности «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
В целях выполнения требований Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» далее - Требование) на территории города, постановлением администрации города <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> в перечень мест массового пребывания людей включен «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», правообладателем которого является АНО «Мемориальный комплекс защитнику Отечества».
В соответствии с пунктами 8, 9 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, для проведения категорирования мест массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности постановлением администрации города <АДРЕС> создана межведомственная комиссия в состав которой входит сотрудник Кемеровского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области -Кузбассу».
В соответствии с пунктом 19 Требований актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года. Паспорт безопасности «Мемориала Воина - Освободителя» утвержден главой города <ДАТА6>, со сроком действия паспорта безопасности до <ДАТА7>
<ДАТА8> в рамках актуализации паспорта безопасности межведомственной комиссией по обследованию мест массового пребывания людей было проведено категорирование места массового пребывания людей «Мемориала Воина - Освободителя».
В соответствии с пунктом 13 Требований результаты работы комиссии были оформлены актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, составленные в 6 экземплярах, подписанные всеми членами комиссии. Акт категорирования является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей.
В соответствии с пунктом 14 Требований после проведения обследования и категорирования в течении 30 дней паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется правообладателем места массового пребывания людей сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления.
По состоянию на <ДАТА9> паспорт безопасности объекта (в 6 экземплярах) на согласование территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации не поступал.
На основании пункта четвертого части второй статьи 5 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов территорий). Так, требования, устанавливающие порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, регламентируются постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».
Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая мероприятия по защите служебной информации ограниченного распространения, осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей.
В соответствие с пунктом 2 Требований Перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. Постановлением администрации города <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> (прилагается) <ОБЕЗЛИЧЕНО> отнесён к местам с массовым пребыванием людей.
Так, в ходе процедуры актуализации паспорта безопасности места массового пребывания людей «Мемориала Воина - Освободителя» расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> 24/1 (кольцевая развязка бульвара Строителей, проспекта Московский и проспекта <АДРЕС>, почтовый индекс 650024, правообладателем которого является АНО «Мемориальный комплекс защитнику Отечества», расположенный по адресу: <АДРЕС> область - Кузбасс, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, директором (ответственным должностным лицом за выполнение мероприятий антитеррористической защищенности объекта) Панкратовым Д.О. допущены следующие нарушения требований постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, а именно, нарушение сроков актуализации паспорта безопасности места массового пребывания людей «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» который должен быть завершен не позднее <ДАТА7>
Панкратов Д.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. На основании ст. 25.1 КоАП РФ, а также п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда <НОМЕР> от <ДАТА11> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя.
В судебное заседание от Панкратова Д.О. поступили пояснения по делу об административном правонарушении, в которых он просит признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности.
Вина Панкратова Д.О. в совершении правонарушения подтверждается следующими исследованными в суде доказательствами:
Уставом АНО «Мемориальный комплекс защитнику Отечества», согласно которому организация является некоммерческим юридическим лицом.
Выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой АНО «Мемориальный комплекс защитнику Отечества» является действующим юридическим лицом.
Приказом от <ДАТА12>, согласно которому Панкратов Д.О. назначен директором АНО «Мемориальный комплекс защитнику Отечества».
Приказом от <ДАТА13>, согласно которому Панкратов Д.О. назначен ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности АНО «Мемориальный комплекс защитнику Отечества».
Заявлением должностного лица ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области-Кузбассу» о привлечении Панкратова Д.О. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ по основания\м, указанным в протоколе об административном правонарушении.
Сообщением антитеррористической комиссии г. <АДРЕС> начальнику ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области-Кузбассу» содержится просьба направить представителя на объект - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА8> в 10-00 часов, для проведения категорирования и оценки состояния антитеррористической защищенности.
Согласно утверждённого плата осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей на территории г. <АДРЕС> в 2026 году, срок проведения проверки объекта - Мемориала Воину - Освободителю, установлен в феврале.
Актом плановой проверки от <ДАТА14>, согласно которому по состоянию на <ДАТА14> объект <ОБЕЗЛИЧЕНО>, соответствует требованиям. Рекомендация продолжить мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта.
Протоколом об административном правонарушении, которым установлены вышеперечисленные обстоятельства.
Постановлением администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> «О перечне мест массового пребывания людей на территории города <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> признан местом массового пребывания людей.
Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
На основании п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР>-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Таким образом, вина Панкратова Д.О. установлена и доказана.
Действия Панкратова Д.О. судья квалифицирует по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет. С учетом объекта административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений, которыми являются общественный порядок и общественная безопасность, оснований для принятия решения о признании совершенного правонарушения малозначительным не имеется.
Кроме того, допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности. В связи с изложенным не подлежит удовлетворению ходатайства Панкратова Д.О. о признании совершенного правонарушения малозначительным.
Панкратову Д.О. не может быть назначено наказание с учетом требований ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения, поскольку для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ необходима совокупность определенных условий: правонарушение должно быть совершено впервые; правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; должны быть установлены обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ: отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Между тем, в связи с нарушением Панкратовым Д.ОР требований к антитеррористической защищенности объекта возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также безопасности государства.
При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное и финансовое положение.
Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.
С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств судьей не установлено.
Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо АНО «Мемориальный комплекс защитнику Отечества» Панкратова Дмитрия Олеговича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Реквизиты для оплаты штрафа:
УИН 0348809342004150050320262, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, наименование банка: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, расчетный счет 03100643000000013900, корреспондирующий счет 40102810745370000032, получатель: УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в <АДРЕС> области л/с 04392004130), КБК 87411601203019000140.
Мировой судья: (подпись)
Копия верна.
Мировой судья: