РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2025 года г.Комсомольск-на-Амуре
Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи ФИО1 при секретаре ФИО2 с участием старшего помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Комсомольску-на-Амуре о дополнении ранее установленных ограничений К.В.А.,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре обратилось в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений К.В.А., указав следующее. На основании решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ К.В.А. установлен административный надзор на срок 3 года и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в ОВД для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов, запрет выезда за пределы территории г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, запрет пребывания на территории школьных, дошкольных и иных детских учреждений. Решениями Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ранее установленные административные ограничения дополнены ограничениями в виде обязательной явки в ОВД, расположенный оп месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре разА в месяц, установлен запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). По данным ИБД Регион, К.В.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, что свидетельствует о ненадлежащем поведении К.В.А. в качестве лица, имеющего непогашенную или неснятую судимость, и в соответствии со ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления дополнительных административных ограничений. Просят дополнить К.В.А. ранее установленные административные ограничения, установлением запрета пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, кафе, в местах общественного питания, где производится реализация в розлив алкогольной продукции, отменить установленное ранее административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, установив административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21-00 часов до 06-00 часов.
В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, о времени и месте рассмотрения иска уведомлены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела без своего участия.
Руководствуясь положениями ст.272 Кодекса административного судопроизводства РФ, п.18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного искового заявления в отсутствие административных истца, ответчика.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ К.В.А. установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22.00 до 06.00 часов), запрет выезда за пределы г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, запрет пребывания на территории школьных, дошкольных и иных детских учреждений.
Решение вступило в законную силу.
Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ К.В.А. дополнены ранее установленные административные ограничения обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц в течение всего периода надзора.
Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ К.В.А. административное ограничение в виде запрета пребывания на территориях школьных, дошкольных и иных детских учреждений – отменено, дополнены ранее установленные административные ограничения, запретом посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ К.В.А. дополнены ранее установленные административные ограничения, обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц в течение всего периода надзора.
Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ К.В.А. дополнены ранее установленные административные ограничения, обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц в течение всего периода надзора.
К.В.А. освобожден по отбытию наказания по приговору Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ К.В.А. поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г.Комсомольска-на-Амуре с административным надзором сроком 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор и административные ограничения устанавливаются для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В качестве оснований для установления К.В.А. дополнительных ограничений административный истец указывает, на совершение К.В.А. в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления.
В качестве доказательств совершения правонарушений, против порядка управления, представлены:
-постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому К.В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
-постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому К.В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Согласно характеризующей справке, выданной УУП ОУУП и ПДН ОП№ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, К.В.А. проживает по адресу: <адрес> супругой ФИО4 (на сегодняшний день ФИО4 отбывает наказание в местах лишения свободы, осуждена на 2 года). Официально трудоустроен ООО «РБЕ» Филиал Дальний Восток, грузчиком в столовой, находится в отпуске по уходу за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Также восстанавливается в правах на своих несовершеннолетних детей. За период нахождения на профилактическом учете характеризуется посредственно. Согласно информации, содержащейся в базе «ИБД «Регин» неоднократно привлекался к административной ответственности.
Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно абз.1, абз.3 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Установление административного надзора и ограничений прав и свобод лицам, освобожденным из мест лишения свободы, которым может быть установлен административный надзор в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", направлено для предупреждения совершения такими лицами, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.
Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
При решении вопроса о дополнении поднадзорному лицу административных ограничений, юридическое значение имеет не только факт совершения правонарушений, но и установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, систематичность противоправных деяний, характер и степень общественной опасности совершенных правонарушений, наличие умысла при совершении противоправных деяний или пренебрежительное отношение к соблюдению установленных запретов и т.д.
Не смотря на наличие установленных фактов совершения лицом двух административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями, суд, с учётом заявленного объема и вида ограничений, устойчивого общественно опасного поведения К.В.А., систематичность противоправных деяний, свидетельствующих о необходимости установления К.В.А. дополнительных ограничений в целях обеспечения прав и законных интересов других лиц, с учётом целей Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не находит.
Как следует из представленных документов, К.В.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.
За период нахождения под административным надзором ему неоднократно дополнялись административные ограничения.
В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Обращаясь с настоящим административным иском, административный истец, ссылаясь на привлечение К.В.А. к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (14.05.2025 в 22-38 час. при проверке по месту жительства дверь квартиры не открыл); ст. 19.16 КоАП РФ (допустил небрежное хранение документа, удостоверяющего личность, повлекшее утрату документа) просит установить административные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, кафе, в местах общественного питания, где производится реализация в розлив алкогольной продукции, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21-00 часов до 06-00 часов (вместо ранее установленного с 22-00 часов до 06-00 часов).
Как следует из разъяснений, изложенных в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.
Доказательств того, что К.В.А. совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения административным истцом не представлено.
Заявляя требования об изменении ранее установленного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22-00 до 06-00 час. на аналогичный запрет с 21-00 до 06-00 час., административный истец не указал, каким образом изменение времени запрета нахождения поднадзорного лица по месту жительства окажет на него профилактическое воздействие, учитывая нахождение ответчика в декретном отпуске, воспитание малолетнего ребёнка без второго родителя.
Кроме того, представленные сведения о нарушении административного ограничения в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22-00 до 06-00 час. носит единичный характер.
Как следует из представленных материалов, К.В.А. регулярно, без нарушений является на отметки в ОВД по месту жительства.
В административном исковом заявлении не приведено мотивов, подтверждающих необходимость установления К.В.А. в настоящее время указанных административным истцом административных ограничений, с учетом целей и задач административного надзора, а именно предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.
Учитывая сведения о личности и образе жизни административного ответчика, конкретные обстоятельства допущенных административных правонарушений, семейное положение К.В.А., являющегося в настоящее время единственным родителем воспитывающим малолетнего ребенка (на период отбывания матерью малолетнего наказания), принимая во внимание необходимость индивидуализации в каждом конкретном случае при решении вопросов, связанных с ограничением прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы, суд приходит к выводу о том, что достаточных оснований для удовлетворения заявленных административных требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Комсомольску-на-Амуре о дополнении ранее установленных административных ограничений К.В.А. – отказать.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья ФИО1
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ