РЕШЕНИЕ
29 мая 2026 года г. Кемерово
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Глебов Д.В., рассмотрев жалобу ООО «Гектор» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677462254034497506 от 11.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП, в отношении ООО «Гектор»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677462254034497506 от 11.09.2025 ООО «Гектор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
ООО «Гектор» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677462254034497506 от 11.09.2025 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Доводы жалобы мотивированы тем, что транспортное средство «SITRAK С7Н» (№), собственником которого является ООО «Гектор», оснащено бортовым устройством для определения маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения для внесения платы, предусмотренной законом. В личном кабинете системы «Платон» в сети Интернет у ООО «Гектор» открыт соответствующий счет для внесения платы за пользование автомобильными дорогами общего пользования, где также размещаются сведения о маршруте транспортного средства, считываемые с бортового устройства и списании денежных средств за движение транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Согласно детализации списаний по бортовому устройству для № списание денежных средств происходило 21.08.2025 года за движение по участку трассы Р255 в штатном режиме. То есть можно говорить о том, что бортовое устройство, установленное на транспортное средство, было исправно и работало в штатном режиме, по какой причине участок дороги (303 КМ. 350 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р-255 "СИБИРЬ", КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ), который транспортное средство проезжало в 06:33:33 не нашел отражение в детализации списаний по бортовому устройству, не известно.
ООО «Гектор» считает, что причиной отсутствия списания денежных средств в указанный период явилось внешнее воздействие на систему взимания платы, а именно - предполагаемое воздействие средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ). Система «Платон» для определения местоположения транспортного средства использует спутниковую навигацию, в частности Глонас/GPS. Воздействие РЭБ на сигналы Глонас/GPS может приводить к сбоям в работе систем и, как следствие, к невозможности определения местоположения транспортного средства и списания денежных средств.
Указанные данные дополнительно подтверждаются скриншотами с сайта системы «Платон».
Неисправности системы «Платон» вследствие воздействия РЭБ, на настоящий момент, с учетом геополитической обстановки носят массовый характер. Транспортные средства ООО «Гектор», оборудованы системой спутникового мониторинга «Омникомм», которая также использует GPS/ для определения местоположения. В работе системы «Омникомм» в указанный период 21.08.2025 и в последующие дни наблюдались существенные сбои и аномалии. В частности, данные о местоположении транспортных средств отображались некорректно (например, отображение движения транспортного средства по рекам или полям, а не по автомобильным дорогам).
Данные сбои системы «Омникомм» свидетельствуют о наличии внешнего воздействия, влияющего на работу систем спутниковой навигации.
Обществу известно о многочисленных сообщениях в средствах массовой информации (СМИ) о проблемах в работе системы «Платон», связанных с техническими сбоями, помехами в работе Глонас/GPS и другими факторами. Данные факты свидетельствуют о том, что проблема, возникшая в работе системы «Платон» в отношении транспортного средства ООО «Гектор», не является уникальной и может быть вызвана внешними причинами, находящимися вне контроля Общества.
Таким образом, ООО «Гектор» предпринял все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам. В связи с объективными обстоятельствами, связанными с возможным воздействием РЭБ на систему «Платон», в работе которой произошел сбой, ООО «Гектор», не мог предотвратить возникновение административного правонарушения. Умысла на совершение административного правонарушения у ООО «Гектор» не было, и плата за проезд по автомобильной дороге должна была быть списана в автоматическом режиме.
ООО «Гектор», его защитник Жиделева Е.А. извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица не явился, о причинах неявки суду не сообщено, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало, а потому жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со ст.24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
Частью 1 ст.12.21.3 КРФ об АП предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с ч.1, ч.6 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, при этом плата вносится собственниками (владельцами) транспортных средств.
Положениями ч.1 ст.2.6.1 КРФ об АП установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии со ст.28.6 КРФ об АП в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КРФ об АП, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КРФ об АП.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Гектор» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП явилось движение 21.08.2025 в 06:33:33 час. на 303 км. 3500 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Кемеровская область транспортного средства марки «SITRAK С7Н», с № имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ООО «Гектор» в нарушение ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», п.п.«а, в» п.12 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты или с оформленной маршрутной картой в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.
Указанное административное правонарушение в области дорожного движения зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, поверка действительна до 11.12.2025.
В силу ст.26.2, ст.26.8 КРФ об АП показания специальных технических средств являются доказательствами по делу об административных правонарушениях. Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерений, имеющие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
Таким образом, фотоматериалы, полученные с применением специального технического средства, являются допустимыми доказательствами по делу.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 (далее «Правила взимания платы»).
В соответствии с п.7 Правил взимания платы, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.8 Правил взимания платы, в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 Правил.
В соответствии с требованиями п.106, п.107 Правил взимания платы, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства; если утрата или неисправность бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей; в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: продолжение движения до места стоянки; остановка транспортного средства на стоянке; доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; оформление маршрутной карты.
В соответствии с п.п.«а» п.12 Правил взимания платы, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.
Согласно сведениям и документам, предоставленным ООО «РТИТС», транспортное средство с № в реестре системы взимания платы с 27.04.2023 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства - ООО «Гектор». За ТС с № с 16.02.2024 закреплено бортовое устройство №300533906. Для ТС с № отсрочка по внесению платы предоставлена с 28.04.2023. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 1723830,91 руб. На момент фиксации 21.08.2026 06:33:33 (по московскому времени) ТС с № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-255 Сибирь (303 км 350 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. БУ № 300533906, закрепленное за ТС с №, было выключено (т.е. не передавало данные о местоположении ТС). Водитель ТС не сообщал оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту. Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 15.08.20205 14:24:33 – 01.05.2026 09:53:52 от БУ не поступали. В связи с отсутствием данных от БУ начисления платы за движение ТС с № не производились. Сбоев по состоянию на 21.08.2025 06:33:33 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Оснований сомневаться относительно полноты и достоверности предоставленных сведений не имеется. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ООО «Гектор» состава административного правонарушения, выразившегося в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Доказательств движения транспортного средства марки «SITRAK С7Н», с № с исправным и включенным бортовым устройством, а также доказательств того, что имелась оформленная маршрутная карта о движении по участку дороги, указанному в постановлении, суду не представлено.
Установив с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, факт движения транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о совершении ООО «Гектор» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677462254034497506 от 11.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП, не усматривается.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677462254034497506 от 11.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП, в отношении ООО «Гектор», оставить без изменения, жалобу ООО «Гектор» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья. Подпись.
Копия верна. Судья: Д.В. Глебов