РЕШЕНИЕ
07 сентября 2026 года г. Кемерово
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., рассмотрев жалобу защитника ООО «Транс Сервис» Федорищевой А.А. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677462254032598887 от 09.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677462254032598887 от 09.09.2025 ООО «Транс Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Транс Сервис» Федорищева А.А., действующая на основании доверенности от 01.07.2025, обратилась с жалобой в суд, доводы жалобы мотивированы следующим.
На указанном в постановлении участке бортовым устройством системы «Платон», использовавшимся в транспортном средстве, не произошло списание платы с расчетной записи ООО «Транс Сервис», имевшей на дату и время фиксации достаточный положительный баланс, по неустановленным и независящим от юридического лица причинам. Поскольку списание платы на других участках движения производилось корректно, можно сделать вывод о том, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы. В процессе эксплуатации бортовое устройство сигнализировало об исправной работе.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении №10677462254032598887 от 09.09.2025 вынесено незаконно и необоснованно, что, в свою очередь, исключает состав административного правонарушения, а именно движение без внесения платы по указанному участку отсутствует.
Защитник ООО «Транс Сервис» Федорищева А.А. просит постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677462254032598887 от 09.09.2025 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Транс Сервис» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
ООО «Транс Сервис» и его защитник Федорищева А.А. извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание законный представитель и защитник юридического лица не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало, а потому жалоба может быть рассмотрена в отсутствие законного представителя и защитника ООО «Транс Сервис».
Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со ст.24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
В соответствии с ч.1 ст.1.8 КРФ об АП лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.
Частью 1 ст.12.21.3 КРФ об АП предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с ч.1, ч.6 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, при этом плата вносится собственниками (владельцами) транспортных средств.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Транс Сервис» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП явилось движение 19.08.2025 в 05:26:40 час. по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь», Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровский район, географические координаты: 55.344194, 86.15307, транспортного средства «SCANIA G400LA4X2HNA» с №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ООО «Транс Сервис», в нарушение ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ и в соответствии с п.п.«а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Указанное административное правонарушение в области дорожного движения зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс фото видео фиксации СМК №ЭМК21-022, поверка действительна до 11.12.2025.
В силу ст.26.2, ст.26.8 КРФ об АП показания специальных технических средств являются доказательствами по делу об административных правонарушениях. Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерений, имеющие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 (далее «Правила взимания платы»).
В соответствии с п.7 Правил взимания платы (в редакции на момент фиксации правонарушения), до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.8 Правил взимания платы, в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 Правил. В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 Правил.
В соответствии с требованиями п.106, п.107 Правил взимания платы, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства; если утрата или неисправность бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей; в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: продолжение движения до места стоянки; остановка транспортного средства на стоянке; доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; оформление маршрутной карты.
В соответствии с п.п.«а» п.12 Правил взимания платы, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 Правил.
Согласно сведениям и документам, предоставленным ООО «РТИТС» по запросу суда, транспортное средство с № в реестре системы взимания платы с 13.12.2021 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства - ООО «Транс Сервис». За транспортным средством с № с 16.05.2025 закреплено бортовое устройство №300809729, срок службы бортового устройства истекает 09.10.2027. Для транспортного средства с № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 21 315,69 руб.
Специалистами Оператора системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 19.08.2025 05:26:40 час. (по московскому времени) транспортное средство с № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-255 «Сибирь» (географические координаты: 55.344194, 86.153070) в нарушение п.п.«а» п.12 Правил. Бортовое устройство №300809729, закрепленное за указанным транспортным средством, было выключено, то есть не передавало данные о местоположении транспортного средства. В нарушение п.8 Правил, владелец транспортного средства не сообщал Оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Оператор системы взимания платы может указать на наличие внешнего территориального воздействия источника искажения подавления сигнала GPS/ГHCC на работу бортового устройства только с определенной долей вероятности на основании анализа данных о маршруте проезда транспортного средства, зафиксированных системой взимания платы. Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в системе взимания платы в период с 03:42:42 час. 19.08.2025 до 05:36:06 час. 19.08.2025 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с № не производилось.
Сбоев по состоянию на 05:26:40 час. 19.08.2025 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Указанные сведения подтверждаются представленной ООО «РТИТС» детализацией движения транспортного средства с № в период с 00.00 час. по 23.59 час. 19.08.2025, детализацией операций по расчетной записи ООО «Транс Сервис» за период с 19.08.2025 по 25.08.2025.
Оснований сомневаться относительно полноты и достоверности предоставленных сведений не имеется. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях ООО «Транс Сервис» состава административного правонарушения, выразившегося в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Доводы жалобы ООО «Транс Сервис» о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы, не могут быть приняты во внимание, материалами дела не подтверждаются, опровергаются сведениями, представленными ООО «РТИТС», согласно которым сбоев в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных на дату и время фиксации правонарушения не имелось.
Доводы о том, что списание денежных средств с расчетной записи ООО «Транс Сервис» не произошло по независящим от юридического лица причинам, также не могут быть приняты во внимание, поскольку, согласно Правилам взимания платы, именно на собственника (владельца) транспортного средства возложено осуществление контроля за работоспособностью бортового устройства, каких-либо доказательств тому, что собственник сообщал о факте неисправности или утраты бортового устройства, заявителем не представлено.
Доводы жалобы о том, что на расчетной записи находились денежные средства для списания за проезд транспортного средства, также не могут быть приняты во внимание в силу следующего.
В соответствии с пунктами 2, 3, 7 Правил взимания платы, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы (совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения). До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
Помимо размещения владельцем транспортного средства денежных средств на счете, оператор должен иметь возможность их списать (на основании данных бортового устройства или содержания маршрутной карты), однако, в данном случае такая возможность у оператора отсутствовала, поскольку, исходя из представленных оператором системы взимания платы - ООО «РТИТС» сведений, закрепленное за транспортным средством бортовое устройство на момент фиксации движения было выключено, не передавало данные о местоположении транспортного средства, владелец транспортного средства о неисправности бортового устройства оператору не сообщал, маршрутная карта не оформлялась, то есть денежные средства, находящиеся на счете, не могли быть списаны в автоматическом режиме оператором.
Доказательств движения транспортного средства «SCANIA G400LA4X2HNA» с № с исправным и включенным бортовым устройством, а также доказательств того, что имелась оформленная маршрутная карта о движении по участку дороги, указанному в постановлении, суду не представлено.
Установив с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи «СМК №ЭМК21-022», факт движения транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о совершении ООО «Транс Сервис» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677462254032598887 от 09.09.2025 о привлечении ООО «Транс Сервис» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП, не усматривается.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677462254032598887 от 09.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП, в отношении ООО «Транс Сервис» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Транс Сервис» Федорищевой А.А. - без удовлетворения
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья О.Я. Палеха