РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2026 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Шокол Е.В., при секретаре Губкиной В.В., с участием помощника прокурора Читинского района Забайкальского края Богачевой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Читинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Читинского района» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Читинского района Забайкальского обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Прокуратурой Читинского района в ходе осуществления надзора за исполнением требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, обеспечением безопасности дорожного движения установлено следующее.
Обследованием с привлечением работников ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району улично-дорожной сети пгт. Новокручининский выявлены следующие нарушения: отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога» и дорожный знак 1.22 «Пешеходный переход» на перекрестках дорог по ул. Ленинградская и ул. Забайкальская пгт. Новокручининский, ул. Ленинградская и ул. 1-ая Заводская пгт. Новокручининский, отсутствуют ограничивающее пешеходное ограждение на протяжении 200 м по обеим сторонам дороги по ул. Ленинградская пгт. Новокручининский вблизи МОУ СОШ №1 пгт. Новокручининский. Таким образом, изложенные нарушения законодательства, допущенные по причине бездействия администрации Читинского муниципального округа угрожают безопасности дорожного движения и ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся МОУ СОШ №1 пгт. Новокручининский, а также иных участников дорожного движения, круг которых определить не представляется возможным. На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие администрации Читинского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул. Ленинградская, ул. Забайкальская, ул. 1-ая Заводская пгт. Новокручининский. Возложить на администрацию Читинского муниципального округа обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать стационарным электрическим освещением обе стороны дороги по ул. Ленинградская пгт. Новокручининский вблизи МОУ СОШ №1 пгт. Новокручининский, оборудовать ограничивающее пешеходное ограждение на протяжении 200 м. по обеим сторонам дороги по ул. Ленинрадская пгт. Новокручининский вблизи МОУ СОШ №1 пгт. Новокручининский, оборудовать дорожными знаками приоритета 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога» и дорожным знаком 1.22 «Пешеходный переход» перекрестки дорог по ул. Ленинградская и ул. Забайкальская пгт. Новокручининский, ул. Ленинградская и ул. 1-ая Заводская пгт. Новокручининский.
В судебном заседании помощник прокурора Читинского района Богачева Л.И. административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.
Администрация Читинского муниципального района в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 3 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Частью 1 статьи 17 федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу п. 6 ст. 13 Закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017).
В силу п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
Разделом 6 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено наличие на автомобильных дорогах общего пользования электрического освещения.
В силу п. 6.2.1 ГОСТ 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865.
Также п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» определено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, помимо прочего, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Кроме того, п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлено, что перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону ограничивающие пешеходные ограждения применяют на нерегулируемых наземных пешеходных переходах, расположенных на участках дорог и улиц проходящих вдоль детских учреждений.
Обследованием с привлечением работников ОГИБДД ОМВД России по Читинскому району улично-дорожной сети пгт. Новокручининский выявлены следующие нарушения: отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога» и дорожный знак 1.22 «Пешеходный переход» на перекрестках дорог по ул. Ленинградская и ул. Забайкальская пгт. Новокручининский, ул. Ленинградская и ул. 1-ая Заводская пгт. Новокручининский, отсутствуют ограничивающее пешеходное ограждение на протяжении 200 м по обеим сторонам дороги по ул. Ленинградская пгт. Новокручининский вблизи МОУ СОШ №1 пгт. Новокручининский.
Согласно ст. 12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Кроме того, п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что одним из полномочий муниципального округа является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Таким образом, изложенные нарушения законодательства, допущенные по причине бездействия администрации Читинского муниципального округа угрожают безопасности дорожного движения и ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся МОУ СОШ №1 пгт. Новокручининский, а также иных участников дорожного движения, круг которых определить не представляется возможным.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Читинского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Читинского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул. Ленинградская, ул. Забайкальская, ул. 1-ая Заводская пгт. Новокручининский.
Возложить на администрацию Читинского муниципального округа обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
- оборудовать стационарным электрическим освещением обе стороны дороги по ул. Ленинградская пгт. Новокручининский вблизи МОУ СОШ №1 пгт. Новокручининский;
- оборудовать ограничивающее пешеходное ограждение на протяжении 200 м. по обеим сторонам дороги по ул. Ленинрадская пгт. Новокручининский вблизи МОУ СОШ №1 пгт. Новокручининский;
- оборудовать дорожными знаками приоритета 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога» и дорожным знаком 1.22 «Пешеходный переход» перекрестки дорог по ул. Ленинградская и ул. Забайкальская пгт. Новокручининский, ул. Ленинградская и ул. 1-ая Заводская пгт. Новокручининский.
Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Шокол Е.В.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 10 апреля 2026 года.