РЕШЕНИЕ
08 июня 2026 года г. Кемерово
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Щербинина А.П., рассмотрев жалобу представителя Глинского М.Л., действующего в интересах Кудиновой А.М. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481240341455625 от 01.10.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч. 3 КРФобАП, а также на решение врио начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25.06.2025 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление от 01.10.2024 года, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481240341455625 от 01.10.2024 года Кудинова А.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 3 КРФобАП, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Кудинова А.М. обратилась с жалобой к вышестоящему должностному лицу МТУ Ространснадзора по ЦФО.
Решением врио начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25.06.2025 года постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481240341455625 от 01.10.2024 года оставлено без изменения, жалоба Кудиновой А.М. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением от 25.06.2025 года, Кудинова А.М. обратилась в суд с жалобой, доводы жалобы мотивированы тем, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, осуществляло перевозку груза с выданным специальным разрешением № IR2681527 от 05.07.2024 года.
Кудинова А.М., просит постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481240341455625 от 01.10.2024 года и решение врио начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25.06.2025 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Кудинова А.М. и ее защитник Глинский М.Л. извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщено, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало, а потому жалоба может быть рассмотрена в отсутствие Кудиновой А.М. и ее защитника.
Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 30.1 ч. 1 п. 3 КРФобАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КРФобАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
Частью 3 ст.12.21.1 КРФобАП предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.12.21.5 КРФ об АП.
В соответствии с положениями п. 23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии со ст. 29 ч. 1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 28.6 КРФобАП, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КРФ об АП, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КРФобАП.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Кудиновой А.М. к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч. 3 КРФобАП явилось движение 15.08.2024 в 12:31:16 час. по автодороге Кемерово-Новокузнецк, Кемеровская область, крупногабаритного транспортного средства VOLVO FH с № в составе 4-осного автопоезда, собственником которого является Кудинова А.М., в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ст. 29 ч. 1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», согласно акту № 12937 измерения параметров транспортного средства превышен предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.33 м., двигаясь с длиной 20.33 м., при разрешенной длине 20.00м, при этом специальное разрешение не выдавалось.
Указанное административное правонарушение в области дорожного движения зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Пункт весового и габаритного контроля автоматический «АПВГК» с заводским номером № 239012, поверка действительна до 12.12.2024.
Положениями ст. 2.6.1 ч. 1 КРФобАП установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с п. 2 «Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060, «крупногабаритное транспортное средство» - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению №1 к указанным Правилам, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. «Специальное разрешение» - специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
В соответствии с Приложением №1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060, допустимой для автопоезда является длина 20.00 м.
В силу ст. 26.2, ст. 26.8 КРФобАП, показания специальных технических средств являются доказательствами по делу об административных правонарушениях. Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерений, имеющие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
Согласно Акту № 12937 от 15.08.2024 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК в момент фиксации вменяемого административного правонарушения фактическая длина транспортного средства VOLVO FH с № составляла 20,33 т. при нормативной длине 20.00 м, превышение по длине составило 0,33 м.
В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» собственник (владелец) транспортного средства обязан соблюдать правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
В соответствии с пунктами 3, 7, 8, 18, 47-49 «Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» специальное разрешение выдается в электронной форме уполномоченным органом по маршруту движения, указанному в заявлении. Заявление и документы, предусмотренные Правилами и необходимые для получения специального разрешения, подаются по выбору заявителя посредством личного кабинета перевозчика или единого портала. В заявлении указывается, в том числе, маршрут движения (пункт отправления и пункт назначения без указания промежуточных пунктов). Маршрут движения устанавливается системой выдачи специального разрешения в автоматическом режиме в срок, не превышающий одного календарного дня с момента регистрации этого заявления в системе выдачи специального разрешения, на основании сведений, внесенных владельцами автомобильных дорог в систему выдачи специального разрешения. Заявителю может быть предложено несколько маршрутов на выбор. Установленный системой выдачи специального разрешения маршрут движения согласовывается (подтверждается) заявителем. Реестр является государственным информационным ресурсом системы выдачи специального разрешения. Уполномоченным органом обеспечивается ведение реестра. Сведения о специальных разрешениях в реестр вносятся уполномоченным органом и заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью, указанные сведения содержат, в том числе, номер специального разрешения, дату выдачи специального разрешения; маршрут транспортного средства.
В обоснование доводов жалобы Кудиновой А.М. представлены выписки из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, в котором зарегистрировано специальное разрешение №IR2654020 от 20.06.2024 года, выданное Кудиновой А.М., на проезд транспортного средства VOLVO FH с №, в период с 21.06.2024 по 20.09.2024. Согласно указанному разрешению габариты транспортного средства составляют: длина - 23,0 м., ширина - 2,9 м., высота - 4,48 м.
Согласно выписке из реестра разрешений, указанный в разрешении №IR2654020 от 20.06.2024 года маршрут движения транспортного средства VOLVO FH с № включает участок автодороги, указанный в постановлении - 5 км. 016 м. автодороги Кемерово-Новокузнецк, Кемеровская область, где было зафиксировано вменяемое Кудиновой А.М. административное правонарушение.
Фактическая длина транспортного средства на момент фиксации вменяемого административного правонарушения составила 20,33 т., что не выходит за пределы разрешенной специальным разрешением длины.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства позволяют сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме - 15.08.2024 Кудинова А.М., как собственник транспортного средства VOLVO FH с №, имело специальное разрешение на проезд указанного транспортного средства, габаритные параметры которого не превысили указанных в специальном разрешении, по участку 5 км. 016 м. автодороги Кемерово-Новокузнецк, Кемеровская область
Согласно ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КРФобАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Поскольку Кудинова А.М. как собственник (владелец) транспортного средства подтвердило содержащиеся в жалобе сведения о том, что для проезда транспортного средства VOLVO FH с № было получено специальное разрешение, позволяющее совершить неограниченное количество поездок в период с 21.06.2024 по 20.09.2024, включающий в себя дату фиксации вменяемого административного правонарушения - 15.08.2024, Кудинова А.М. подлежит освобождению от административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КРФобАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В связи с изложенным, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481240341455625 от 01.10.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч. 3 КРФобАП, и решение врио начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25.06.2025 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление от 01.10.2024 года, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КРФобАП подлежит прекращению за отсутствием в действиях Кудиновой А.М. состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КРФобАП, суд
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Глинского М.Л., действующего в интересах Кудиновой Анастасии Михайловны – удовлетворить.
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481240341455625 от 01.10.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч. 3 КРФобАП, а также решение врио начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25.06.2025 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление от 01.10.2024 года, в отношении Кудиновой Анастасии Михайловны - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КРФобАП прекратить за отсутствием в действиях Кудиновой Анастасии Михайловны состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья А.П. Щербинин