Дело № 2а-928/2026 ~ М-709/2026 — Читинский районный суд Забайкальского края

Дело № 2а-928/2026

УИД: 75RS0025-01-2026-001156-90

Категория 3.022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2026 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Андреева Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никитиной Д.М., представителя административного истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю – Веретельникова А.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Василек» пгт. Новокручининский, Администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края, Комитету образования администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края, Министерству образования Забайкальского края о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с административным иском, указывая на то, что по результатам проведенного профилактического визита в отношении МБДОУ Детский сад «Василек» пгт. Новокручининский были выявлены ряд нарушений санитарных требований. По итогам профилактического визита МБДОУ Детский сад «Василек» пгт. Новокручининский выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 18 декабря 2023 года со сроком исполнения до 1 сентября 2024 года. Так, до 1 сентября 2024 года следовало устранить нарушения, заключающиеся в следующем: 1. отопительные приборы в спальном помещении группы «Смешарики» (дети 6-7 лет) не закрыты ограждающими устройствами; 2. в группах: «Смешарики», «Солнечные зайчики», «Солнышко» в умывальной зоне отсутствуют душевые поддоны; 3. объемно-планировочные решения помещений пищеблока МБДОУ Детский сад «Василек» пгт. Новокручининский, не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, а именно: не предусмотрены цеха для первичной обработки мяса, овощей, раздаточная, холодный цех, моечная кухонной посуды; 4. на пищеблоке учреждения, раковины для мытья рук персонала и первичной обработки фруктов не подключены к горячему водоснабжению (фрукты повторно моют в сырьевом цехе в раковине, предназначенной для первичной обработки корнеплодов); 5. В спальных помещениях, групповых и раздевальных детского сада «Василек» полы имеют дефекты и повреждения (рваный линолеум), что не допускает проведение качественной влажной обработки и дезинфекции. 12 сентября 2024 года по результатам профилактического визита, проведенного в отношении МБДОУ Детский сад «Василек» пгт. Новокручининский, было установлено, что п.п. 1,2.3,5 Предписания № 256 не выполнены. По ходатайству контролируемого лица решением от 28 октября 2024 года срок исполнения пунктов 1,2.3,5 предписания продлен до 1 сентября 2025 года. Кроме того, в ходе профилактического визита проведенного в период с 22.08.2024 по 12.09.2024, были выявлены следующие нарушения обязательных требований: 1. в спальне младшей группы 1 «Звездочки» (1 батарея), в групповой старшей группы 2 «Смешарики», в туалете средней группы 2 «Пчелки», в музыкальном зале отопительные приборы не закрыты ограждающими устройствами; 2. в групповой и туалете группы «Капельки» отсутствуют вентиляционная система для удаления воздуха; 3. в групповой группы «Смешарики», в групповой и спальне подготовительной группы «Капельки», музыкальном зале имеются трещины на стеклах, (заклеены скотчем); 4. в групповой группы «Смешарики», в спальне группы «Капельки» частично линолеум порван, полы имеют дефекты и повреждения (рваный линолеум), что не допускает проведение качественной влажной обработки и дезинфекции; 5. Количество умывальных раковин в группах: младшей 1 «Звездочки», старшей 2 «Смешарики», подготовительной 2 «Капельки» не соответствует предъявляемым требованиям, из расчета 1 кран на 5 детей, а именно: группа «Звездочки» (списочный состав детей 21 ребенок) - в туалетных комнатах установлена 1 раковина с подводкой горячей и холодной воды через смеситель; группа «Смешарики» - (списочный состав детей 21 ребенок) - в туалетных комнатах установлено 3 раковины с подводкой горячей и холодной воды через смесители; группа «Капельки» - (списочный состав детей 23 ребенка) - в туалетных комнатах установлено 3 раковины с подводкой горячей и холодной воды через смесители; 6. количество унитазов (норма 1 унитаз на 5 детей) в младшей группе 1 «Звездочки», старшей группе 2 «Смешарики» (списочный состав 21 ребенок в каждой группе), в туалетных комнатах установлено по 2 унитаза; 7. в туалете средней группы 2 «Пчелки», потолки помещения имеют следы протекания; 8. в складском помещении для хранения овощей отсутствует прибор для измерения температуры и влажности воздуха; 9. для групп «Солнышко», «Капельки», «Почемучки», «Солнечные зайчики» не оборудованы раздельные моечные (буфетные). По итогам профилактического визита МБДОУ Детский сад «Василек» пгт. Новокручининский выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 1 сентября 2025 года. В ходе профилактического визита в период с 16 октября по 29 октября 2025 года установлено, что нарушения вновь не устранены. Указывая на то, что общеобразовательным учреждением не выполняются требования санитарного законодательства, не созданы безопасные и комфортные условия пребывания воспитанников, имеется угроза их жизни и здоровью, ссылаясь на то, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, а функции и полномочия учредителя МБДОУ Детский сад «Василек» пгт. Новокручининский возложены на Администрацию Читинского муниципального округа Забайкальского края, от имени которой действует Комитет образования администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края, с учетом частичного отказа от административных требований, административный истец с учетом частичного отказа от заявленных требований просит:

1. Признать бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Василек» пгт. Новокручининский, по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания.

Признать бездействие Администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий:

- по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад «Василек» пгт. Новокручининский;

- по обеспечению содержания здания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Василек» пгт. Новокручининский, обустройству прилегающей к нему территории.

Признать бездействие Комитета образования администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий: по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад «Василек» пгт. Новокручининский; по осуществлению муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад «Василек» пгт. Новокручининский».

2. Обязать МБДОУ Детский сад «Василек» пгт. Новокручининский, устранить в срок до 01.11.2026:

2.1 собственную территорию детского учреждения по периметру обеспечить ограждением, в соответствии с требованиями ст.ст.11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, и 2.2.1. СП 2.4.3648-20;

2.2 въезд и вход на территорию дошкольного учреждения, проезды, дорожки обеспечить ровной поверхностью, заасфальтировать, в соответствии с требованиями ст.ст.11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ, п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20.

2.3 количество умывальных раковин в группах привести в соответствие предъявляемым требованиям, из расчета 1 кран на 5 детей, в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, раздела 6, табл. 6.4 СанПиН 1.2.3685-21.

2.4 количество унитазов в группах привести в соответствие предъявляемым требованиям, из расчета 1 унитаз на 5 детей, в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, табл. 6.4 СанПиН 1.2.3685-21.

2.5 отопительные приборы в МДОУ Детский сад «Василёк», закрыть безвредными для здоровья детей ограждающими устройствами, в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20.

2.6 привести параметры микроклимата в МДОУ Детский сад «Василёк» в соответствие предъявляемым требованиям, в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, раздела 5 таблицы 5.34 СанПиН 1.2.3685-21.

2.7 оборудовать помещения учреждения вентиляционной системой для удаления воздуха, в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20.

2.8 привести уровни искусственной освещенности в соответствие предъявляемым требованиям, в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, раздела V п.144 таб.5.24 СанПиН 1.2.3685-21.

2.9 остекление окон выполнить из цельного стекла, в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20.

2.10 обеспечить отделку потолков и пола, не имеющую дефектов (следов подтекания), в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

2.11 оборудовать в составе комплекса помещений групповых «Почемучки», «Солнышко», «Солнечные зайчики», «Капельки» буфетные, оборудованные моечными для столовой посуды, в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 3.1.3. СП 2.4.3648-20, п. 8.6.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

2.12 организовать производственный контроль по контролю за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

3. Обязать Комитет образования администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края в срок до 1 сентября 2026 года - создать условия для осуществления условий для присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальном дошкольном учреждении, обеспечить содержание здания МБДОУ Детский сад «Василек» пгт. Новокручининский, по адресу: 672573, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Новокручининский, ул. Фабричная, д.7а, в соответствии с требованиями санитарного законодательства (п.п. 2.2.1, 2.2.4, 2.5.3, 2.7.1, 2.7.5, 2.8.3, 3.1.1, 3.1.3, 8.6.3. СП 2.4.3648-20; п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, таблицы 6.18, раздела V п.144 таб.5.24, раздела 5 таблицы 5.34, раздела 6, табл.*6.4 СанПиН 1.2.3685-21).

4. Обязать Администрацию Читинского муниципального округа Забайкальского края организовать в срок до 1 сентября 2026 года создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, обеспечить содержание здания МБДОУ Детский сад «Василек» пгт. Новокручининский, по адресу: 672573 Забайкальский край, р-н Читинский, пгт. Новокручининский, ул. Фабричная, 7 а, в соответствии с требованиями санитарного законодательства ((п.п. 2.2.1, 2.2.4, 2.5.3, 2.7.1, 2.7.5, 2.8.3, 3.1.1, 3.1.3, 8.6.3. СП 2.4.3648-20; п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, таблицы 6.18, раздела V п.144 таб.5.24, раздела 5 таблицы 5.34, раздела 6, табл. 6.4 СанПиН 1.2.3685-21), указанных в п. 2 п.п., 2.1 - 2.12 исковых требований.

В суде представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Веретельникова А.В. заявленные требования поддержала, указывала на то, что выявленные еще в 2023 году нарушения санитарных требований до настоящего времени не устранены, просила суд установить срок для исполнения решения установить до 01.09.2026.

Представитель административных ответчиков Рохлецова С.Н. ранее в судебном заседании выразила несогласие с требованиями в части признания незаконным бездействия со стороны административных ответчиков. В этой связи ссылалась на то, что выполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений требует значительных финансовых затрат, однако средства на эти цели не выделяются. Поскольку со стороны административных ответчиков предпринимались меры по отысканию необходимого финансирования, полагала, что незаконное бездействие с их стороны отсутствует.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу пунктов 2, 3 части 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно требованиям п. 2.2.1. СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Согласно п. 2.2.4 СанПиН 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Согласно разделу 6, табл. 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 нормативы количества и установки санитарных приборов в помещениях должны исходить из расчета нормы, а именно: 1 кран на 5 детей и 1 унитаз на 5 детей.

Согласно п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20 ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей. Ограждения из древесно-стружечных плит к использованию не допускаются.

Согласно разделу 5 таблицы 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 допустимые величины параметров микроклимата (влажность) в организациях воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, должны составлять 40-60%.

Согласно п.2.7.1 СП 2.4.3648-20 здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

Согласно разделу V п.144 таб.5.25 СанПиН 1.2.3685-21 - измеренные уровни искусственной освещенности должны соответствовать нормируемым значениям и составлять не менее 400 Лк.

Согласно п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла.

Согласно п. 3.1.1 СП 2.4.3648-20 количество детей в группах организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования, осуществляющей присмотр и уход за детьми, в том числе в группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты, а именно: для групп раннего возраста (до 3 лет) - не менее 2,5 м на 1 ребенка.

Согласно п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 3.1.3. СП 2.4.3648-20, п. 8.6.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в составе комплекса помещений групповых «Почемучки», «Солнышко», «Солнечные зайчики», «Капельки» должны быть предусмотрены буфетные, оборудованные моечными для столовой посуды.

Согласно п.4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Из материалов дела установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю на основании уведомления от 4 декабря 2023 года в отношении МБДОУ Детский сад «Василек» пгт. Новокручининский был проведен профилактический визит, в ходе которого выявлены нарушения требований санитарного законодательства.

В частности, было выявлено, что в нарушение статей 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.5.2, п. 2.7.5., п. 3.1.7. СП 2.4.3648-20, п. 2.5., п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно: 1. отопительные приборы в спальном помещении группы «Смешарики» (дети 6-7 лет) не закрыты ограждающими устройствами; 2. в группах: «Смешарики», «Солнечные зайчики», «Солнышко» в умывальной зоне отсутствуют душевые поддоны; 3. объемно-планировочные решения помещений пищеблока МБДОУ Детский сад «Василек» пгт. Новокручининский, не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, а именно: не предусмотрены цеха для первичной обработки мяса, овощей, раздаточная, холодный цех, моечная кухонной посуды; 4. на пищеблоке учреждения, раковины для мытья рук персонала и первичной обработки фруктов не подключены к горячему водоснабжению (фрукты повторно моют в сырьевом цехе в раковине, предназначенной для первичной обработки корнеплодов); 5. В спальных помещениях, групповых и раздевальных детского сада «Василек» полы имеют дефекты и повреждения (рваный линолеум), что не допускает проведение качественной влажной обработки и дезинфекции.

По итогам профилактического визита, МБДОУ Детский сад «Василек» пгт. Новокручининский было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 256 от 18.12.2023, со сроком исполнения до 01.09.2024.

12 сентября 2024 года по результатам профилактического визита, проведенного в отношении МБДОУ Детский сад «Василек» пгт. Новокручининский, было установлено, что п.п. 1,2.3,5 Предписания № 256 не выполнены.

По ходатайству контролируемого лица решением от 28 октября 2024 года срок исполнения пунктов 1,2.3,5 предписания продлен до 1 сентября 2025 года.

Кроме того, в ходе профилактического визита проведенного в период с 22.08.2024 по 12.09.2024, были выявлены следующие нарушения обязательных требований:

1. в спальне младшей группы 1 «Звездочки» (1 батарея), в групповой старшей группы 2 «Смешарики», в туалете средней группы 2 «Пчелки», в музыкальном зале отопительные приборы не закрыты ограждающими устройствами;

2. в групповой и туалете группы «Капельки» отсутствуют вентиляционная система для удаления воздуха;

3. в групповой группы «Смешарики», в групповой и спальне подготовительной группы «Капельки», музыкальном зале имеются трещины на стеклах, (заклеены скотчем);

4. в групповой группы «Смешарики», в спальне группы «Капельки» частично линолеум порван, полы имеют дефекты и повреждения (рваный линолеум), что не допускает проведение качественной влажной обработки и дезинфекции;

5. Количество умывальных раковин в группах: младшей 1 «Звездочки», старшей 2 «Смешарики», подготовительной 2 «Капельки» не соответствует предъявляемым требованиям, из расчета 1 кран на 5 детей, а именно: группа «Звездочки» (списочный состав детей 21 ребенок) - в туалетных комнатах установлена 1 раковина с подводкой горячей и холодной воды через смеситель; группа «Смешарики» - (списочный состав детей 21 ребенок) - в туалетных комнатах установлено 3 раковины с подводкой горячей и холодной воды через смесители; группа «Капельки» - (списочный состав детей 23 ребенка) - в туалетных комнатах установлено 3 раковины с подводкой горячей и холодной воды через смесители;

6. количество унитазов (норма 1 унитаз на 5 детей) в младшей группе 1 «Звездочки», старшей группе 2 «Смешарики» (списочный состав 21 ребенок в каждой группе), в туалетных комнатах установлено по 2 унитаза;

7. в туалете средней группы 2 «Пчелки», потолки помещения имеют следы протекания;

8. в складском помещении для хранения овощей отсутствует прибор для измерения температуры и влажности воздуха;

9. для групп «Солнышко», «Капельки», «Почемучки», «Солнечные зайчики» не оборудованы раздельные моечные (буфетные).

По итогам профилактического визита МБДОУ Детский сад «Василек» пгт. Новокручининский выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 1 сентября 2025 года.

В ходе профилактического визита в период с 16 октября по 29 октября 2025 года установлено, что нарушения вновь не устранены.

Выявлены следующие нарушения обязательных требований: ст. 11, п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.2.1., 2.2.4., 2.5.3., 2.7.1., 2.7.5., 2.8.3., 3.1.1 СП 2.4.3648-20; раздела 6, табл. 6.4., раздела V п.144 таб.5.24, табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21; п.4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно:

1. Территория детского сада по периметру ограждена деревянным ветхим забором, требующим проведения ремонта;

2. Въезд и вход на территорию дошкольного учреждения, проезды, дорожки имеют не ровную поверхность, не заасфальтированы;

3. Количество умывальных раковин в группах не соответствует предъявляемым требованиям, а именно:

- в 1-й старшей группе «Солнечные зайчики» (списочный состав детей -12), установлено 2 раковины с подводкой горячей и холодной воды через смеситель установлен водонагреватель,

- в 1-й подготовительной группе «Солнышко» списочный состав детей -22), установлено 2 раковины с подводкой горячей и холодной воды через смеситель установлен водонагреватель,

- во 2-й подготовительной группе «Непоседы» списочный состав детей -18), установлено 3 раковины с подводкой горячей и холодной воды через смеситель установлен водонагреватель, при норме 1 кран на 5 детей;

4. Количество унитазов в группах не соответствует предъявляемым требованиям, а именно:

- в 1-й средней группе «Звездочки» (14 детей), установлено -2 унитаза,

- в 1-й младшей группе «Ладушки» (21 ребенок), установлено 2 унитаза,

- в 1-й старшей группе «Солнечные зайчики» (12 детей), установлено 2 унитаза;

- в 1-й подготовительной группе «Солнышко» (22 ребенка), установлено 2 унитаза,

- во 2-й подготовительной группе «Непоседы» (18 детей), установлено 3 унитаза, при норме 1 унитаз на 5 детей.

5. В нарушение ст.ст.11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ и п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20 - отопительные приборы в МДОУ Детский сад «Василёк» не закрыты безвредными для здоровья детей ограждающими устройствами, а именно:

- в спальне 1 -й подготовительной группы «Солнышко»,

- в игровой и спальне 2-й средней группы «Почемучки»,

- в игровой и спальне 2-й группы раннего возраста «Капельки»,

- в спальне 2-й подготовительной группы «Непоседы»,

- в спальне 1-й средней группы «Звездочки»,

- в туалете 2-й старшей группы «Пчелки»,

- в туалете 1 -й младшей группы «Ладушки»,

- в музыкальном зале.

6. Параметры микроклимата в МДОУ Детский сад «Василёк» (влажность) не соответствуют нормируемым значениям 40-60%, и составили:

- в средней группе «Звездочки» (игровая) - 35,5-36,0%,

- в подготовительной группе «Солнышко» (игровая) - 22,6-32,9%,

- во второй группе раннего возраста «Капельки» (игровая) - 22,8-26,9%, что подтверждается заключением № 643/ЗП-10643 от 21.10.2025 к протоколу измерений параметров микроклимата, выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае».

7. В групповой и туалете 2-й группы раннего возраста «Капельки», отсутствуют вентиляционная система для удаления воздуха.

8. Измеренные уровни искусственной освещенности не соответствуют предъявляемым требованиям, а именно:

- в подготовительной группе «Солнышко», уровень минимальной искусственной освещенности, составил 335 Лк, при нормируемом значении, не менее 400 Лк, что подтверждается заключением № 6043/ЗП-10642 от 21.10.2025 к протоколу измерений искусственной освещенности № 1858/3.7 от 16.10.2025, выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае»;

9. В спальне 2-й подготовительной группы «Непоседы», в игровой и спальне 2-й группы раннего возраста «Капельки», музыкальном зале, нарушена целостность окон (трещины, заклеены скотчем);

10. Количество детей в младшей группе 1 «Ладушки» (возраст детей от 1,5 до 3 лет) не определено исходя из расчета нормы площади игровой комнаты не менее 2,5 кв.м. на одного ребёнка, а именно: при площади игровой комнаты 47,4 кв.м. и списочном составе детей - 21 ребенок, площадь на одного ребенка составила 2,2 кв.м.;

11. На потолке в коридоре возле спортивного зала и в складе для хранения продуктов, на потолке имеются нарушения отделочного слоя (следы подтекания);

12. В спальне 2-й подготовительной группы «Непоседы», в приемной 2-й группы раннего возраста «Капельки», в туалете 1-й подготовительной группы «Солнышко», нарушена целостность линолеума (порван);

13. В составе комплекса помещений групповых «Почемучки», «Солнышко», «Солнечные зайчики», «Капельки» не предусмотрены буфетные, оборудованные моечными для столовой посуды;

14. Заведующей МБДОУ Детский сад «Василек», не осуществляется производственный контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств, а именно: при рассмотрении заключения к протоколу испытаний № 75-00/28647- 25 от 20.10.2025, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», установлено, что массовая концентрация активного хлора рабочего раствора 0,015% дезинфицирующего средства «ТРИТИХЛОР», отобранного на пищеблоке по адресу: Забайкальский край, Читинский район, пгт. Новокручининский, ул. Фабричная, 7-а, составила 0.0135±0.00165.

По итогам профилактического визита было выдано новое предписание об устранении нарушений обязательных требований №75-05-05/У СП-825-2025 от 29.10.2025, в котором отражены неисполненные нарушения Предписания № 256 с учетом продления и Предписания № 75-05-05/УСП-783-2024.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено несоблюдение в образовательном учреждении санитарных требований, учитывая законодательно установленную обязанность создавать благоприятные условия для охраны и укрепления здоровья детей, которые должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, полномочия органов местного самоуправления по содержанию детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечению содержания зданий таких организаций, исходя из того, что функции учредителя МБДОУ Детский сад «Василек» пгт. Новокручининский выполняет Администрация Читинского муниципального округа, от имени которой выступает Комитет образования администрации Читинского муниципального округа, который, в том числе наделен полномочиями по подготовке расчетов и предложений по разделу «Образование» при формировании бюджета округа, суд приходит к выводу о том, что установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии со стороны административных ответчиков бездействия, являющегося противоправным и нарушающим право граждан на благоприятную окружающую среду. Вопреки позиции представителя административных ответчиков, несмотря на представленные в ее обоснование заявки МБДОУ Детский сад «Василек» пгт. Новокручининский о выделении денежных средств на устранение выявленных нарушений требований санитарного законодательства, информацию о необходимости проведения обследования здания детского сада и проведения в нем ремонта, а также обращение Администрации Читинского муниципального округа в адрес Министерства образования и науки Забайкальского края о включении капитального ремонта детского сада в состав государственных и федеральных программ на 2027 – 2029 годы, суд учитывает, что эти данные сами по себе выводов суда не опровергают. Напротив, из исследованных в суде доказательств усматривается, что помещение образовательного учреждения уже давно не отвечает предъявляемым к нему законом требованиям, нарушения, являющиеся предметом рассмотрения в рамках дела, выявлены как минимум в 2023 году и до настоящего времени не устранены. В связи с этим оснований полагать, что со стороны административных ответчиков были предприняты своевременные и исчерпывающие меры по созданию в образовательном учреждении надлежащих условий, не приходится.

В качестве восстановительной меры следует возложить на МБДОУ Детский сад «Василек» пгт. Новокручининский обязанность устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а на Комитет образования и Администрацию Читинского муниципального округа – создать необходимые условия для устранения таких нарушений в аспекте надлежащего содержания здания школы.

Обсуждая вопрос о сроке исполнения возложенной обязанности, исходя из положений ст. 187 КАС РФ, с учетом того, что допущенное нарушение закона создает угрозу жизни и здоровья детей и работников учреждения, суд полагает возможным согласиться со сроками, предложенными административным истцом. Данные сроки учитывают последовательность действия учредителя и учреждения. При наличии объективных препятствий вопрос об отсрочке исполнения решения суда может быть разрешен на стадии его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

1. Признать бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательному учреждения Детский сад «Василек» пгт. Новокручининский, по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания.

Признать бездействие Администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий:

- по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад «Василек» пгт. Новокручининский;

- по обеспечению содержания здания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Василек» пгт. Новокручининский, обустройству прилегающей к нему территории.

Признать бездействие Комитета образования администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий:

- по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад «Василек» пгт.Новокручининский;

- по осуществлению муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад «Василек» пгт. Новокручининский».