РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2026 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе судьи Мигуновой С.Б., при секретаре Поповой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Тополёк» с. Александровка, Администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края, Комитету образования администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с административным иском, указывая на то, что в ходе проведения планового профилактического визита 31 августа 2023 года в отношении МДОУ детский сад «Тополек», расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Александровка, ул. 1-я Оленгуйская, 24а, были установлены нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований, выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №150 от 02.10.2023 со сроком исполнения до 01.10.2024. В соответствии с предписанием контролируемому лицу необходимо было совершить следующие действия: -организовать систему водоотведения и накопления жидких бытовых отходов (от пищеблока, групповых) в подземное водонепроницаемое сооружение (канализационный септик); предусмотреть водонагревающие устройства для обеспечения учреждения горячим водоснабжением (групповые, пищеблок); при условии работы пищеблока на сырье, предусмотреть моечные ванны для мытья сырых яиц, сырого мяса, птицы; - установить в помещениях пищеблока и буфетных посудомоечные машины для мытья столовой и кухонной посуды либо моечные ванны для мытья столовой посуды в групповых и для мытья кухонной посуды на пищеблоке; - на пищеблоке детского сада обеспечить поточность технологических процессов, исключающую встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; обработку продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов проводить в условиях раздельных зон (участков) с обеспечением раздельного оборудования и инвентаря; -туалеты дошкольной организации оснастить детскими умывальниками, душевым поддоном и унитазами. В умывальные раковины для детей организовать подачу воды через смеситель, в туалетных комнатах оборудовать отдельные кабинки для мальчиков и девочек. По ходатайству заведующей детским садом «Тополек» срок исполнения предписания был продлен до 1 октября 2025 года.
В ходе проведения обязательного профилактического визита, проведенного 24 сентября 2024 года в отношении МДОУ детский сад «Тополек» установлены аналогичные нарушения обязательных требований, выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 800 от 24.09.2024, со сроком исполнения до 01.12.2025. В рамках профилактического визита, проведенного в период с 16.10.2025 по 21.11.2025, установлены аналогичные нарушения, а также, проведена оценка исполнения ранее выданных предписаний, установившая, что предписания не выполнены.
Указывая на то, что образовательным учреждением не выполняются требования санитарного законодательства, не созданы безопасные и комфортные условия пребывания воспитанников, имеется угроза их жизни и здоровью, ссылаясь на то, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, а функции и полномочия учредителя МДОУ детский сад «Тополёк» возложены на Администрацию Читинского муниципального округа Забайкальского края, от имени которой действует Комитет образования администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края, в иске административный истец просил:
1. Признать бездействие МДОУ детский сад «Тополек» по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания.
Признать бездействие Администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий по созданию условий для содержания детей в МДОУ детский сад «Тополек», осуществлению муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в МДОУ детский сад «Тополек» противоправными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания.
Признать бездействие Комитета образования администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий по созданию условий для содержания детей в МДОУ детский сад «Тополек», осуществлению муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в МДОУ детский сад «Тополек» противоправными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания.
2. Обязать МДОУ детский сад «Тополек» в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:
2.1 в соответствии с требованием п.п, 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20, п.2.15,СанПиН 2.3/2.4.3590-20 организовать систему водоотведения и накопления жидких бытовых отходов (от пищеблока, групповых) в подземное водонепроницаемое сооружение (канализационный септик); предусмотреть водонагревающие устройства для обеспечения учреждения горячим водоснабжением (групповые, пищеблок); при условии работы пищеблока на сырье предусмотреть моечные ванны для мытья сырых яиц, сырого мяса,птицы;
2.2 в соответствии с требованиями п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, и. 2.9, п.8.6.3, СанПиН 2.3/2.4.3590-20, таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 - установить в помещениях пищеблока и буфетных посудомоечные машины для мытья столовой и кухонной посуды, либо моечные ванны для мытья столовой посуды в групповых и для мытья кухонной посуды на пищеблоке;
2.3 в соответствии с требованиями п.п 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.4.6.1, п. 2.4.6.2, п. 3.3 СП 2.4.3648-20 на пищеблоке детского сада, обеспечить поточность технологических процессов, исключающую встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; обработку продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов, проводить в условиях раздельных зон (участков), с обеспечением раздельного оборудования и инвентаря;
2.4 в соответствии с требованием п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 туалеты дошкольнойорганизации оснастить детскими умывальниками, душевым поддоном и унитазами. В умывальные раковины для детей организовать подачу воды через смеситель, в туалетных комнатах оборудовать отдельные кабинки для мальчиков и девочек.
3. Обязать Комитет образования администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, обеспечить содержание здания МДОУ детский сад «Тополек» с. Александровка, в соответствии с требованиями санитарного законодательства (п.п 2.5, 2.7, 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п. 2.4.6.1, 2.4.6.2, 2.7.1, 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20, п. 18 СанПиН 2.1.3684-21).
Обязать Администрацию Читинского муниципального округа Забайкальского края создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, обеспечить содержание здания МДОУ детский сад «Тополек» е. Александровка, в соответствии с требованиями санитарного законодательства (п.п 2.5, 2.7, 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п. 2.4.6.1, 2.4.6.2, 2.7.1, 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20, п. 18 СанПиН 2.1.3684-21), указанных в п. 2 искового требования настоящего иска.
В суде представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Баранова И.В. заявленные требования поддержала, с учетом ошибочного указания в первоначальном иске некоторых пунктов СанПин, откорректировала исковые требования и просила:
1. Признать бездействие МДОУ детский сад «Тополек» по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания.
Признать бездействие Администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий по созданию условий для содержания детей в МДОУ детский сад «Тополек», осуществлению муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в МДОУ детский сад «Тополек» противоправными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания.
Признать бездействие Комитета образования администрации Читинскогомуниципального округа Забайкальского края, выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий по созданию условий для содержания детей в МДОУ детский сад «Тополек», осуществлению муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в МДОУ детский сад «Тополек» противоправными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания.
2. Обязать МДОУ детский сад «Тополек» с. Александровка устранить в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:
2.1 в соответствии с требованием п.п, 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» организовать систему водоотведения и накопления жидких бытовых отходов (от пищеблока, групповых) в подземное водонепроницаемое сооружение (канализационный септик); предусмотреть водонагревающие устройства для обеспечения учреждения горячим водоснабжением (групповые, пищеблок);
2.2 в соответствии с требованиями п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - установить в помещениях пищеблока и буфетных посудомоечные машины для мытья столовой и кухонной посуды, либо моечные ванны для мытья столовой посуды в групповых и для мытья кухонной посуды на пищеблоке;
2.3 в соответствии с требованиями п.п 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на пищеблоке детского сада, обеспечить поточность технологических процессов, исключающую встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; обработку продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов, проводить вусловиях раздельных зон (участков), с обеспечением раздельного оборудования иинвентаря;
2.4 в соответствии с требованием п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» туалеты дошкольной организации оснастить детскими умывальниками, душевым поддоном и унитазами. В умывальные раковины для детей организовать подачу воды через смеситель, в туалетных комнатах оборудовать отдельные кабинки для мальчиков и девочек.
3. Обязать Комитет образования администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, обеспечить содержание здания МДОУ детский сад «Тополек» с. Александровка, в соответствии с требованиями санитарного законодательства (п.п 2.5, 2.7, 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п. 2.4.6.1, 2.4.6.2, 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5, 3.1.7 СП 2.4.3648-20, таблицы 6.18 СанПиН 2.1.3684-21), указанными в пунктах 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 исковых требований.
Обязать Администрацию Читинского муниципального округа Забайкальского края создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, обеспечить содержание здания МДОУ детский сад «Тополек» е. Александровка, в соответствии с требованиями санитарного законодательства (п.п 2.5, 2.7, 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п. 2.4.6.1, 2.4.6.2, 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5, 3.1.7 СП 2.4.3648-20, таблицы 6.18 СанПиН 2.1.3684-21), указанными в пунктах 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 исковых требований.
От административных ответчиков, уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, в суд представители не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств, возражений на иск не представил. Ранее, принимая участие в судебном заседании, представитель административных ответчиков Рохлецова С.Н. выразила несогласие с требованиями, ссылалась на то, что помещения детского сада ввиду ветхого состояния не возможно привести в состояние, соответствующее современным санитарным требованиям, требуется строительство нового здания, однако собственных средств в бюджете округа на эти цели нет, а обращения за оказанием финансовой помощи в адрес профильного краевого министерства положительного результата не приносят.
Заслушав представителя административного истца, рассмотрев дело в отсутствие представителя административных ответчиков, а также представителя привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Министерства образования и науки Забайкальского края, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В силу пунктов 2, 3 части 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно требованиям п. 2.6.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведенияхозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства.
Согласно требованиям п. 2.6.3. СП 2.4.3648-20 горячая и холодная вода должна подаваться через смесители.
Согласно требованиям п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20 холодной и горячей водойобеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которыхоказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.
Согласно требованиям п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.
Согласно требованиям п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для подготовки полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.
Согласно требованиям п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 туалеты дошкольной организации, организации, осуществляющей присмотр и уход за детьми, делятся на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы, которые обеспечиваются индивидуальными сидениями для каждого ребенка. В умывальные раковины для детей вода подается через смеситель.
Согласно требованиям п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
Согласно требованиям п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукций в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного низания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.
Согласно требованиям п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, таб. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.
Согласно таблицы 6.18 «Минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций и базовых предприятий питания» СанПиН 1.2.3685-21 моечная для мытья столовой посуды должна быть оснащена 3 моечными ваннами для мытья столовой посуды, 2 моечными ваннами для мытья стеклянной посуды и столовых приборов; моечная для мытья кухонной посуды 2 моечными ваннами с объемом, позволяющим обеспечить полное погружение кухонной посуды, оборудованные душевой насадкой с гибким шлангом.
Из материалов дела установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в ходе проведения планового профилактического визита 31 августа 2023 года в отношении МДОУ детский сад «Тополек», расположенного по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Александровка, ул. 1-я Оленгуйская, 24а, были установлены нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований.
Так, было установлено, что здания дошкольной организации не оборудованы централизованными (автономными) системами холодного, горячего водоснабжения. Питьевая вода на пищеблок МДОУ детский сад «Тополек» с. Александровка доставляется специальным автотранспортом из скважины, расположенной на территории населенного пункта с. Александровка, по договору с сельским поселением «Александровское» 4 раза в неделю. На пищеблоке установлены 3 емкости объемом 250 литров, каждая. От емкостей для хранения воды не оборудована разводящая сеть, в связи с чем, забор воды осуществляется работниками вручную специальными черпаками и далее используется по назначению.
Водонагревающие устройства для обеспечения учреждения горячим водоснабжением отсутствуют, подогрев воды осуществляется на электрических печах в пищеблоке и в групповых соответственно.
При наличии у учреждения выгребной ямы отсутствует система водоотведения от пищеблока, групповых, прачечной. Слив сточных вод осуществляется в ведра, которые затем сливаются персоналом вручную, в выгребную яму на территории учреждения.
Помещения пищеблока и буфетные групповых не оборудованы необходимым моечным оборудованием (отсутствуют моечные ванны для мытья столовой посуды в групповых и для мытья кухонной посуды на пищеблоке). Мытье кухонной посуды на пищеблоке и столовой посуды в буфетных осуществляется в тазах.
Планировка пищеблока детского сада, его размещение и размер, не обеспечивает соблюдение технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Пищеблок детского сада имеет в своем составе только горячий цех, площадь которого составляет 19,1 кв.м и работает на сырье. На пищеблоке не предусмотрены специально оборудованные цеха для обработки сырой продукции, работа с сырьем и сырыми полуфабрикатами осуществляется в горячем цехе. В связи со сложившейся планировкой и расстановкой технологического оборудования поступление сырых овощей, яиц, сырого мяса, осуществляется через зону, предназначенную для приготовления готовых блюд. Отсутствуют моечные ванны для мытья сырых овощей, фруктов, яиц, сырого мяса, птицы, в связи с чем мытье проводится в тазах. В связи с отсутствием теплых складских помещений хранение продовольственного сырья, пищевых продуктов проводится в горячем цехе в транспортной упаковке.
Туалеты групповых не оснащены детскими умывальниками, душевым поддоном и унитазами. Для соблюдения личной гигиены используется рукомойник для мытья рук, без подогрева, не организована подача воды через смеситель. Теплая вода для рукомойников подогревается в зимнее время на электрической печи в групповых, в летнее время подогрев воды осуществляется в баках на пищеблоке. В туалетных комнатах групповых не оборудованы отдельные кабинки для мальчиков и девочек.
В связи с выявленными нарушениями заведующей МДОУ детский сад «Тополек» с. Александровка было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 150 от 2 октября 2023 года со сроком исполнения до 1 октября 2024 года. Исходя из предписания контролируемому лицу необходимо было совершить следующие действия:
- организовать систему водоотведения и накопления жидких бытовых отходов (от пищеблока, групповых) в подземное водонепроницаемое сооружение (канализационный септик); предусмотреть водонагревающие устройства для обеспечения учреждения горячим водоснабжением (групповые, пищеблок); при условии работы пищеблока на сырье, предусмотреть моечные ванны для мытья сырых яиц, сырого мяса, птицы;
- установить в помещениях пищеблока и буфетных посудомоечные машины для мытья столовой и кухонной посуды либо моечные ванны для мытья столовой посуды в групповых и для мытья кухонной посуды на пищеблоке;
- на пищеблоке детского сада обеспечить поточность технологических процессов, исключающую встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; обработку продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов проводить в условиях раздельных зон (участков) с обеспечением раздельного оборудования и инвентаря;
-туалеты дошкольной организации оснастить детскими умывальниками, душевым поддоном и унитазами. В умывальные раковины для детей организовать подачу воды через смеситель, в туалетных комнатах оборудовать отдельные кабинки для мальчиков и девочек.
В дальнейшем по ходатайству заведующей детским садом «Тополек» срок исполнения предписания был продлен до 1 октября 2025 года.
В ходе проведения обязательного профилактического визита, проведенного в отношении детского сада 24 сентября 2024 года, были установлены аналогичные нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований, в связи с чем выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 800 от 24 сентября 2024 года со сроком исполнения до 1 декабря 2025 года.
В рамках профилактического визита, проведенного в период с 16 октября 2025 года по 21 ноября 2025 года, установлены аналогичные нарушения, а также факт неисполнения ранее выданных предписаний. 14 ноября 2025 года выдано очередное предписание со сроком исполнения до 1 декабря 2026 года.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено несоблюдение в образовательном учреждении санитарных требований, учитывая законодательно установленную обязанность образовательного учреждения создавать безопасные условия для обучающихся и работников, которые должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, полномочия органов местного самоуправления по содержанию детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечению содержания зданий таких организаций, исходя из того, что функции учредителя МДОУ детский сад «Тополёк» с. Александровка выполняет Администрация Читинского муниципального округа, от имени которой выступает Комитет образования администрации Читинского муниципального округа, который, в том числе наделен полномочиями по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройству прилегающих к ним территорий, в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на данные цели, контролю деятельности муниципальных образовательных организаций, оказанию помощи муниципальным образовательным организациям в части материально-технического обеспечения, суд приходит к выводу о том, что установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии со стороны административных ответчиков бездействия, являющегося противоправным и нарушающим право граждан на благоприятную окружающую среду.
Вопреки позиции представителя административных ответчиков, несмотря на представленные в ее обоснование обращения в Министерство образования и науки Забайкальского края с просьбой о включении мероприятия по строительству модульного детского сада с. Александровка в перечень мероприятий, подлежащих финансированию за счет межбюджетных трансфертов, о выделении средств на разработку проектно-сметной документации по строительству детского сада, суд учитывает, что эти данные сами по себе выводов суда не опровергают. Напротив, из исследованных в суде доказательств усматривается, что помещение образовательного учреждения уже давно не отвечает предъявляемым к нему законом требованиям, нарушения, являющиеся предметом рассмотрения в рамках дела, выявлены как минимум в 2023 году и до настоящего времени не устранены. В связи с этим полагать, что со стороны административных ответчиков были предприняты своевременные и исчерпывающие меры по созданию в образовательном учреждении надлежащих условий, не приходится.
В качестве восстановительной меры следует возложить на образовательное учреждение обязанность устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а на Комитет образования и Администрацию Читинского муниципального округа – создать необходимые условия для устранения таких нарушений в аспекте надлежащего содержания здания детского сада.
Обсуждая вопрос о сроке исполнения возложенной обязанности, исходя из положений ст. 187 КАС РФ, с учетом того, что допущенное нарушение закона создает угрозу жизни и здоровья воспитанников и работников образовательного учреждения, суд полагает возможным согласиться со сроком, предложенным административным истцом. При наличии объективных препятствий вопрос об отсрочке исполнения решения суда может быть разрешен на стадии его исполнения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать бездействие МДОУ детский сад «Тополёк» с. Александровка по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания.
Признать бездействие Администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий по созданию условий для содержания детей в МДОУ детский сад «Тополёк» с. Александровка, осуществлению муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в МДОУ детский сад «Тополёк» с. Александровка противоправными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания.
Признать бездействие Комитета образования администрации Читинскогомуниципального округа Забайкальского края, выразившееся в ненадлежащей реализации полномочий по созданию условий для содержания детей в МДОУ детский сад «Тополёк» с. Александровка, осуществлению муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в МДОУ детский сад «Тополёк» с. Александровка противоправными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания.
Обязать МДОУ детский сад «Тополек» с. Александровка в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований:
1. в соответствии с требованием п.п, 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - организовать систему водоотведения и накопления жидких бытовых отходов (от пищеблока, групповых) в подземное водонепроницаемое сооружение (канализационный септик); предусмотреть водонагревающие устройства для обеспечения учреждения горячим водоснабжением (групповые, пищеблок);
2. в соответствии с требованиями п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - установить в помещениях пищеблока и буфетных посудомоечные машины для мытья столовой и кухонной посуды, либо моечные ванны для мытья столовой посуды в групповых и для мытья кухонной посуды на пищеблоке;
3. в соответствии с требованиями п.п 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - на пищеблоке детского сада, обеспечить поточность технологических процессов, исключающую встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; обработку продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов, проводить в условиях раздельных зон (участков), с обеспечением раздельного оборудования и инвентаря;
4. в соответствии с требованием п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - туалеты дошкольной организации оснастить детскими умывальниками, душевым поддоном и унитазами. В умывальные раковины для детей организовать подачу воды через смеситель, в туалетных комнатах оборудовать отдельные кабинки для мальчиков и девочек.
Обязать Комитет образования администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, обеспечить содержание здания МДОУ детский сад «Тополёк» с. Александровка в соответствии с требованиями санитарного законодательства (п.п 2.5, 2.7, 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п. 2.4.6.1, 2.4.6.2, 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5, 3.1.7 СП 2.4.3648-20, таблицы 6.18 СанПиН 2.1.3684-21).
Обязать Администрацию Читинского муниципального округа Забайкальского края создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, обеспечить содержание здания МДОУ детский сад «Тополёк» с. Александровка в соответствии с требованиями санитарного законодательства (п.п 2.5, 2.7, 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п. 2.4.6.1, 2.4.6.2, 2.6.1, 2.6.3, 2.6.5, 3.1.7 СП 2.4.3648-20, таблицы 6.18 СанПиН 2.1.3684-21).
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Мигунова С.Б.
Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2026 года