РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 февраля 2026 года г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в составе председательствующего судьи - Сахновской О.Ю., при секретаре - Гвоздевой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по иску Вакуленко Н. Ю. к администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Управлению жилищно-коммунального хозяйства топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре, ООО «Экология-Сервис», Вакуленко Ф. Н., Самойловой А. Н. об изменении договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности, об изменении порядка и размера оплаты за коммунальную услугу (обращение с ТКО),
УСТАНОВИЛ:
Вакуленко Н.Ю. обратилась в суд с иском к администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Управлению жилищно-коммунального хозяйства топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре, ООО «Экология-Сервис» об изменении договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить с истцом отдельный договор социального найма на комнату размером 12,8 кв.м. в (адрес).15 по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре,, об изменении порядка и размера оплаты за коммунальную услугу (обращение с ТКО).
В обоснование иска указала, что она и ее дети Вакуленко Ф.Н. и Самойлова А.Н. занимают по договору найма трехкомнатную (адрес).15 по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, зарегистрированы в ней. Она занимает изолированную комнату размером 12,8 кв.м. в квартире. За коммунальные услуги ей предъявляются квитанции на общую площадь 19,17 кв.м. и жилую площадь 12,97 кв.м. В 2012 году решением суда лицевые счета были разделены. Однако, с 2025 года, после введения платежей за вывоз ТКО, квитанции стали приходить только на истца. В заключении договора социального найма на занимаемую ею комнату размером 12,8 кв.м. истцу было отказано, ссылаясь на ордер 1986 года, выданный мужу истца Вакуленко Н.Ф. (в разводе с 1992 года, умер в 2004 году). Просит закрепить за ней по отдельному договору социального найма изолированную комнату 12,8 кв.м., а также определить между всеми членами семьи порядок оплаты за обращение с ТКО.
Определением суда от (дата) в качестве соответчиков привлечены- Вакуленко Ф. Н., Вакуленко А.Н. (Самойлова).
В судебном заседании истец Вакуленко Н.Ю. на требованиях настаивала, дала пояснения, соответствующие изложенному в иске. Дополнительно пояснила, что оплата жилищно-коммунальных услуг между зарегистрированными в квартире лицами разделена, однако с июля 2025 года ООО « Экология-Сервис» стала выставлять квитанции по оплате за обращение с ТКО на все жилое помещение. С 1987 года она занимает отдельную комнату размером 12,8 кв.м., поэтому желает чтобы с ней был заключен договор социального найма именно на эту комнату. В квитанциях по оплате жилищно-коммунальных услуг ей выставляют счет как за жилую площадь на 12,97 кв.м., а она желает чтобы предоставляли квитанции на площадь 12,8 кв.м. Администрация (адрес) отказывает ей в заключении договора социального найма на эту комнату, поэтому она обратилась в суд и просит иск удовлетворить. В настоящее время в квартире проживает она одна, сын проживает периодически, а дочь «снимает» отдельное жилье.
Ответчики Вакуленко Ф. Н., Самойлова А.Н. в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили, судебные извещения направились по месту проживания и регистрации, однако судебные повестки ответчиками не были получены. Действия ответчиков судом расцениваются как уклонение от получения судебного извещения. Информация о движении дела размещена на сайте суда.
В абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ указано, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. п. 67 - 68 Постановления Пленума от (дата) N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Статья 165.1 ГПК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.
Представители ответчиков администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Управлению жилищно-коммунального хозяйства топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре, ООО «Экология-Сервис» в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежаще. В соответчики со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей.
Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что на основании ордера (№) от (дата) Вакуленко Н.Ф. была предоставлена (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре на состав семьи 4 человека: жену Вакуленко Н.Ю., дочь Вакуленко А.Н., сына Вакуленко Ф.Н. (дата) Вакуленко Н.Ф. умер. Нанимателем жилого помещения – (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре является Вакуленко Н.Ю. В указанной муниципальной квартире также зарегистрированы сын истца- Вакуленко Ф.Н., дочь истца- Самойлова А.Н.
Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от (дата), вступившим в законную силу, изменен порядок внесения платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги по предоставлению тепловой энергии и горячему водоснабжению в муниципальной квартире по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес). Указанным решением возложена обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Единый расчетно-кассовый центр», ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» предоставлять отдельные платежные документы (квитанции) для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги по тепловой энергии и горячему водоснабжению по договору социального найма жилого помещения по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) отдельно на имя Самойловой А. Н. с учетом несовершеннолетней дочери Самойловой В. Ю., (дата) года рождения, отдельно на имя Вакуленко Н. Ю., отдельно на имя Вакуленко Ф. Н. с учетом несовершеннолетнего сына Вакуленко М. Ф., (дата) года рождения. Также указанным решением в удовлетворении искового заявления Самойловой А. Н. к Вакуленко Н. Ю., Вакуленко Ф. Н., Администрации (адрес) об определении порядка пользования жилым помещением, заключении договора социального найма на комнату площадью 12.8 кв.м -отказано.
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью 57,5 кв.м, жилой площадью 38,9 кв.м, состоит из трех комнат размером 12,8 кв.м, 18,5 кв.м, 7,6 кв.м.
Из пояснений истца следует, что она ( Вакуленко Н.Ю.) длительное время занимает изолированную комнату размером 12,8 кв.м, а ее дети –другие комнаты.
Истец полагает, что за ней по отдельному договору социального найма необходимо закрепить изолированную комнату размером 12,8 кв.м., чтобы она могла вносить плату жилищно-коммунальных услуг только за эту комнату. Она не согласно, что квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг выставляют ей на жилую площадь 12,97 кв.м., что не соответствует занимаемой комнате.
Как следует из материалов дела, Вакуленко Н.Ю. обращалась в администрацию города и УЖКХ топлива и энергетики администрации (адрес) с заявлениями о заключении (выдаче) отдельного договора социального найма на комнату размером 12,8 кв.м. в (адрес).15 по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Ответом УЖКХ топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 22,08.2025, администрации г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) в заключении отдельного договора социального найма на комнату 12,8 кв.м. истцу было отказано в виду отсутствия законных оснований для этого.
В соответствии с ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения ( ч.1 ст.61 ЖК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) (№) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма.
В связи с этим требование нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до (дата)), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) (№), удовлетворению не подлежат.
Принимая во внимание указанное выше, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования о закреплении за истцом и заключении с ней отдельного договора социального найма жилого помещения на комнату размером 12,8 кв.м. в спорной квартире.
Рассматривая требования Вакуленко Н.О. об изменении порядка и размера оплаты за коммунальную услугу (обращение с ТКО), суд исходит из следующего.
Из материалов дела установлено, что решением суда от (дата) порядок оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги по тепловой энергии и горячему водоснабжению по договору социального найма жилого помещения по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) определен между сторонами по делу.
Вместе с тем, порядок оплаты за предоставляемую ООО «Экология-Сервис» коммунальную услугу- обращение с ТКО, не определен.
В соответствии с п. 4 ст. 24.6 Федерального закона от (дата) N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным исполнительным органом субъекта РФ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от (дата) N 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами"
Региональным оператором в зоне деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории (адрес) в Зоне деятельности (№) (территория городского округа (адрес), Гайтерское сельское поселение, сельское поселение «Село Новый Мир», сельское поселение «Село В. Э.», в\ч 20117 ) является ООО « Экология-Сервис».
Согласно действующему законодательству, начисление платы за коммунальную услугу обращение с ТКО производится на общую занимаемую площадь жилого помещения.
Согласно пояснениям истца, материалам дела, истец и ответчики Самойлова А.Н. и Вакуленко Ф.Н. членами одной семьи не являются, не осуществляется ведение совместного хозяйства, однако им предоставляется единый платежный финансовый документ (квитанции) для внесения оплаты за коммунальную услугу- обращение с ТКО.
Как следует из ответа ООО «Экология-Сервис» от (дата) на обращение истца по поводу предоставления ей отдельного платежного документа для оплаты данной коммунальной услуги, представленным решением суда от (дата) не определен порядок внесения платы за оказание услуг по обращению с ТКО. В связи с этим региональный оператор не имеет законных оснований изменить порядок внесения платы за оказание услуг по обращению с ТКО в отсутствие заключенного между наймодаталем (управляющей организации) и нанимателем соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за обращение с ТКО либо решения суда об изменении порядка внесения платы за оказание услуг по обращению с ТКО.
В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Частью 1 статьи 153 ЖК РФ предусмотрена обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в соответствии с частью 2 статьи 153 ЖК РФ, возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма и дееспособных членов его семьи, которые, несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из буквального толкования приведенных положений следует, что законодатель прямо возлагает на нанимателя и членов его семьи по договору социального найма жилого помещения обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги и исполнение такой обязанности не ставит в зависимость от осуществления членом семьи нанимателя пользования таким имуществом.
Основание и порядок внесения платы за жилое помещение определены ст.155 ЖК РФ, из содержания которой следует, что платежные документы на внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются нанимателю жилого помещения по договору социального найма.
Как разъяснил Пленум ВС РФ в своем Постановлении от (дата) « О некоторых вопросах рассмотрения удами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» бывший член семьи нанимателя, сохраняющий право пользования жилым помещением, самостоятельно отвечает по обязательствам, связанным с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, в случае заключения с наймодателем (управляющей организацией) и нанимателем соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 4 статьи 69 ЖК РФ, статья 421 ГК РФ).
В случае отсутствия такого соглашения суд вправе определить размер расходов бывшего члена семьи нанимателя по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из приходящейся на него доли общей площади всего жилого помещения с учетом количества лиц, имеющих право пользования этим жилым помещением (статья 249 ГК РФ). При этом на наймодателя (управляющую организацию) возлагается обязанность заключить с бывшим членом семьи нанимателя соответствующее соглашение и выдать ему отдельный платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Следовательно, если граждане, проживающие в жилом помещении по договору социального найма, прекратили семейные отношения, то каждый из них вправе самостоятельно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Исходя из изложенного, учитывая интересы сторон истца и ответчиков Вакуленко Ф.Н., Самойловой А.Н., а также то обстоятельство, что между ними не достигнуто соглашение по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО, суд считает возможным установить порядок оплаты за коммунальную услугу – обращение с ТКО в (адрес). 15 по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре исходя из количества зарегистрированных в квартире лиц с выдачей отдельных финансовых лицевых счетов ( документов) для Вакуленко Н.Ю. на состав семьи 1 человек, для Вакуленко Ф.Н. на состав семьи 1 человек, Самойловой А.Н. на состав семьи 1 человек от начисленной оплаты, и указанием на то, что решение суда является основанием для ежемесячного начисления и выдачи отдельных платежных документов на данную услугу указанным лицам.
Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Вакуленко Н. Ю. –удовлетворить частично.
Установить порядок оплаты за коммунальную услугу - обращение с ТКО по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес)208, с выдачей отдельных финансовых лицевых счетов (документов) для Вакуленко Н. Ю. на состав семьи 1 человек, для Вакуленко Ф. Н. на состав семьи 1 человек, для Самойловой А. Н. на состав семьи 1 человек, от начисленной оплаты на данную услугу.
Данное решение является основанием для ежемесячного начисления и выдачи отдельных платежных документов за коммунальную услугу – обращение с ТКО по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес)208 Вакуленко Н. Ю., Вакуленко Ф. Н., Самойловой А. Н.
В удовлетворении остальной части иска Вакуленко Н. Ю. - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд (адрес).
Судья О.Ю. Сахновская
Мотивированный текст решения изготовлен (дата)