РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р. Ф.
25 февраля 2026 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) в составе: председательствующего судьи Резник И.А., при секретаре Юдиной Т.А.
с участием представителя истца Панькова О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Танташевой Е. Н. к Краевому государственному казенному учерждению «Комсомольский центр социальной поддержки населения» о признании права на получение единовременной материальной помощи в связи с гибелью супруга, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Танташева Е.Н. обратилась с вышеназванным иском в суд к Краевому государственному казенному учерждению «Комсомольский центр социальной поддержки населения», в обоснование своих требований указав, что она сдала документы в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» для оказания единовременной материальной помощи в сязи с гибелью мужа Танташева Р.Р. (дата) в ее адрес было направлено уведмоление (№) от начальника отдела по (адрес) КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» С.Г.Шиковой об отказе в назначении единовременной материальной помощи. В уведомлении указаны причины отказа: 1. Отсутствие права на предоставление единовременной материальной помощи (право сохраняется у членов семьи погибших участников специальной военной операции, смерть (гибель) которых наступила до (дата) У Танташева Р.Р. смерть наступила (дата). 2. Непредставление заявителем полного пакета документов (отсутсвуют акты гражданского состояния, выданные компетентным органом иностранного государства по законам соответсвующего иностранного государства (свидетельство о смерти родиетелей Танташева Р.Р.). Она не согласна с данным решением. Постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр были внесены изменения в постановление (адрес) от (дата) (№)-пр «Об оказания единовременной материальной помощи». Согласно данным изменениям из Порядка оказания единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан и членам их семей в связи с проведением специальной военной операции были исключены чены семей военнослужащих как субъекты социальной защиты. Постановление (адрес) от (дата) (№)-пр в данной части неазконно, поскольку оно проитворечит ч. 2 ст. 55 Конститтуции РФ «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». По второму пункту она предоставила полный пакет документов, определенных п. 8.2 Порядка оказания единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан и членам их семей, в том числе и свидетельство о заключении брака с Танташевым Р.Р. Предоставлять свидетельства о смерти родителей Танташева Р.Р. нет необходимости, поскольку они не являются субъектами социальной защиты применительно для органов социальной защиты (адрес), так как они никогда в жизни не проживали на территории данного субъекта Российской Федерации. Просила признать за истцом право на получение единовременной материальной помощи в связи с гибелью мужа, возложить на ответчика обязанность осуществтить выплату единовременной материальной помощи в день вступления решения суда в законную силу.
Определением судьи от (дата) в порядке подготовки в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Министерство социальной защиты (адрес).
Определением суда от (дата) с согласия представителя истца, произведена замена ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» на КГКУ «Комсомольский центр социальной поддержки населения».
В судебном заседании истец Танташева Е.Н. не принимала участие, извещалась в установленном законом порядке.
В судебном заседании представитель истца – Паньков О.Г. на исковых требованиях настаивал. Пояснил, что постановление (адрес) от (дата) (№)-пр «О внесении изменений в постановление (адрес) от (дата) (№)-пр «Об оказании единовременной материальной помощи» не обжаловал, однако данными изменениями ухудшается положение тех родственников, чьи близкие погибли после (дата). Уходя на службу Танташев Р.Р. полагал, что в случае его смерти супруга получит региональную выплату.
Представитель ответчика КГКУ «Комсомольский центр социальной поддержки населения» в судебном заседании участия не принимал, извещен. Согласно отзыву исполнительным органом (адрес), осуществляющим функции и полномочия учредителя является Министерство социальной защиты (адрес). В силу ч. 3 ст. 48 ФЗ от (дата) № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджеьу субъекта Российской Федерации на осущствление целевых расходов) – дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельныхкатегорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр «Об оказании единовременной материальной помощи», утвержден порядок регулирующий механизм оказания дополнительной меры поддержки граждан с (дата)да в виде единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР, (адрес) и Украины, с непосредственным выполнением задач по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, и (или) с выполнением задач по отражению вооруженного вторжения на территорию (адрес). Согласно п. 15 контроль за целевым использованием денежных средств, выделяемых из краевого бюджета для выплаты единовременной материальной помощи, осуществляется министерством социальной защиты края. С целью оформления единовременной материальной помощи в связи с гителью в ходе проведения СВО Танташева Р.Р. в отел социальной поддержки населения по (адрес) (дата) обратилась супруга Танташева Е.Н., к ее заявлению были приобщены ряд необходимых документов. В связи с непредоставлением в полном объеме документов, указанных в п. 8 Порядка оказания единовременной материальной помощи, утвержденного постановлением (адрес) от 15.03.20222 (№)-пр Танташевой Е.Н. в соответствии с п. 7 (1) Порядка выдано 21.10.20225 года уведомление о необходимости предоставления свидетельства о смерти родителей погибшего участника СВО в течении 5 рабочих дней со дня получения уведомления, то есть до (дата). (дата) отделом социальной поддеркжи населения по (адрес) принято решение от отказе в предоставлении единовременной материальнойпомощи по причине гибели в ходе проведения СВО Танташева Р.Р. по следующим причинам. В соответствии с п.п.1, п.12 Порядка, утвержденного постановлением (адрес) от (дата) «420-пр отсутствие права на предоставление единовременной материальной помощи (право сохраняется у членов семьи погибших участников СВО, смерть которых наступила до (дата). У Танташева Р.Р. смерть наступила (дата). Уведомление о принятом решении направлено заявителю (дата) почтой России по адресу, указанному в завлении. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица Министерства социальной защиты (адрес) в судебном заседании участия не принимал, извещен. Согласно отзыву на исковое заявление с исковым заявлением не согласен, считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом допускается лишь в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст. 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере дополнительной меры поддержки в виде единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. По смыслу указанных конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий дополнительной меры поддержки граждан должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость отказа государства от выполнения своих обязанностей в конкретных правоотошениях, возникших из ранее действовавших правоприменительных актов, в том числе по вопросам выплаты единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан. Частью 2 ст. 7 Конституции РФ обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации в сфере дополнительной меры поддержки в виде единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан на региональном уровне установлены постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр (ред. т (дата)) «Об оказании единовременной единовременной материальной помощи». В соответствии с постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр «О внесении изменений в постановление (адрес) от (дата) (№)-пр «Об оказании единовременной материальной помощи» установлено, что лица, указанные в подпунктах 6-10 пункта 2 Порядка, у которых до (дата) возникло право на получение ЕМП в соответствии с Порядком в редакции, действовавшей до (дата) сохраняют право на ее получение. Согласно подпунктам 6-10 пункта 2 Порядка право на единовременную материальную помощь имеют: 6) члены семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, мобилизованных граждан, погибших в результате участия в специальной военной операции либо при выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию (адрес), постоянно проживающих на территории края на дату гибели либо зарегистрированных по месту дислокации воинских частей, территориальных органов Росгвардии, расположенных на территории края, на дату гибли, проходивших военную службу в воинских частях, территориальных орагнах Росгвардии, расположенных на территории края; 7) члены семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, мобилизованных граждан, погибших в результате участия в специальной военной операции либо при выполннеии задач по отражению вооруженного вторжения на территорию (адрес), постоянно проживавших на территории края на дату гибели и проходивших военную службу в воинских частях и территориальных органах Росгвардии. Расположенных на территории других субъектов Российской Федерации; 8) члены семей добровольцев, погибших в результате участия в специальной военной операции либо при выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию (адрес), постоянно проживавших на территории края на дату гибели; 10) члены семей сотрудников ЧВК, погиблших в результате участия в специальной военной операции либо при выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию (адрес), постоянно проживавших на территории края на дату гибели. Постоянное проживание на территории края подтверждается регистрацией по месту жительства или решением суда об установлении факта проживания на территории края. Пунктом 3 Порядка перечислены члены семьи, которым предоставляется ЕМП, к ним относится супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели военнослужащего, сотрудника Росгвардии, добровольца, мобилизованного гражданина, сотрудника ЧВК, военнослужащего, выполнявшего задачи по охране государственной границы, в зарегистрированном браке с ним (с ней), дети, родители, лицо, признанное в судебном порядке фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего. С (дата) в (адрес) дополнительная мера поддержки в виде ЕМП в размере 15000000руб. не оказывается (не выплачивается) в равных долях членам семей участников специальной военной операции, погибших после (дата). Танташев Р.Р. погиб (дата), то есть после (дата). В связи с этим правовых оснований для предоставления ЕМП в соответствии с Порядком не имеется.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр, утвержден «Порядок оказания единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан и членам их семей в связи с проведением специальной военной операции», который регулирует механизм оказания дополнительной меры поддержки граждан в виде единовременной материальной помощи военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции (далее - сотрудники Росгвардии и Росгвардия соответственно), лицам, принимавшим на добровольной основе участие в боевых действиях при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, (адрес) и Украины (далее - добровольцы), гражданам, призванным с территории (адрес) на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от (дата) N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - мобилизованные граждане), военнослужащим органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполняющим задачи по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, (адрес) и Украины (далее - военнослужащие, выполняющие задачи по охране государственной границы), а также членам семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, добровольцев, мобилизованных граждан, военнослужащих, выполнявших задачи по охране государственной границы.
На основании пп. 2 (адрес) от (дата) (№)-пр «О внесении изменений в Постановление (адрес) от (дата) (№)-пр «Об оказании единовременной материальной помощи» с (дата) были признаны утратившими силу п.п.6 п. 2, п.3 Постановления (адрес) от (дата) (№)-пр, которым утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан и членам их семей в связи с проведением специальной военной операции.
В судебном заседании установлено, что (дата) Танташева Е.Н. обратилась в КГКУ «Комсомольский центр социальной поддержки населения» с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в связи с гибелью (смертью) (дата) супруга Танташева Р.Р. при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей РФ и Украинны, при выполнении задач поотражению вооруженного вторжения на территорию (адрес) в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 Порядка оказания единовременной материальной помощи, утвержденного постановления (адрес) от (дата) (№)-пр «Об оказании единовременной материальной помощи».
Решением КГКУ «Комсомольский центр социальной поддержки населения» отдел социальной поддержки населения по (адрес) (протокол (№) от (дата)) отказано в назначении единовременной материальнйо помощи в связи: с отсутствием права на предоставление единовременной материальной помощи (право сохраняется у членов семьи погибших участников специальной военной операции, смерть (гибель) которых наступила до (дата) У Танташева Р.Р. смерть наступила (дата); непредоставление заявителем полного пакета документов (отсутствуют акты гражданского состояния, выданные компетентным органом иностранного государства по законам сооветствующего иностранного государства (свидетельства о смерти родителей Танташева Р.Р.).
Конституция Российской Федерации провозглашает Р. Ф. социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Обосновывая исковые требования, представитель истца ссылается на ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации.
Вместе с тем, согласно Указу Президента Российской Федерации от (дата) N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей"; Федеральному закону от (дата) N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федеральному закону от (дата) N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" установлены единовременные выплаты, пособия и страховые выплаты в случае гибели военнослужащих.
Обеспечение эффективности функционирования системы социальной защиты, в том числе посредством правового регулирования общественных отношений по предоставлению гражданам мер социальной защиты, отнесено к полномочиям федерального законодателя, который при определении мер социальной защиты располагает достаточно широкой свободой усмотрения и вправе самостоятельно избирать и изменять формы, порядок и условия их предоставления, однако при этом он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (часть 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах - как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки.
Сведений об обжаловании Постановления (адрес) от (дата) (№)-пр «О внесении изменений в Постановление (адрес) от (дата) (№)-пр «Об оказании единовременной материальной помощи» в материалы дела не представлено, у Танташевой Е.Н., как супруги погибшего военнослужащего, имеется право на единовременные выплаты, пособия и страховые выплаты, установленные действующим законодательством.
Доводы представителя истца о том, что уходя на службу Танташев Р.Р. полагал, что его супруга в случае его смерти получит региональную выплату, следовательно, Танташева Е.Н. имеет право получить данную выплату, признаны судом не состоятельными, поскольку право на получение единовременной выплаты наступало в связи со смертью, которая наступила в момент, когда Постановление (адрес) от (дата) (№)-пр в части выплаты единовременной материальной помощи утратило силу.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Танташевой Е. Н. к Краевому государственному казенному учерждению «Комсомольский центр социальной поддержки населения» о признании права на получение единовременной материальной помощи в связи с гибелью супруга, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А. Резник
Решение суда в окончательной форме принято (дата)