РЕШЕНИЕ
16 октября 2026 года г. Кемерово
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Сукиасян И.А., действующей на основании доверенности от 28.07.2026, рассмотрев жалобу Малхасян Земфиры Аревшатовны на постановление старшего государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО №10654692261098528351 от 28.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КРФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО №10654692261098528351 от 28.05.2026 Малхасян З.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КРФ об АП, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Малхасян З.А. обратилась с жалобой в суд, доводы жалобы, с учетом дополнений, мотивированы тем, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство «SCANIA P400CA6X4HSZ» на основании договора аренды транспортного средства от 02.04.2026 находилось во владении и пользовании иного лица - ФИО3, что подтверждается договором аренды, актом приема-передачи транспортного средства, приходными кассовыми ордерами, страховым полисом. Арендатор ФИО3 не является работником Малхасян З.А., что подтверждается штатным расписанием. Сама Малхасян З.А. транспортные услуги не оказывает.
Малхасян З.А. просит постановление старшего государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО №10654692261098528351 от 28.05.2026 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении нее прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Малхасян З.А. извещена надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщено, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не поступало, а потому жалоба может быть рассмотрена в ее отсутствие, с участием защитника Малхасян З.А. - Сукиасян И.А.
Защитник Малхасян З.А. - Сукиасян И.А., действующая на основании доверенности от 28.07.2026, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление №10654692261098528351 от 28.05.2026 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Малхасян З.А. прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В дополнение представила копию объяснения арендатора ФИО3, копию дополнительного соглашения от 16.05.2026 к договору аренды, копию приходного кассового ордера от 20.09.2026.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Малхасян З.А. - Сукиасян И.А., исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со ст.24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
Частью 5 ст.12.21.1 КРФ об АП предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.12.21.5 КРФ об АП.
В соответствии с положениями п.23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.28.6 КРФ об АП, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КРФ об АП, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КРФ об АП.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Малхасян З.А. к административной ответственности по ч.5 ст.12.21.1 КРФ об АП явилось движение 09.04.2026 в 14:31:45 час. по автодороге «Подъезд к Барзасу» 0 км. 700 м., Кемеровская область, тяжеловесного транспортного средства «SCANIA P400CA6X4HSZ» с № в составе 6-осного автопоезда, собственником которого является Малхасян З.А., в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», согласно акту №9785 измерения параметров транспортного средства превышен предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 33,28% (2,496 т.) на ось №4 (погрешность измерения 10%), транспортное средство двигалось с нагрузкой 9,996 т. на ось №4 при допустимой нагрузке 7,5 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 27,24% (2,043 т.) на ось №5 (погрешность измерения 10%), транспортное средство двигалось с нагрузкой 9,543 т. на ось №5 при допустимой нагрузке 7,5 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 21,60% (1,620т.) на ось №6 (погрешность измерения 10%), транспортное средство двигалось с нагрузкой 9,120 т. на ось №6 при допустимой нагрузке 7,5 т. на ось, при этом специальное разрешение не выдавалось.
Указанное административное правонарушение в области дорожного движения зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Пункт весового и габаритного контроля автоматический «АПВГК» с заводским номером №229223, поверка действительна до 09.02.2027.
Положениями ч.1 ст.2.6.1 КРФ об АП установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно ч.2 ст.2.6.1 КРФ об АП собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КРФ об АП, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В соответствии с ч.3 ст.1.5 КРФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, однако данное положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч.1 ст.2.6.1 КРФ об АП). В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.2 ст.2.6.1, примечание к статье 1.5 КРФ об АП). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КРФ об АП.
В обоснование доводов жалобы о том, что транспортное средство выбыло из владения Малхасян З.А., поскольку было передано по договору аренды иному лицу, представлены: копия свидетельства о регистрации транспортного средства «SCANIA P400CA6X4HSZ» с №, согласно которому собственником (владельцем) указанного транспортного средства является Малхасян З.А.; копия договора аренды транспортного средства без экипажа от 20.03.2026, согласно которому арендодатель Малхасян З.А. предоставила арендатору ФИО3 во временное владение и пользование в целях личного использования транспортное средство «SCANIA P400CA6X4HSZ» с №, срок действия договора - с 20.03.2026 по 31.03.2026, арендная плата за указанный период составляет 11 613 рублей и вносится единовременным платежом после возвращения транспортного средства; копия акта приема-передачи от 20.03.2026, согласно которому арендодатель Малхасян З.А. передала, а арендатор ФИО3 принял во временное пользование транспортное средство «SCANIA P400CA6X4HSZ» с №, а также паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис ОСАГО и комплект ключей; копия страхового полиса ОСАГО в отношении транспортного средства «SCANIA P400CA6X4HSZ» с №, согласно которому к управлению указанным транспортным средством допущены ФИО1, ФИО2 и ФИО3, срок страхования - с 21.03.2026 по 20.03.2027; копия приходного кассового ордера №2 от 01.04.2026, согласно которому ИП Малхасян З.А. от ФИО3 получены денежные средства в размере 11 613 рублей в счет оплаты по договору аренды транспортного средства без экипажа от 20.03.2026; копия договора аренды транспортного средства без экипажа от 02.04.2026, согласно которому арендодатель Малхасян З.А. предоставила арендатору ФИО3 во временное владение и пользование в целях личного использования транспортное средство «SCANIA P400CA6X4HSZ» с №, срок действия договора - с 02.04.2026 по 15.05.2026, и может быть продлен по взаимному согласию сторон, арендная плата составляет 30 000 рублей в месяц и вносится единовременным платежом после возвращения транспортного средства, в соответствии с п.5.3 договора, ответственность за административные правонарушения и их оплату, совершенные на арендуемом транспортном средстве, несет арендатор; копия акта приема-передачи от 02.04.2026, согласно которому арендодатель Малхасян З.А. передала, а арендатор ФИО3 принял во временное пользование транспортное средство «SCANIA P400CA6X4HSZ» с №, а также паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис ОСАГО и комплект ключей; копия дополнительного соглашения от 16.05.2026 к договору аренды транспортного средства без экипажа, согласно которому п.3.1 и п.4.1 договора изложены в новой редакции, согласно которым арендная плата за владение и пользование транспортным средством в период с 02.04.2026 по 15.05.2026 составляет 30000 рублей, с 16.05.2026 - 38000 рублей в месяц, договор аренды заключен на срок с 02.04.2026 по 20.09.2026 и по взаимному согласию сторон может быть продлен; копии приходных кассовых ордеров №5 от 15.05.2026, №6 от 18.05.2026, №7 от 16.06.2026, №8 от 16.07.2026, №9 от 17.08.2026, №11 от 20.09.2026, согласно которым ИП Малхасян З.А. от ФИО3 получены денежные средства в размере 30000 рублей, 13000 рублей, 38000 рублей, 38000 рублей, 38000 рублей, 5067 рублей соответственно в счет оплаты по договору аренды транспортного средства без экипажа от 02.04.2026; копия штатного расписания ИП Малхасян З.А. на период с 01.01.2026 по 31.12.2026, согласно которому в штате имеются четыре сотрудника, должности водителя в штате ИП Малхасян З.А. не имеется; копия объяснения ФИО3 от 16.10.2026, согласно которому на основании договора аренды от 02.04.2026, заключенного с Малхасян З.А., в его владении находилось транспортное средство «SCANIA P400CA6X4HSZ» с №, указанным транспортным средством управлял он, в период с 02.04.2026 по 20.09.2026 использовал его в личных целях, ежемесячно вносил арендную плату.
Согласно нормам гражданского законодательства Российской Федерации, регулирующим правоотношения сторон, возникающие в связи с заключением договора аренды, в рамках такого возмездного договора арендодатель передает принадлежащее ему имущество во временное владение и пользование за плату. Соответствующее право владения и пользования имуществом переходит арендатору, приобретающему его за плату и на срок, определенный договором.
В материалах дела не имеется данных о том, что указанный договор аренды, заключенный между Малхасян З.А. и ФИО3, не был исполнен.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства позволяют сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме - 09.04.2026 транспортное средство «SCANIA P400CA6X4HSZ» с №, собственником которого является Малхасян З.А., в ее владении и пользовании не находилось, было передано иному лицу по договору аренды транспортного средства.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Поскольку Малхасян З.А. как собственник (владелец) транспортного средства подтвердила содержащиеся в жалобе сведения о том, что транспортное средство «SCANIA P400CA6X4HSZ» с № было ею передано во временное владение и пользование по договору аренды транспортного средства, и в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении другого лица, Малхасян З.А. подлежит освобождению от административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КРФ об АП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Малхасян Земфиры Аревшатовны удовлетворить, постановление старшего государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО №10654692261098528351 от 28.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КРФ об АП, в отношении Малхасян Земфиры Аревшатовны отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП прекратить за отсутствием в действиях Малхасян Земфиры Аревшатовны состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья О.Я. Палеха