ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 декабря 2025 года г. Кемерово
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Щербинина А.П., с участием государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Пушкарева В.В., представителя по доверенности ПАО «Россети Сибирь» Зуевой А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КРФобАП в отношении юридического лица ПАО «Россети Сибирь», юридический адрес: 660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, д. 144 «а», фактический адрес: 650000, Кемеровская область – Кузбасс, г. Кемерово, ул. Николая Островского, д. 11 (филиал ПАО «Россети Сибирь») ИНН: 2460069527, КПП: 246001001, ОГРН: 1052460054327, суд
УСТАНОВИЛ:
В отношении юридического лица - ПАО «Россети Сибирь» 18.11.2025 года составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11КРФобАП.
Протоколом об административном правонарушении установлено, что при проведении осмотра в ходе выездного обследования, на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 от 07.11.2025 года № 340-4766 на объектах электроэнергетики:
- воздушные линии электропередачи классом напряжения 0,4 кВ (далее – ВЛ-0,4 кВ), запитанные от КТП-392П филиала ПАО «Россети Сибирь»-«Кузбассэнерго-РЭС», расположенные по <адрес>, на основании информации, полученной от КУМИ Кемеровского муниципального района (вх. От 05.11.2025 № 340/13597) вышеуказанная ВЛ-0,4 кВ имеет признаки бесхозяйного объекта.
В соответствии с абзацем 2 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несет обязанная обеспечивать эксплуатацию указанных объектов системообразующая территориальная сетевая организация (на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, и на территориях технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, границы которых не совпадают с границами субъекта Российской Федерации, в пределах которого такие системы находятся, - территориальная сетевая организация, к электрическим сетям которой указанные объекты присоединены) с момента выявления признаков отнесения объектов электросетевого хозяйства к бесхозяйным.
Согласно Распоряжению Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 05.09.2024 года № 118-рг «Об определении системообразующей территориальной сетевой организации на территории Кемеровской области - Кузбасса» определена СТСО на территории Кемеровской области – Кузбасса на 2025-2029 годы – ПАО «Россети Сибирь» (филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго-Региональные электрические сети») выявлены нарушения в энергетике, обнаруженные (совершенные) 11 ноября 2025 года, а именно:
- опоры ВЛ-0,4 кВ б/н эксплуатируются со значительными повреждениями, обусловленными длительностью эксплуатации, а именно установлено: загнивание и расщепление, наклон опор.
Нарушен п. 24 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. Приказом Минэнерго Российской Федерации от 12.08.2022 № 811 (далее - ПТЭЭПЭЭ); п. 538 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго Российской Федерации от 04.10.2022 № 1070 (далее - ПТЭЭСС).
- в пролетах опор ВЛ-0,4 кВ б/н опасное приближение к проводам произрастающих деревьев.
Нарушен п. 24 ПТЭЭПЭЭ; п. 538, п. 543 ПТЭЭСС; п.п «а» п. 21 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 (далее – ПП № 160).
- на опорах ВЛ-0,4 кВ отсутствуют постоянные знаки и предупреждающие знаки безопасности.
Нарушен п. 24 ПТЭЭПЭЭ; п. 548 ПТЭЭСС.
- не проводятся осмотры ВЛ-0,4 кВ, а именно: имеется недопустимое расстояние от проводов ВЛ-0,4 кВ до поверхности земли (предусмотрено п. 2.4.55 Правил устройств электроустановок (7 издание). При этом, визуально расстояние усматривается значительно меньше допустимого.
Нарушен п. 24 ПТЭЭПЭЭ; п. 4, 538, 549 ПТЭЭСС.
Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Защитник юридического лица в судебном заседании просил производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава и события административного правонарушения.
Представитель Сибирского управления Ростехнадзора суду пояснил, что все нарушения, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении влекут угрозу жизни и здоровью людей.
Выслушав защитника юридического лица – ПАО «Россети Сибири», представителя Сибирского управления Ростехнадзора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
ст. 9.11 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п. 24 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. Приказом Минэнерго Российской Федерации от 12.08.2022 № 811, при организации и осуществлении эксплуатации электрооборудования и электроустановок общего назначения потребителей (силовые трансформаторы и масляные шунтирующие реакторы, распределительные устройства, воздушные ЛЭП, кабельные линии, электродвигатели, релейная защита и автоматика, телемеханика и вторичные цепи, заземляющие устройства, защита от перенапряжений, конденсаторные установки, аккумуляторные установки, электрическое освещение) потребители должны выполнять требования в объеме, предусмотренном для указанных видов оборудования и устройств в Правилах технической эксплуатации электрических станций и сетей.
В соответствии с п. 538 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго Российской Федерации от 04.10.2022 № 1070, при эксплуатации ВЛ должны проводиться их техническое обслуживание и ремонт.
При техническом обслуживании ВЛ должен проводиться комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений.
При ремонте ВЛ должны выполняться работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики ВЛ.
При планово-предупредительном ремонте ВЛ капитальный ремонт ВЛ на металлических и (или) железобетонных опорах должен проводиться не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами не реже 1 раза в 6 лет.
При ремонте ВЛ по техническому состоянию сроки проведения работ должны определяться владельцем объекта электроэнергетики.
Для ВЛ, отдельные участки которых находятся в собственности двух и более организаций, должны быть оформлены границы эксплуатационной ответственности.
Плановый ремонт ВЛ с совместной подвеской проводов должен проводиться в сроки, согласованные с собственниками или иными законными владельцами ВЛ или участков ВЛ (далее - владельцы ВЛ). В аварийных случаях ремонтные работы на таких ВЛ должны проводиться с предварительным (до начала работ) уведомлением другого владельца ВЛ.
В соответствии с п. 543 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго Российской Федерации от 04.10.2022 № 1070, владельцы объектов электроэнергетики обязаны организовать прокладку и осуществлять содержание просеки вдоль ВЛ и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае их расположения в лесных массивах и зеленых насаждениях, в безлесном состоянии, осуществлять вырубку и опиловку деревьев и кустарников, вырубку деревьев, угрожающих падением на ВЛ, для недопущения аварийных отключений ВЛ.
В соответствии п. 21 подпункта «а» Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются:
а) прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях.
В соответствии с п. 548 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго Российской Федерации от 04.10.2022 № 1070, владелец ВЛ обязан содержать в исправном состоянии:
постоянные знаки, установленные на опорах (нанесенные на опоры) ВЛ, содержащие в том числе обозначение диспетчерского наименования ВЛ, предупреждающие знаки, знаки, содержащие сведения об охранных зонах ВЛ;
сигнальные знаки на берегах в местах пересечения ВЛ с водными пространствами (судоходной или сплавной рекой, озером, водохранилищем, каналами);
маркировку и устройства светоограждения, установленные на опорах ВЛ.
В соответствии с п. 549 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго Российской Федерации от 04.10.2022 № 1070, При эксплуатации ВЛ должны быть организованы их периодические и внеочередные осмотры.
График периодических осмотров должен быть утвержден владельцем ВЛ. Периодичность и порядок проведения таких осмотров должны определяться с учетом требований Правил и соответствовать Правилам ТОиР.
В соответствии с п. 4 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. Приказом Минэнерго Российской Федерации от 04.10.2022 № 1070, Техническая эксплуатация (далее - эксплуатация) объектов электроэнергетики должна включать:
ввод в работу в составе энергосистемы новых, реконструированных, модернизированных, технически перевооруженных объектов электроэнергетики в целом, нового (модернизированного) оборудования и устройств объектов электроэнергетики;
использование по функциональному назначению линий электропередачи (далее - ЛЭП), оборудования и устройств;
формирование, использование по назначению, хранение документации, указанной в Правилах;
оперативно-технологическое управление объектами электроэнергетики;
ремонт и техническое обслуживание зданий, сооружений, оборудования, устройств, ЛЭП;
формирование и поддержание в актуальном состоянии базы данных в электронном виде, содержащей техническое описание ЛЭП, оборудования и устройств объектов электросетевого хозяйства, приборов учета электрической энергии, в том числе описание мест установки приборов учета электрической энергии и коды (идентификаторы) точек поставки электрической энергии, на которых установлены приборы учета электрической энергии, с отображением электрической схемы соединения силового оборудования между собой с учетом нормального положения коммутационных аппаратов (далее - информационная модель объекта электросетевого хозяйства), и предоставление содержащихся в ней сведений при осуществлении информационного обмена;
консервацию, техническое перевооружение, модернизацию и реконструкцию объектов электроэнергетики в части, не относящейся к предмету законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.
В соответствии со ст. 38 абз. 2 ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несет обязанная обеспечивать эксплуатацию указанных объектов системообразующая территориальная сетевая организация (на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, и на территориях технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, границы которых не совпадают с границами субъекта Российской Федерации, в пределах которого такие системы находятся, - территориальная сетевая организация, к электрическим сетям которой указанные объекты присоединены) с момента выявления признаков отнесения объектов электросетевого хозяйства к бесхозяйным.
Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.11.2025 №14-04-0105, протоколом о временном запрете деятельности от 18.11.2025 №14-04-0105.
Судья считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях создается реальная угроза жизни и здоровью людей.
Суд считает, что в действиях юридического лица – ПАО «Россети Сибирь» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КРФобАП.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – ПАО «Россети Сибирь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КРФобАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Судья: А.П. Щербинин
Реквизиты для оплаты штрафа:
УФК по Кемеровской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с 04391055300),
ИНН : 4200000206, КПП : 420501001, номер счета получателя платежа: 40101810400000010007;
БИК 043207001; КБК 49811641000016000140;
код УИН 49842052512140401052;
наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ об электроэнергетике