РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2026 года г. Комсомольск-на-Амуре
Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи ФИО5 при секретаре судебного заседания ФИО6 с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора г. Комсомольска-на-Амуре ФИО1 представителя административного ответчика ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Комсомольска-на-Амуре в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Дальний Восток» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, заинтересованные лица: «Газонаполнительная станция №» ремонтно-эксплуатационного Управления г.Комсомольска-на-Амуре ООО «Газэнергосеть Дальний Восток», Общество с ограниченной ответственностью «Газпром сжиженный газ», Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Комсомольска-на-Амуре, действуя в интересах неопределённого круга лиц обратился с иском к ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» с требованиями о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, ссылаясь на следующее.
На основании поступившей информации прокуратурой города проведены надзорные мероприятия в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса – «Газонаполнительная станция №», расположенного в <адрес>, находящегося во владении на праве собственности или ином законном основании ООО «Газэнергосеть Дальний Восток», в ходе проверки выявлены нарушения административным ответчиком требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 №1046дсп утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, устанавливающие обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Проверкой установлено, что по результатам категорирования объекту ТЭК присвоена низкая категория опасности. В ДД.ММ.ГГГГ году Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю проведена проверка объекта ТЭК, в ходе которой выявлены нарушения Требований. ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленных нарушений №. Срок устранений нарушений, указанных в п.п.1,2,3,4,5,6,7 предписания, установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю проведена внеплановая проверка об исполнении ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ. Внеплановой проверкой установлено, что ряд нарушений, изложенных в предписании, субъектом ТЭК – ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» не устранены. С целью устранения выявленных нарушений законодательства ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» внесено представление, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Так, территория объекта не оборудована системой охранного освещения, периметр объекта не оборудован системой охранной сигнализации. Несоблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности на объекте ТЭК – «Газонаполнительная станция №» ремонтно-эксплуатационного Управления г. Комсомольска-на-Амуре, являющегося объектом жизнеобеспечения населения г. Комсомольска-на-Амуре (поскольку его деятельность связана с поставкой, транспортировкой и реализацией сжиженного газа непосредственным потребителям), влечет угрозу совершения террористических актов и, как следствие, оставление жилого массива г. Комсомольска-на-Амуре без сжиженного газа. Административный истец, с учётом уточнений требований (т.2, л.д.5), просил:
признать незаконным бездействие ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» по не обеспечению финансирования работ по оборудованию периметра объекта – «Газонаполнительная станция №» ремонтно-эксплуатационного Управления г. Комсомольска-на-Амуре ООО «Газэнергосеть Дальний Восток», расположенного в <адрес>, системой охранной сигнализации и системой охранного освещения в соответствии с требованиями п.п.101-103, 106-109, 124-131, 133 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп;
возложить на ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование работ по выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности – оборудования объекта «Газонаполнительная станция №» ремонтно-эксплуатационного Управления г.Комсомольска-на-Амуре ООО «Газэнергосеть Дальний Восток», расположенного по адресу: <адрес> системой охранной сигнализации и системой охранного освещения в соответствии с требованиями п.п.101-103, 106-109, 124-131, 133 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп.;
возложить на ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» обязанность оборудовать периметр объекта «Газонаполнительная станция №» ремонтно-эксплуатационного Управления г.Комсомольска-на-Амуре ООО «Газэнергосеть Дальний Восток», расположенного по адресу: <адрес> системой охранной сигнализации и системой охранного освещения, в соответствии с требованиями п.п.101-103, 106-109, 124-131, 133 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 №1046дсп.
В ходе рассмотрения дела к участию в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Газпром сжиженный газ», Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю, произведена замена заинтересованного лица «Газонаполнительная станция №» ремонтно-эксплуатационное Управление г. Комсомольска-на-Амуре ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» на Ремонтно-эксплуатационное Управление г. Комсомольска-на-Амуре ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» (т.1, л.д. 198-199, 229-230).
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора г.Комсомольска-на-Амуре ФИО1 на удовлетворении заявленных требований (уточненных) настаивала.
Представитель административного ответчика ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» ФИО2, действующая на основании доверенности, подтвердила и поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, пояснила, что действительно ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества прокуратурой города было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений. Общество частично исполнило требования предписания, в частности пункты 2,3,5,6. Работы по исполнению пункта 1 предписания запланированы на ДД.ММ.ГГГГ год, пункты 4, 7 являются самыми затратными и длительными по времени. По пункту 4 предписания запрошены и получены проектно-сметная документация на производство работ, материалы на включение в инвестиционную программу будут направлены в Управляющую компанию. Производство работ по пункту 7 предписания также запланированы на 2026 год. Сроки исполнения работ зависят от согласования, финансирования и времени года выполнения работ.
Представители заинтересованных лиц Ремонтно - эксплуатационное Управление г. Комсомольска-на-Амуре ООО "Газэнергосеть Дальний Восток", Общества с ограниченной ответственностью "Газпром сжиженный газ", Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю участия при рассмотрении дела не принимали, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Руководствуясь положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, письменные отзывы сторон по делу, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что наивысшей ценностью государства являются человек, его права и свободы.
В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, таких как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно статье 3 указанного Закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), а также выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Статьей 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определено, что обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, установлены Федеральным законом от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".
Настоящий закон определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса.
Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта.
Согласно п.9 ст. 2 Закона объекты топливно-энергетического комплекса (далее также - объекты) – это объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения, субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами (далее - субъекты топливно-энергетического комплекса, являющиеся головными организациями) (п.13).
Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ определено, что обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Уставом предприятия ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» основной целью Общества является извлечение прибыли.
Согласно сведений из ЕГРЮЛ о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности основным видом деятельности ООО «Газэнергосеть Дальний Восток», является «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами» шифр - 46.71.
В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) шифр 46.71 предполагает Торговлю оптовую твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами
Эта группировка включает:
- оптовую торговлю топливом, смазками, смазочными веществами, маслами, такими как: древесный уголь, уголь, кокс, дрова, бензин-растворитель, нефть, неочищенное масло, дизельное топливо, бензин, мазут, печное топливо, керосин, сжиженные горючие газы, бутан и пропан, смазочные масла и консистентная смазка, очищенные нефтепродукты.
Приказом Минэнерго России от 10.02.2012 N 48 "Об утверждении методических рекомендаций по включению объектов топливно-энергетического комплекса в перечень объектов, подлежащих категорированию" установлено, что добыча, транспортировка, переработка, хранение газа и транспортировка относится к отрасли ТЭК.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Из представленных в ходе рассмотрения дела сторонами материалов следует, что на основании Распоряжения «О проведении внеплановой выездной проверки» от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы Войск Национальной Гвардии РФ по Хабаровскому краю осуществлена проверка объекта ТЭК «Газонаполнительная станция №» <адрес>, результаты проверки отражены в Акте проведения внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, отобраны пояснения начальника ремонтно-эксплуатационного управления г. Комсомольска-на-Амуре ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» ФИО3 по факту выявленных нарушений (т.1, л.д.65-л.д.71).
Согласно Акту проведения внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее выданное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ исполнено частично, в ходе проверки установлены нарушения (неисполнение ранее выявленных нарушений в части).
ДД.ММ.ГГГГ Отделом государственного контроля Управления Федеральной службы Войск Национальной Гвардии РФ по Хабаровскому краю ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» выдано Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.72).
Как следует из Акта № от ДД.ММ.ГГГГ, возложенные ранее выданным Управлением Федеральной службы Войск Национальной Гвардии РФ по Хабаровскому краю предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ обязанности по устранению нарушений Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, в полном объеме устранены не были (т.1, л.д.12).
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с договором аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ арендодателем системы ТЭК по адресу: <адрес> является ООО «Газпром сжиженный газ», арендатором ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» (т.1, л.д.83).
По условиям договора аренды Арендатор принимает во временное владение и пользование имущество, в том числе объект по адресу: <адрес> – газопровод высокого давления и связанные с обслуживанием ТЭК объекты (имущество) - земельные участки, подъездные пути, эстакады для слива сжиженного газа, заправочные посты, емкости газовые и другое.
В соответствии с п.3.3.4, п.3.3.5 договора аренды имущества № Арендатор обязан соблюдать правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности; соблюдать технические, противопожарные, экологические требования, а также требования, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" и Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", предъявляемые к пользованию указанной категории Имущества, нести расходы, связанные с обеспечением их соблюдения и ответственность за последствия несоблюдения. Эксплуатировать имущество в соответствии с установленными нормами эксплуатации.
В соответствии с п.3.3.7 договора аренды, Арендатор обязан заключать от своего имени, в том числе договоры на тепло-водо-электроснабжение, оказание охранных услуг частными охранными предприятиями (организациями) и прочие договоры, необходимые для нормальной эксплуатации Имущества.
Как следует из материалов дела, прокуратурой города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края во исполнение поручения прокуратуры Хабаровского края была проведена проверка информации Управления Росгвардии по Хабаровскому краю о нарушениях требований антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса: «Газонаполнительная станция №» ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» (<адрес>), зафиксированных Актом № Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> внеплановой проверки «Газонаполнительной станции №» <адрес>, находящегося во владении на праве собственности или ином законном основании ООО «Газэнергосеть Дальний Восток», в ходе которой выявлены нарушения (л.д.12).
ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края генеральному директору ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» внесено представление об устранении нарушений закона, а именно:
- Пункт 1 – в нарушение п.п.52, 54, 55-58, 60-63 Требований контрольно-пропускным пунктом для прохода людей при входе на территорию объекта.
- Пункт 2 – в нарушение п.п.64-69, 70-77 Требований контрольно-пропускной пункт главного транспортного проезда не оборудован для осмотра автомобильного транспорта.
- Пункт 3 – в нарушение п.п.78, 79, 80-85 Требований контрольно-пропускной пункт для проезда железнодорожного транспорта не оборудован эстакадами и площадкой для осмотра железнодорожного транспорта либо сценой (телекамерами) просмотра со всех сторон.
- Пункт 4 – в нарушение п.п.101-103, 106-109 Требований объект не оборудован системой охранной сигнализации периметра объекта (рубеж охранной сигнализации).
- Пункт 7 – в нарушение п.п.124-131, 133 Требований периметр территории объекта не оборудован системой охранного освещения (л.д.15).
В возражениях административный ответчик ООО ««Газэнергосеть Дальний Восток» не отрицает факт невыполнения требований предписания Росгвардии и представления прокурора в полном объеме, ссылаясь на невозможность устранения всех выявленных нарушений отсутствием мероприятий по финансированию указанных расходов на ДД.ММ.ГГГГ годы, указывает на принятие мер, а именно, формирование и согласование инвестиционных программ ООО ««Газэнергосеть Дальний Восток» согласно которым определена последовательность реализации процедур, включающих в том числе мероприятий по финансированию деятельности Общества, в 2025 году составлен проект системы охранной сигнализации периметра объекта «Газонаполнительная станция №» ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» (<адрес>).
Суд, приведенные доводы полагает несостоятельными по следующим основаниям.
Обязанность обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса возложена на субъекты топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.6 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ).
Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ установлено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
Постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 №1046дсп утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Пунктами 101-103, 106-109, 124-131, 133 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 №1046дсп установлены требования к системам охранной сигнализации, их размещению.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона N 256-ФЗ финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса.
Деятельность объекта ТЭК «Газонаполнительная станция №», расположенного по адресу: <адрес>, находящегося во владении и пользовании ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» связана с поставкой, транспортировкой, хранением и реализацией сжиженного газа потребителям, непринятие ООО Газэнергосеть Дальний Восток» мер по устранению выявленных нарушений законодательства антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, создает реальную угрозу совершения террористических актов, нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц. Несоблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности на рассматриваемом объекте влечет за собой возможные противоправные действия, угрожающие безопасному функционированию объекта топливно-энергетического комплекса, чем создает угрозу для возникновения чрезвычайных ситуаций для неопределенного круга лиц, и как следствие, оставление жилого массива г. Комсомольска-на-Амуре без сжиженного газа.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Системное толкование приведенного положения процессуального закона позволяет сделать вывод, что основанием для признания действия (бездействие), постановление незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.
При этом решение о признании действия (бездействия), решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В данном случае вышеуказанная совокупность обстоятельств установлена судом.
Рассматривая требования административного истца в части возложения на административного ответчика обязанности обеспечить финансирование работ по антитеррористической защищенности объекта – «Газонаполнительная станция №» ремонтно-эксплуатационного Управления г. Комсомольска-на-Амуре ООО «Газэнергосеть Дальний Восток», расположенного в <адрес>, обязанности выполнения работ по оборудованию объекта системой охранной сигнализации и системой охранного освещения в соответствии с требованиями п.п.101-103, 106-109, 124-131, 133 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 №1046дсп, суд приходит к следующему.
На Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю возложена обязанность по проведению проверки в отношении, в том числе объектов топливно-энергетического комплекса, пол соблюдению Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
В отношении ООО "Газэнергосеть Дальний Восток" Управлением Росгвардии неоднократно проводились проверки, выдавались предписания об устранении выявленных нарушений (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), которые до настоящего времени Обществом в полном объеме не исполнены, работы по оборудованию периметра объекта системой охранной сигнализации и системой охранного освещения не проведены, доказательств внесения указанных работ в Бюджет Общества не представлены, меры по выполнению требований по Представлению прокуратуры города Комсомольска-на-Амуре также не приняты.
Учитывая задачи административного судопроизводства, закрепленные в пункте 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к которым относится защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, принимая во внимание установленные при рассмотрении дела обстоятельства, в том числе полномочия административного ответчика в части осуществления мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, суд приходит к выводу, что длительное неисполнение законных требований, направленных на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса свидетельствует о том, что со стороны ООО "Газэнергосеть Дальний Восток" допущено незаконное бездействие, в непринятии мер по обеспечению финансирования работ по оборудованию периметра объекта системой охранной сигнализацией и системой охранного освещения и выполнению указанных работ, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Администратиный истец, уточняя требования просил возлоджить на административногоответчика обязанность по финансированию работ по выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности - в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, к обязанности выполнения работ сроки их выполнения прокурором не заявлены.
Рассматривая доводы административного ответчика о сроках исполнения указанной обязанности, суд учитывает доводы ответчика, в части финасирования и объема работ, с учетом субъектного состава участников правоотношений, порядка планирования, организации и проведения работ, принимая во внимание порядок и сроки решения вопросов о финасировании считает необходимым срок исполнения вопросов, связанных с финасированием и выполнением работ определить 18 месяцев, со дня вступления решения в законную силу.
руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Дальний Восток» – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Дальний Восток», выразившееся в непринятии мер по обеспечению финансирования работ по оборудованию периметра объекта - «Газонаполнительная станция №» ремонтно-эксплуатационного Управления г.Комсомольска-на-Амуре ООО «Газэнергосеть Дальний Восток», расположенного по адресу: <адрес> системой охранной сигнализации и системой охранного освещения в соответствии с требованиями п.п.101-103, 106-109, 124-131, 133 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 № 1046дсп.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Дальний Восток» обязанность обеспечить финансирование работ для выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности - оборудования объекта «Газонаполнительная станция №» ремонтно-эксплуатационного Управления г.Комсомольска-на-Амуре ООО «Газэнергосеть Дальний Восток», расположенного по адресу: <адрес> системой охранной сигнализации и системой охранного освещения в соответствии с требованиями п.п.101-103, 106-109, 124-131, 133 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Газэнергосеть Дальний Восток» обязанность оборудовать периметр объекта «Газонаполнительная станция №» ремонтно-эксплуатационного Управления г.Комсомольска-на-Амуре ООО «Газэнергосеть Дальний Восток», расположенного по адресу: <адрес> системой охранной сигнализации и системой охранного освещения в соответствии с требованиями п.п.101-103, 106-109, 124-131, 133 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп.
Сроки выполнения обязанности по обеспечению финансирования и выполнения указанных работ установить - в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья ФИО5
Мотивированный текст решения изготовлен 07.05.2026