ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 мая 2026 года г. Кемерово
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., (ул. Кузбасская, 28 «а» г.Кемерово, 650000), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, в отношении юридического лица - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» (юридический адрес: 652427, Кемеровская область - Кузбасс, г.Березовский, ул.Матросова, 1, ИНН 4250005979, ОГРН 1094250000327, дата присвоения ОГРН 03.08.2009), установил:
В отношении юридического лица - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» 06.05.2026 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП.
Протоколом об административном правонарушении установлено, что 06.05.2026 в 16.30 час. при проведении контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «шахта угольная №2» - шахта «Первомайская», АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, пос.Разведчик, ул. Шахтовая, 1, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:
1. При контрольном отборе проб выхлопных газов подвесного дизель-гидравлического локомотива DLZ-100F зав. №15217 и разделки в контрольно-измерительной лаборатории ФГУПВГСЧ (Протокол испытания №140 В-7 от 05.05.2026) установлено превышение допустимых концентраций вредных газов в рудничной атмосфере по газу оксид углерода выше допустимой нормы.
Нарушены пункты 121, 123 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507.
2. Не выполняется требование руководства по эксплуатации подвесного дизель гидравлического локомотива DLZ-100F в части выполнения работниками сервисной организации комплекса мер по обслуживанию подвесного дизель-гидравлического локомотива DLZ-100F зав. №15217 и тормозных тележек BTS-DUO и выдачи заключения по безопасной эксплуатации.
Нарушены пункты 296, 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507.
3. Не выполняются ежемесячные проверки систем пожаротушения (CAF-1, PG, ОУ-6, UR-6) на подвесном дизель-гидравлическом локомотиве DLZ-100F зав. №15217 в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации (записи о проверках в паспорте отсутствуют).
Нарушен пункт 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507.
4. Не выполняются регламентные работы, предусмотренные руководством по эксплуатации, по ежемесячному обслуживанию метанометра CMF-1X зав. №SO/051 в составе подвесного дизель-гидравлического локомотива DLZ-100F зав. №15217 (проверка и калибровка).
Нарушен пункт 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507.
5. Не проводятся испытания аварийно-тормозных тележек BTS-DUO в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации, установленная в составе подвесного дизель-гидравлического локомотива DLZ-100F зав.№15217 тормозная тележка BTS-DUO зав. №1347 эксплуатируется с истекшим сроком - до 18.02.2026.
Нарушены пункты 297, 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507.
6. Не осуществляется контроль за составом выхлопных газов шахтных подвесных локомотивов DLZ-100F механиком участка структурного подразделения 1 раз в 2 недели (прибор для проверки состояния выхлопных газов на предприятии отсутствует).
Нарушен пункт 276 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507.
7. Не проведена ежеквартальная ревизия взрывозащищенного электрооборудования подвесного дизель-гидравлического локомотива DLZ-100F зав. №15217.
Нарушен пункт 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по электроснабжению угольных шахт», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №429.
8. Не выполняется требование руководства по эксплуатации транспортно-гидравлического подъемного устройства TZH 8/16 зав.№11010 в составе подвесного дизель-гидравлического локомотива DLZ-100F зав.№15217 в части - не проведено ежегодное ревизионное испытание (срок испытания закончился 25.02.2026).
Нарушен пункт 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507.
9. На предприятии отсутствует эксплуатационная документация за техническим состоянием локомотивного подвесного парка, утвержденная главным инженером шахты; книга обслуживания дизель-гидравлического локомотива; книга обслуживания аварийно-тормозного устройства; книга обслуживания транспортно-гидравлического подъемного устройства.
Нарушен пункт 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507.
10. Не выполняется требование по обеспечению беспроводной связью машинистов дизелевоза с диспетчером шахты (радиостанции не выдаются) в соответствии с техническими требованиями и проектными решениями.
Нарушены пункты 14, 276 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507.
11. Не выполняется положение нарядной системы, при оформлении наряд-задания на участке ВШТ машинистам дизелевоза не выдаются путевые листы.
Нарушены пункты 5, 276 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507.
Допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала «шахты угольная №2» (шахта «Первомайская») АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».
АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» извещалось надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало, а потому дело может быть рассмотрено в отсутствие АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская».
Представитель Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица и назначении юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации дизелевозной откатки, расположенной по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, пос.Разведчик, ул.Шахтовая, 1, принадлежащей АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», сроком 90 суток.
Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора, АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская».
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
В соответствии с пунктами 5, 14, 121, 123, 276, 296, 297, 298, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507:
- Руководитель угледобывающей организации распорядительным документом устанавливает порядок выдачи заданий (далее - наряд) на производство работ и порядок допуска работников к выполнению нарядов. Наряд оформляют в книге нарядов. Порядок выдачи нарядов и порядок допуска работников к выполнению нарядов может осуществляться в электронном виде (п.5);
- Строительство (реконструкция) шахты и ввод ее в эксплуатацию осуществляется в соответствии с положениями Градостроительного Кодекса Российской Федерации по проектной документации на строительство (реконструкцию) шахты. Эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых (далее - технический проект) подготовленным, согласованным и утвержденным в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 №118 (п.14);
- Проветривание горных выработок осуществляют таким образом, чтобы все действующие горные выработки были обеспечены расходом воздуха не менее расчетного, а состав, скорость и температура воздуха в них соответствовали настоящим Правилам безопасности. Расход, состав, скорость и температура воздуха в горных выработках должны быть определены в документации на ведение горных работ Порядок контроля состава рудничной атмосферы, определения газообильности по метану и диоксиду углерода устанавливает главный инженер шахты. Категория шахты по метану и диоксиду углерода устанавливается приказом руководителя угледобывающей организации (п.121);
- Концентрация кислорода в рудничной атмосфере горных выработок, в которых находится или может находиться человек, должна составлять не менее 20% (по объему). Максимально допустимая концентрация диоксида углерода в рудничной атмосфере на рабочих местах, в исходящих струях выемочных участков и тупиковых горных выработок составляет 0,5%, в горных выработках с исходящей струей крыла, горизонта и шахты - 0,75%, при проведении и восстановлении горных выработок по завалу - 1%. Максимально допустимые концентрации вредных газов в рудничной атмосфере действующих горных выработок приведены в приложении №4 к настоящим Правилам безопасности. При концентрации кислорода менее 20%, диоксида углерода более 1%, несоответствии состава вредных газов в рудничной атмосфере действующих горных выработок, приведенных в приложении N 4 к настоящим Правилам безопасности, люди из этих горных выработок должны выйти в горные выработки с пригодной для дыхания рудничной атмосферой или на поверхность и сообщить об этом горному диспетчеру шахты. В горных выработках с непригодной для дыхания атмосферой устанавливают знаки, запрещающие в них доступ (п.123);
- Оборудование горных выработок монорельсовыми дорогами выполняют по документации, утвержденной главным инженером шахты (п.276);
- На дорогах в горных выработках с углом наклона более 6° ежемесячно под руководством механика структурного подразделения проводится испытание аварийной тормозной системы в соответствии с документацией организации-изготовителя. Результаты испытаний оформляют актом (п.296);
- Аварийные тормозные устройства монорельсового транспорта не реже одного раза в шесть месяцев проходят динамические испытания на соответствие техническим характеристикам, указанным в документации организации-изготовителя. Результаты испытаний оформляют актом (п.297);
- Порядок эксплуатации машин с дизельным приводом и их технический контроль осуществляют в соответствии с документацией организации-изготовителя (п.298).
В соответствии с пунктом 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по электроснабжению угольных шахт», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 №429, все электрические машины, аппараты, трансформаторы, их взрывобезопасные оболочки, кабели, заземления осматривают на предмет их исправности, целостности, отсутствия механических повреждений: лица, обслуживающие электрооборудование, а также дежурные электрослесари участка - ежесменно; механик участка или его заместитель - еженедельно с занесением результатов в оперативный журнал участка; главный энергетик (главный механик) шахты или назначенные им лица - не реже одного раза в три месяца с занесением в книгу регистрации состояния электрооборудования и заземления. Требования и порядок проведения работ по ревизии и проверке взрывобезопасности электрооборудования должны содержаться во внутренней распорядительной документации организации. Ревизия и проверка взрывобезопасности электрооборудования производятся группой электрослесарей под контролем главного энергетика (главного механика) шахты или лица, им назначенного, по графику, утвержденному техническим руководителем шахты, а также перед спуском в шахту.
Согласно п.5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 №507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п.5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.
Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06.05.2026 №07-21, протоколом о временном запрете деятельности от 06.05.2026 №07-21, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 06.05.2026 №07-02-32.
Судья считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности создается реальная угроза жизни и здоровью людей.
Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Протоколом о временном запрете деятельности от 06.05.2026 №07-21 деятельность по эксплуатации дизелевозной откатки, расположенной по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, пос.Разведчик, ул.Шахтовая, 1, принадлежащей АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», запрещена с 16.00 час. 06.05.2026.
Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.
В соответствии с ч.2 ст.3.12 КРФ об АП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
В соответствии с п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
В соответствии с ч.3 ст.32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КРФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации дизелевозной откатки, расположенной по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, пос.Разведчик, ул.Шахтовая, 1, принадлежащей АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», на срок 90 (девяносто) суток.
В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 16.00 час. 06.05.2026.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья О.Я. Палеха