ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 мая 2026 года г. Кемерово
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., (ул. Кузбасская, 28 «а», г. Кемерово, 650000), с участием представителя Сибирского Управления Ростехнадзора Гаврилова М.П., действующего на основании доверенности №291 от 30.12.2025, защитника ООО «КЭС» Нагибиной Е.И., действующей на основании доверенности от 20.05.2026, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КРФ об АП, в отношении юридического лица - ООО «КЭС» (юридический адрес: 650025, Кемеровская область - Кузбасс, г.о. Кемеровский, г.Кемерово, ул. Рукавишникова, стр.22, ИНН 4205395036, ОГРН 1214200002004, дата присвоения ОГРН 11.02.2021), установил:
В суд поступил протокол от 29.04.2026 №14-01-0055 об административном правонарушении и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КРФ об АП, в отношении ООО «КЭС».
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 29.04.2026, 15.04.2026 в 12.00 час. при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, без взаимодействия с контролируемым лицом, осмотра в ходе выездного обследования на объектах электроэнергетики: воздушная линия электропередачи классом напряжения 0,4 кВ (далее ВЛ-0,4 кВ); мачтовая трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ №072 (далее МТП 10/0,4 кВ), расположенных по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, СНТ «Черемушки», принадлежащих (находящихся в эксплуатации) ООО «КЭС», были выявлены нарушения в энергетике, а именно:
- Не проводится техническое обслуживание МТП 10/0,4 кВ, а именно на корпусе трансформатора усматриваются следы течи трансформаторного масла. Нарушен п.24 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №811, пункты 4, 29 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 №1070;
- Не проводятся мероприятия, обеспечивающие уплотнение шкафов, а именно дверь корпуса МТП 10/0,4 кВ отогнута, закрыта неплотно, что не исключает попадание внутрь МТП 10/0,4 кВ животных и птиц. Нарушен п.24 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №811, пункты 486, 489 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 №1070;
- Опоры ВЛ-0,4 кВ б/н эксплуатируются со значительными повреждениями, обусловленными длительностью эксплуатации, а именно установлено расщепление древесины, наклон опор. Нарушен п.24 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №811; п.538 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 №1070.
- В качестве опор ВЛ-0,4 кВ (в районе уч. №309, №511) используются металлические трубы с установленными на них изоляторами, что не предусмотрено нормативной документацией. Нарушены пункты 7, 558 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 №1070;
- В пролетах опор ВЛ-0,4 кВ б/н касание и опасное приближение к проводам произрастающих деревьев. Нарушены п.24 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №811, пункты 538, 543 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 №1070, пп.«а» п.21 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160;
- На опорах ВЛ-0,4 кВ отсутствуют постоянные знаки и предупреждающие знаки безопасности. Нарушены п.24 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №811, п.548 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 №1070;
- Не проводятся осмотры ВЛ-0,4 кВ и устранение дефектов по результатам таких осмотров, а именно участок ВЛ от МТП 10/0,4 кВ эксплуатируется со значительным провисом проводов относительно земли. Нарушены п.24 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №811, пункты 4, 538, 549 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 №1070.
Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в действиях ООО «КЭС» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КРФ об АП.
ООО «КЭС» извещено о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало, а потому дело может быть рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «КЭС», с участием защитника Нагибиной Е.И.
В судебном заседании защитник ООО «КЭС» Нагибина Е.И., действующая на основании доверенности от 20.05.2026, вину юридического лица не признала, пояснила, что ООО «КЭС» не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку собственником и законным владельцем указанных в протоколе об административном правонарушении объектов электросетевого хозяйства, расположенных в СНТ «Черемушки» Кемеровского муниципального округа, является ООО «Электросетьсервис», которому указанные объекты электросетевого хозяйства принадлежат на основании договора аренды имущества №82-А/2023 от 24.10.2023, с учетом дополнительного соглашения №1 от 31.10.2023, в соответствии с которыми объекты электросетевого хозяйства, в том числе, воздушная линия электропередачи классом напряжения 0,4 кВ, мачтовая трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ №072 были переданы ООО «Электросетьсервис» во временное владение и пользование, при этом, в дополнительном соглашении предусмотрено условие о выкупе арендованного имущества. 21.03.2024 согласно акту о приеме-передаче групп объектов основных средств, а также согласно универсальному передаточному акту, подписанному генеральным директором ООО «КЭС» и генеральным директором ООО «Электросетьсервис», вышеназванные объекты электросетевого хозяйства были переданы в собственность ООО «Электросетьсервис». В настоящее время в ЕГРН относительно данных объектов электросетевого хозяйства имеются сведения об ООО «КЭС» как о правообладателе данных объектов в связи с тем, что согласно п.1.4 дополнительного соглашения №1 от 31.10.2023, арендодатель ООО «КЭС» обязался до передачи имущества в собственность арендатора осуществить государственную регистрацию права собственности на объекты, являющиеся недвижимым имуществом, а также в установленном порядке оформить право пользования земельными участками, в связи с исполнением данного обязательства, которое заняло продолжительное время, в ЕГРН имеются сведения об ООО «КЭС» как о правообладателе, но фактически собственником является ООО «Электросетьсервис», что подтверждается также договором аренды №77А/2024 от 11.04.2024, заключенном между ООО «Электросетьсервис» и ООО «ОЭСК», согласно которому ООО «Электросетьсервис» как собственник вышеназванных объектов электросетевого хозяйства передал указанные объекты в аренду с 01.01.2025 по 31.12.2029 по акту приема-передачи. В настоящее время между ООО «КЭС» и ООО «Электросетьсервис» имеется спор, который рассматривается в Арбитражном суде Кемеровской области, по иску ООО «Электросетьсервис» к ООО «КЭС» о признании отсутствующим обременения в виде залога (ипотеки) объектов электросетевого хозяйства, и по встречному иску ООО «КЭС» к ООО «Электросетьсервис» об обязании исполнить обязательства по договору, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «ОЭСК». Вышеуказанные акт о приеме-передаче групп объектов основных средств, а также передаточный акт от 21.03.2024 были предоставлены должностному лицу Сибирского Управления Ростехнадзора, вместе с тем, при составлении в отношении ООО «КЭС» протокола об административном правонарушении, главный государственный инспектор не дал оценку названным доказательствам, и сделал необоснованные выводы о совершении административного правонарушения ООО «КЭС». Таким образом, при составлении должностным лицом протокола, не были в полном объеме выяснены все обстоятельства дела, в том числе, сведения о субъекте правонарушения.
В судебное заседание представлены также письменные пояснения защитника ООО «КЭС» Нагибиной Е.И., согласно которым, ООО «КЭС» полагает, что оно не может быть привлечено к административной ответственности ввиду того, что не является субъектом административного правонарушения, по следующим основаниям. Между ООО «КЭС» (арендодатель) и ООО «Электросетьсервис» (арендатор) был заключен договор аренды имущества №82-А/2023 в редакции дополнительного соглашения №1 от 31.10.2023, во исполнение которого ООО «КЭС» передало в собственность ООО «Электросетьсервис» объекты электросетевого хозяйства, поименованные в п.13-18 приложения №1 к Дополнительному соглашению №1 от 31.10.2023, в том числе, объекты в СНТ «Черемушки», объекты были переданы в собственность ООО «Электросетьсервис» как движимое имущество, в надлежащем техническом состоянии. Данные обстоятельства подтверждаются подписанным обеими сторонами Актом о приема-передаче групп объектов основных средств №6 от 21.03.2024 и универсально-передаточным документом (УПД) №24 от 21.03.2024. ООО «Электросетьсервис», распоряжаясь имуществом как собственник, передало объекты электросетевого хозяйства в аренду третьему лицу - ООО «ОЭСК», заключив договор аренды №77А/2024 от 11.04.2024. Данные обстоятельства подтверждаются п.1.3 Договора аренды №77А/2024 от 11.04.2024, в соответствии с которым указано, что на момент заключения Договора №77А/2024 имущество принадлежит ООО «Электросетьсервис» на праве собственности. Соглашением от 01.09.2025 договор №77А/2024 расторгнут, объекты возвращены ООО «Электросетьсервис» 01.09.2025. При этом, доводы ООО «Электросетьсервис» о возврате имущества 30.05.2025 не состоятельны, поскольку на 30.05.2025 объекты находились в аренде у третьего лица (ООО «ОЭСК») и фактически были возвращены ООО «Электросетьсервис» 01.09.2025, кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие приемку ООО «КЭС» объектов электросетевого хозяйства (СНТ «Черемушки»), акт возврата от 30.05.2025 содержит подпись только ООО «Электросетьсервис», кроме того, объекты, расположенные в СНТ «Черемушки» переданы ООО «Электросетьсервис» в собственность и подобный возврат (расторжение договора) ни законодательно, ни условиями Договора №82-А/2023 в редакции дополнительного соглашения №1 от 31.10.2023 не предусмотрен.
Договор аренды имущества №82-А/2023 в редакции дополнительного соглашения №1 от 31.10.2023 является действующим и на настоящий момент не расторгнут. В соответствии с п.1.6 Договора №82-А/2023, состояние имущества, в том числе, объектов в СНТ «Черемушки», должно является технически исправным, отвечающим всем требованиям, предъявляемым к энергетическому оборудованию. На дату передачи объектов, претензий к техническому состоянию со стороны ООО «Электросетьсервис» не имелось. Таким образом, ООО «КЭС» передало технически исправное оборудование (объекты в СНТ «Черемушки»). Условиями договора аренды имущества №82-А/2023 в редакции дополнительного соглашения №1 от 31.10.2023 установлена обязанность ООО
«Электросетьсервис» содержать имущество, в т.ч. объекты в СНТ «Черемушки», в технически исправном состоянии, нести соответствующие расходы и ответственность перед инспектирующими, санитарными и экологическими органами за допущенные при эксплуатации нарушения (п. 3.4.5, 3.4.7 и п. 4.3 Договора № 82-А/2023).
Договором аренды имущества №82-А/2023 в редакции дополнительного соглашения №1 от 31.10.2023 не предусмотрен порядок одностороннего расторжения. По условиям Договора №82-А/2023 предусмотрено расторжение договора по взаимному соглашению сторон, либо в судебном порядке (п.6.2-п.6.4 Договора №82-А/2023). На настоящий момент сторонами не подписано соглашение о досрочном расторжении Договора №82-А/2023, в судебном порядке требований о расторжении Договора не заявлено. ООО «Электросетьсервис» приняло в собственность объекты в СНТ «Черемушки» как движимое имущество, что подтверждается подписанными сторонами документами и передало объекты в аренду третьему лицу. В ином бы случае ООО «Электросетьсервис» не могло бы распоряжаться объектами в СНТ «Черемушки» и передавать их в аренду, поскольку условиями Договора №82-А/2023 установлен запрет на передачу объектов в субаренду иным лицам без письменного согласия ООО «КЭС» (п. 3.4.4 Договора № 82-А/2023).
ООО «КЭС» во исполнение принятых обязательств по Дополнительному соглашению №1 к Договору №82-А/2023, обратился в КУМИ Кемеровского муниципального округа с ходатайством об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков, в границах которых расположены объекты электросетевого хозяйства. Ходатайство об установлении публичного сервитута рассмотрено КУМИ за рамками сроков, установленных действующим законодательством РФ. Постановлением Администрации Кемеровского муниципального округа от 07.05.2025 №1762-п установлен сервитут в отношении земельных участков, в границах которых расположены объекты электросетевого хозяйства. КУМИ направлены сведения об установленном сервитуте в Управление Росреестра по Кемеровской области с целью регистрации границ публичного сервитута. Одновременно с проведением регистрационных мероприятий государственными органами, ООО «КЭС» проводились мероприятия по подготовке технических планов объектов. После получения информации о регистрации границ публичного сервитута, ООО «КЭС» незамедлительно обратился в Росреестр с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении объектов электросетевого хозяйства, расположенных в границах земельных участков, в отношении которых установлен сервитут. 11.07.2025 Росреестром завершены мероприятия по постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права в отношении объектов электросетевого хозяйства в СНТ «Черемушки». Информация о ходе мероприятий по учетно-регистрационным действиям (сервитут, постановка на кадастровый учет, регистрация права), до ООО «Электросетьсервис» доводилась регулярно, как путем направления официального уведомления (гарантирующего письма), так и при переписке, в ходе телефонных переговоров. 14.07.2025 ООО «КЭС» уведомило ООО «Электросетьсервис» о завершении регистрационных мероприятий и необходимости принятия объектов уже в статусе недвижимого имущества. Данное письмо (уведомление) оставлено ООО «Электросетьсервис» без ответа. В настоящий момент спор между ООО «КЭС» и ООО «Электросетьсервис» рассматривается Арбитражным судом Кемеровской области в рамках дела №А27-18101/2025.
Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора Гаврилов М.П. пояснил, что он, как должностное лицо, которым в отношении ООО «КЭС» был составлен протокол об административном правонарушении, именно ООО «КЭС» было признано субъектом административного правонарушения, поскольку согласно данным, содержащимся в ЕГРН, собственником объектов электросетевого хозяйства - воздушная линия электропередачи классом напряжения 0,4 кВ, мачтовая трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ №072, является именно ООО «КЭС», с учетом того, что от ООО «Электросетьсервис» также поступили сведения о том, что собственником указанных объектов электросетевого хозяйства является ООО «КЭС», и что ООО «Электросетьсервис» договор аренды был расторгнут в одностороннем порядке, по акту имущество было возвращено ООО «КЭС».
В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля ФИО2, которая пояснила, что является законным представителем - генеральным директором ООО «Электросетьсервис». Между ООО «Электросетьсервис» (арендатор) и ООО «КЭС» (арендодатель) 24.10.2023 заключен договор аренды имущества №82-А/2023. В соответствии с дополнительным соглашением №1 от 31.10.2023 к договору, арендодатель взял на себя обязательства передать имущество в собственность арендатора до 01.04.2024 (п.1.3.). До передачи имущества в собственность арендатора арендодатель обязался осуществить государственную регистрацию права собственности арендодателя на объекты, являющиеся недвижимым имуществом, а также в установленном действующим законодательством РФ порядке оформить право пользования земельными участками под расположенными на них объектами электросетевого хозяйства (сервитут) (п.1.4.). В установленные договором сроки обязательства ООО «КЭС» не исполнены в полном объеме, по объектам №13-18 в СНТ «Черемушки» не оформлено право собственности на объекты, являющиеся недвижимым имуществом, и право пользования земельными участками под расположенными на них объектами электросетевого хозяйства (сервитут).
Письмом от 30.05.2025 ООО «Электросетьсервис» уведомило об одностороннем расторжении договора (ст.328 ГК РФ). Также был направлен Акт возврата имущества, который ООО «КЭС» оставил без рассмотрения. Односторонний отказ от исполнения обязательства допускается, если это предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором (п.1 ст.310 ГК РФ). В соответствии с п.1 ст.450.1 ГК РФ право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления. Отказ мотивирован нарушением обязательств ООО «КЭС» по взаимосвязанным договорам по следующим основаниям: 1. Неисполнение продавцом обязательств в установленные договором сроки. Срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 ГК РФ (п.1 ст.457 ГК РФ). В силу п.п. 1 и 2 ст.328 ГК РФ, встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. В случае не предоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Поскольку сторонами было достигнуто соглашение об осуществлении арендодателем государственной регистрации права собственности объектов электросетевого имущества, а ООО «КЭС» в установленные договором сроки не исполнило обязательства по спорным объектам, ООО «ЭСС» письмом от 28.02.2025 уведомило ООО «КЭС» о приостановке оплаты, а письмом от 30.05.2025 - об одностороннем расторжении договора (ст.328 ГК РФ). Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) следует, что объекты зарегистрированы в июне и июле 2025 года, но не до 01.04.2024. Право собственности, установленное выпиской из ЕГРН, презюмируется (ст.28 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), пока иное не установлено судом. 2.Неисполнение продавцом обязательства о передаче товара, соответствующего условиям договора. Корреспондирующими по договору купли-продажи являются обязанность продавца передать товар, предусмотренный договором купли-продажи (п.1 ст.456 ГК РФ), покупателя - принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи (п.1 ст.484 ГК РФ). При этом по смыслу положений статей 456, 469 ГК РФ товар должен соответствовать характеристикам, зафиксированным сторонами при заключении сделки. Таким образом, покупатель может расторгнуть договор путем одностороннего отказа от его исполнения, если продавец существенно нарушил требования к количеству и качеству товара, (п.2 ст.465, 466, 475, 556, 557 ГК РФ).
Так, согласно выпискам из ЕГРП, например, протяженность сооружения электроэнергетики, ВЛ-0,4 кВ, <адрес>, вместо 2278м. по договору стала 1634 м. (отклонение 28,3%); сооружение электроэнергетики, ВЛ-10 кВ Ф-10-15-СР, <адрес> вместо 17304 м. по договору - стало 14011 м. (отклонение 19,04%).
Передача ООО «КЭС» имущества с иными характеристиками (иная протяженность) свидетельствует о нарушении им требований п.1 ст.456 ГК РФ и не может рассматриваться в качестве исполнения обязательства по продаже ни полностью, ни в какой-либо части и не ограничивает покупателя в праве на отказ от договора (п.1 ст. 463 ГК РФ) после обнаружения данных обстоятельств. Таким образом, отказ ООО «Электросетьсервис» от имущества, предусмотренного договором аренды, является обоснованным. Собственником спорных объектов является ООО «КЭС».
Кроме того, ООО "Электросетьсервис" с 2025 года прекратило деятельность в качестве сетевой организации в связи с несоответствием критериям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 №184. С января 2025 года ООО «Электросетьсервис» передавало свои объекты по договорам аренды в ООО «ОЭСК». Дополнительными соглашениями стороны договорились о том, что арендодатель (ООО «Электросетьсервис») предоставляет арендатору (ООО «ОЭСК») право передавать права владения и пользования объектами электросетевого хозяйства, являющиеся предметом договора аренды, на условиях, определенных типовым договором о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, утвержденным Постановлением Правительства РФ №1229 от 10.09.2024, в случае, если арендатор, который являлся ТСО, в очередном периоде не будет соответствовать установленным Правительством РФ критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к ТСО. Арбитражным судом Кемеровской области по делу №А27-21990/2024 были рассмотрены исковые требования филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго-РЭС» к ООО «ОЭСК» о понуждении ООО «ОЭСК» к заключению договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства. Судом утвержден Договор о порядке использования электросетевого имущество (ДОПИ), который действует бессрочно. Филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - РЭС» является системообразующей территориальной сетевой организацией (СТСО) на территории Кемеровской области, осуществляющей права и обязанности с учетом положений п.6 ст.46.4 Федерального закона «Об электроэнергетике», Указом Президента РФ от 22.11.2012 №1567 «Об открытом акционерном обществе «Российские сети» и Стратегией развития электросетевого комплекса РФ, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 03.04.2013 №511-р, Постановлением Правительства РФ от 10.09.2024 №1229. Приложением 1 к указанному договору утвержден перечень имущества, в том числе, начиная с п.77 по п.381 объекты электросетевого хозяйства (ЭСХ), принадлежавшие ООО «Электросетьсервис», п.п. 301-307, стр.65-66 (спорные объекты).
В связи с расторжением договоров аренды, статус ООО «ОЭСК» как сетевой организации в отношении спорных объектов прекращен. Соответственно Объекты с п.77 по п.381, указанные в приложении №1 к договору, являются переданными в ПАО «Россети - Сибирь». Таким образом, СТСО обязана обеспечивать надежное функционирование объектов электросетевого хозяйства, включая линии электропередач, трансформаторные подстанции и другое оборудование (ст.5 Закона № 35-ФЗ).
Изучив материалы дела, заслушав должностное лицо Сибирского Управления Ростехнадзора, защитника ООО «КЭС», свидетеля, суд приходит к следующему.
Статьей 9.11 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.
Требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии установлены Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденными приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811, и распространяются на потребителей электрической энергии - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КРФ об АП, характеризуется бездействием лица, которое не исполнило возложенные на него обязанности по обслуживанию, содержанию и иной эксплуатации электроустановок.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КРФ об АП, может являться как собственник, так и иной законный владелец, а также организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электроустановок (управляющая организация), и организация, которой указанные функции переданы на основании договора.
В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником объектов электроэнергетики - воздушной линии электропередачи классом напряжения 0,4 кВ (ВЛ-0,4 кВ) и мачтовой трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ №072 (МТП 10/0,4 кВ) является ООО «КЭС».
Вместе с тем, в судебное заседание представлены также доказательства о том, что в отношении вышеназванных объектов электросетевого хозяйства между ООО «КЭС» и ООО «Электросетьсервис» был заключен договор аренды имущества №82-А/2023 от 24.10.2023, в соответствии с которым, с учетом дополнительного соглашения №1 от 31.10.2023 к указанному договору, объекты электросетевого хозяйства, в том числе, воздушная линия электропередачи классом напряжения 0,4 кВ, мачтовая трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ №072, были переданы ООО «Электросетьсервис» во временное владение и пользование с последующим выкупом арендованного имущества, и 21.03.2024 согласно акту №6 от 21.03.2024 о приеме-передаче групп объектов основных средств, а также согласно универсальному передаточному акту №24 от 21.03.2024, подписанному генеральным директором ООО «КЭС» и генеральным директором ООО «Электросетьсервис», вышеназванные объекты электросетевого хозяйства были переданы в собственность ООО «Электросетьсервис».
Кроме того, представлены сведения о том, что ООО «Электросетьсервис» как собственник указанного имущества, 11.04.2024 заключил с ООО «ОЭСК» договор аренды имущества №77А/2024 от 11.04.2024, на основании которого арендодатель ООО «Электросетьсервис» передало имущество, которое принадлежит ему на праве собственности, в том числе, объекты электросетевого хозяйства, расположенные в СНТ «Черемушки»: воздушная линия электропередачи классом напряжения 0,4 кВ; мачтовая трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ №072, во временное владение и пользование ООО «ОЭСК» на срок с 01.01.2025 по 31.12.2029. В соответствии с п.3.4.4 указанного договора, арендатор ООО «ОЭСК» обязался в течение всего срока действия договора поддерживать имущество в исправном техническом состоянии в соответствии с требованиями эксплуатации, обеспечивать его сохранность. Представлена также копия соглашения от 01.09.2025 о расторжении договора аренды имущества №77А/2024 от 11.04.2025, в соответствии с которым стороны договора ООО «Электросетьсервис» и ООО «ОЭСК» пришли к соглашению расторгнуть договор аренды с 01.10.2025, указанное соглашение является актом приема-передачи (возврата) имущества, указанное соглашение подписано генеральным директором ООО «Электросетьсервис» ФИО2 и генеральным директором ООО «ОЭСК» ФИО1
Сведения, предоставленные законным представителем ООО «Электросетьсервис» о том, что указанное юридическое лицо не является в настоящее время владельцем объектов электросетевого хозяйства, расположенных в СНТ «Черемушки»: воздушная линия электропередачи классом напряжения 0,4 кВ; мачтовая трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ №072, поскольку указанные объекты электросетевого хозяйства были возвращены ООО «КЭС» по акту возврата от 30.05.2025, не могут быть учтены судом как обстоятельства, подтверждающие факт того, что указанные объекты были надлежащим образом переданы и получены ООО «КЭС» в силу следующего.
В соответствии с условиями договора аренды имущества №82-А/2023 от 24.10.2023, с учетом дополнительного соглашения №1 от 31.10.2023 к указанному договору, имущество (в том числе объекты электросетевого хозяйства, расположенные в СНТ «Черемушки»: воздушная линия электропередачи классом напряжения 0,4 кВ; мачтовая трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ №072) сдается в аренду с 01.01.2024 до 30.12.2024, при этом, если за 3 месяца до его окончания ни одна из сторон не заявит о его расторжении, он считается заключенным на неопределенный срок, имущество передается по акту приема-передачи. Представлен Акт приема-передачи имущества от 01.01.2024 к договору аренды имущества №82-А/2023 от 24.10.2023, в соответствии с которым, ООО «Электросетьсервис» приняло в соответствии с условиями договора аренды имущество в количестве и комплекте, указанном в приложении №1 к договору (в котором, в том числе, указаны объекты электросетевого хозяйства, расположенные в СНТ «Черемушки»: воздушная линия электропередачи классом напряжения 0,4 кВ; мачтовая трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ №072), стороны совместно осмотрели имущество и пришли к соглашению, что передаваемое имущество находится в технически исправном состоянии, отвечающим требованиям, предъявляемым к энергетическому оборудованию и электрическим сетям состоянии, с учетом нормального износа.
В соответствии с п.6.2-6.4 договора аренды имущества №82-А/2023 от 24.10.2023, указанный договор может быть расторгнут досрочно по взаимному соглашению сторон путем заключения соглашения о расторжении договора, либо по требованию арендодателя или арендатора договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в установленных договором случаях.
Сведений о том, что указанный договор был расторгнут досрочно по взаимному соглашению сторон путем заключения соглашения о расторжении договора, либо по требованию одной из сторон в судебном порядке - не представлено.
В соответствии с положениями ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
Законный представитель ООО «Электросетьсервис» ФИО2 указывает на то, что указанное юридическое лицо в одностороннем порядке отказалось от выполнения договора аренды и на основании акта возврата от 30.05.2025, возвратило имущество, в том числе - объекты электросетевого хозяйства, расположенные в СНТ «Черемушки»: воздушная линия электропередачи классом напряжения 0,4 кВ; мачтовая трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ №072.
Вместе с тем, указанный акт возврата подписан только с одной стороны - ООО «Электросетьсервис», сведений о том, что указанное имущество было принято кем-либо, в том числе, ООО «КЭС», не представлено. Кроме того, в уведомлении о частичном отказе от дополнительного соглашения №1 к договору аренды №82-А/2023 от 24.10.2023, на которое ссылается ООО «Электросетьсервис», указано на то, что ООО «Электросетьсервис» отказывается только от исполнения обязательств по оплате в части №п/п. 13-18 перечня имущества дополнительного соглашения №1 к договору аренды имущества, и в данной части считают дополнительное соглашение расторгнутым с 30.05.2025, вместе с тем, каких-либо сведений о расторжении непосредственно самого договора аренды №82-А/2023 от 24.10.2023, в том числе, условий договора о передаче имущества, указанное уведомление не содержит.
При этом, согласно представленному в судебное заседание договору аренды №77А/2024 от 11.04.2024, заключенному между ООО «ОЭСК» и ООО «Электросетьсервис», ООО «Электросетьсервис» передало имущество, которое принадлежит ему на праве собственности, в том числе, объекты электросетевого хозяйства, расположенные в СНТ «Черемушки»: воздушная линия электропередачи классом напряжения 0,4 кВ; мачтовая трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ №072, во временное владение и пользование ООО «ОЭСК» на срок с 01.01.2025 по 31.12.2029, и в соответствии с соглашением от 01.09.2025 о расторжении договора аренды имущества №77А/2024 от 11.04.2025, стороны договора (ООО «Электросетьсервис» и ООО «ОЭСК») пришли к соглашению расторгнуть договор аренды, и указанное соглашение является актом приема-передачи (возврата) вышеназванного имущества, то есть, указанные выше объекты были переданы по указанному соглашению от 01.09.2025 именно во владение ООО «Электросетьсервис», при этом, сведений о том, что указанные объекты были переданы после указанного срока ООО «КЭС» - в судебное заседание не представлено.
В связи с чем, доводы ООО «КЭС» о том, что договор аренды имущества №82-А/2023, с учетом дополнительного соглашения №1 от 31.10.2023, является действующим и на настоящий момент не расторгнут, и доводы о том, что объекты электросетевого хозяйства, расположенные в СНТ «Черемушки»: воздушная линия электропередачи классом напряжения 0,4 кВ; мачтовая трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ №072 не находятся в настоящее время во владении ООО «КЭС» - в ходе рассмотрения дела не опровергнуты.
Кроме того, законным представителем ООО «Электросетьсервис» указано, что ООО «Электросетьсервис» с 2025 года прекратило деятельность в качестве сетевой организации, с января 2025 года ООО «Электросетьсервис» передавало свои объекты по договорам аренды в ООО «ОЭСК», при этом, дополнительными соглашениями стороны договорились о том, что арендодатель (ООО «Электросетьсервис») предоставляет арендатору (ООО «ОЭСК») право передавать права владения и пользования объектами электросетевого хозяйства, являющиеся предметом договора аренды, на условиях, определенных типовым договором о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, утвержденным Постановлением Правительства РФ №1229 от 10.09.2024, в случае, если арендатор, который являлся ТСО, в очередном периоде не будет соответствовать установленным Правительством РФ критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к ТСО, при этом, Арбитражным судом Кемеровской области по делу №А27-21990/2024 были рассмотрены исковые требования филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго-РЭС» к ООО «ОЭСК» о понуждении ООО «ОЭСК» к заключению договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, судом был утвержден Договор о порядке использования электро-сетевого имущество (ДОПИ), который действует бессрочно. Филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - РЭС» является системообразующей территориальной сетевой организацией (СТСО) на территории Кемеровской области, осуществляющей права и обязанности с учетом положений п.6 ст.46.4 Федерального закона «Об электроэнергетике», Указом Президента РФ от 22.11.2012 №1567 «Об открытом акционерном обществе «Российские сети» и Стратегией развития электросетевого комплекса РФ, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 03.04.2013 №511-р, Постановлением Правительства РФ от 10.09.2024 №1229. Приложением 1 к указанному договору утвержден перечень имущества, в том числе, начиная с п.77 по п.381 объекты электросетевого хозяйства (ЭСХ), принадлежавшие ООО «Электросетьсервис», п.п. 301-307, стр.65-66 (спорные объекты). В связи с расторжением договоров аренды, статус ООО «ОЭСК» как сетевой организации в отношении спорных объектов прекращен, объекты с п.77 по п.381, указанные в приложении №1 к договору, являются переданными в ПАО «Россети - Сибирь», которые и обязаны обеспечивать надежное функционирование объектов электросетевого хозяйства, включая линии электропередач, трансформаторные подстанции и другое оборудование.
Статьей 24.1 КРФ об АП определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При этом, соблюдение положений ст. 24.1 КРФ об АП означает, что привлечение к административной ответственности возможно при совокупности 2 условий: доказанности состава правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности; соблюдении процедуры привлечения к ответственности.
В соответствии со статьей 26.1 КРФ об АП в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КРФ об АП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КРФ об АП являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании ст.1.5 КРФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КРФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
С учетом того, что представленные в материалы дела и исследованные непосредственно в судебном заседании доказательства, не содержат безусловных доказательств, подтверждающих что именно ООО «КЭС» является законным владельцем имущества и ответственным за соблюдение требований законодательства по его эксплуатации, и подтверждающих виновность ООО «КЭС» во вменяемом ему правонарушении, имеющаяся в материалах дела совокупность доказательств, с учетом вышеизложенного, недостаточна и не позволяет сделать вывод о наличии в действиях именно данного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КРФ об АП, с учетом сведений о том, что указанные в протоколе об административном правонарушении объекты электросетевого хозяйства, расположенные в СНТ «Черемушки»: воздушная линия электропередачи классом напряжения 0,4 кВ; мачтовая трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ №072, были переданы ООО «КЭС» по договору аренды имущества №82-А/2023 от 24.10.2023, с учетом дополнительного соглашения №1 от 31.10.2023 - во владение ООО «Электросетьсервис», в последующем указанным юридическим лицом данные объекты были переданы по договору аренды от 11.04.2024 во владение и пользование ООО «ОЭСК», в соответствии с соглашением от 01.09.2025 возвращены ООО «Электросетьсервис», и, как указывает представитель ООО «Электросетьсервис», в настоящее время указанные объекты переданы в ПАО «Россети - Сибирь», которые обязаны обеспечивать надежное функционирование объектов электросетевого хозяйства, включая линии электропередач, трансформаторные подстанции и другое оборудование.
В соответствии с п.1 ч.1.1 ст.29.9 КРФ об АП по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КРФ об АП.
Таким образом, учитывая положения ст.1.5 КРФ об АП и ст.24.5 КРФ об АП, при установлении, что надлежащих сведений о том, что именно ООО «КЭС» является законным владельцем указанных в протоколе об административном правонарушении объектов электросетевого хозяйства, расположенных в СНТ «Черемушки»: воздушная линия электропередачи классом напряжения 0,4 кВ; мачтовая трансформаторная подстанция 10/0,4 кВ №072, и лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства по эксплуатации этих объектов, в материалы дела не представлено, в связи с чем, представленными доказательствами не установлено, что именно ООО «КЭС» является субъектом вменяемого юридическому лицу административного правонарушения, судья находит производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КЭС» подлежащим прекращению за отсутствием в действиях данного юридического лица состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КРФ об АП, в отношении ООО «КЭС» прекратить за отсутствием в действиях ООО «КЭС» состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: