ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 июня 2026 года г. Кемерово
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Щербинин А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «РОВЕР», (юридический адрес: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 29, ИНН 0411003512, ОГРН 1020400733814, дата присвоения ОГРН 07.10.2002), установил:
В отношении юридического лица - ООО «РОВЕР» 04.06.2026 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.
Протоколом об административном правонарушении установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Ровер», на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от 25.05.2026 № РП-340-136-о с целью определения устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного в постановлении Кемеровского районного суда Кемеровской области от 03.03.2026 по делу № 5-27/2026, №5-28/2026 на опасном производственном объекте: «Разрез угольный № 2 (Щегловский), расположенном по адресу: 650070, Кемеровская область, Кемеровский район, принадлежащего (находящегося в эксплуатации) ООО «Ровер» «04» июня 2026 года в «11» часов «00» минут были выявлены нарушения обязательных требований норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:
1. На опасном производственном объекте Разрез угольный №2 («Щегловский») рег. № А63-02046-0002: в северо-западной части карьерной выемки в районе профильных линий 50-50 затопленная горная выработка, представляющая опасность для жизни людей, не отнесена к опасной зоне, образовавшаяся опасная зона не зарегистрирована в установленном порядке, не определены ее границы, затопленная горная выработка не нанесена на сводно-совмещенный план горных выработок.
Нарушены требования: пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
пункт 78 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436;
Создается угроза причинения вреда жизни и здоровью людей и повреждения технических устройств, в случае попадания их в опасные зоны «Затопленные горные выработки».
2. На опасном производственном объекте Разрез угольный №2 («Щегловский») рег. № А63-02046-0002: осушение месторождения не производится в соответствии с техническим проектом разработки месторождения и по документации на производство работ. Разрез угольный №2 («Щегловский»), не имеющий стока поверхностных и почвенных вод не обеспечен водоотливом.
Нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 562 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 г. № 436.
3. На опасном производственном объекте Разрез угольный №2 («Щегловский») рег. № А63-02046-0002: не предотвращена опасность проникновения посторонних лиц на опасный производственный объект.
Нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
4. На опасном производственном объекте Разрез угольный №2 («Щегловский») рег. № А63-02046-0002: не обеспеченна укомплектованность штата работников в соответствии с установленными требованиями;
Нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
5. На опасном производственном объекте Разрез угольный №2 («Щегловский») рег. № А63-02046-0002: не осуществляется в полном объеме производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, из-за не обеспеченности укомплектованности штата работников;
Нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
6. На опасном производственном объекте Разрез угольный №2 («Щегловский») рег. № А63-02046-0002: истек срок службы технических устройств, не проведена экспертиза промышленной безопасности для указанных технических устройств:
- Экскаватор ЭШ-11/70 зав. №23, год ввода в эксплуатацию -2000;
- Экскаватор ЭКГ-10 зав. 61, год ввода в эксплуатацию -2006;
- Высоковольтная ячейка ЯКНО 10У, зав. №59, год ввода в эксплуатацию -1988;
- Высоковольтная ячейка ЯКНО 10У, зав. №И70, год ввода в эксплуатацию -1989;
- Высоковольтная ячейка ЯКНО 10У, зав. №1816, год ввода в эксплуатацию -1988;
- Высоковольтная ячейка ЯКНО 10У, зав. №М118 год ввода в эксплуатацию -1988;
- Понижающая трансформаторная подстанция Г1ТКП-400/6/0,4 зав. №7 год ввода в эксплуатацию - 1961;
- Понижающая трансформаторная подстанция ПТКП-400/6/0,4 зав. №11 год ввода в эксплуатацию -1961.
Нарушены: часть 2 статьи 7, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
7. На опасном производственном объекте Разрез угольный №2 («Щегловский»; рег. № А63-02046-0002: отсутствует маркшейдерское и геологическое обеспечение, а именно не обеспечено:
ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами;
осуществление мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование;
проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон;
- осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных прорывов воды, а также горных ударов;
управление деформационными процессами горного массива.
мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ.
Нарушены: часть 2 статьи 22, часть 5 статья 24, Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 г. №2395- 1.
8. На опасном производственном объекте Разрез угольный №2 («Щегловский») рег. № А63-02046-0002: на ОПО отсутствует многофункциональная система безопасности (МФСБ), которая должна осуществлять оперативное управление производственными и технологическими процессами и не допускать развития и реализации опасных производственных ситуаций.
Нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». пункты 558, 559 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 г. № 436.
Защитник юридического лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КРФоАП, суд считает, дело может быть рассмотрено в его отсутствие представителя юридического лица.
Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 суток.
Суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие представителя Сибирского Управления Ростехнадзора.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
В соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
Учитывая, что юридическое лицо ведёт горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно отнесено к опасным производственным объектам, а все указанные в протоколе по делу об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности, поскольку они содержат условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
При таком положении суд усматривает в действиях юридического лица – ООО «РОВЕР» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.
Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении № 30-06-068 от 04.06.2026.
Суд считает, что при проведении указанных работ с нарушениями требований промышленной безопасности, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью трудящихся.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч. 2 ст. 3.12 КРФобАП административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Протоколом о временном запрете деятельности от 04.06.2026 запрещено ведение горных работ на опасном производственном объекте Разрез угольный № 2 («Щегловский»), рег. №А63-02046-002, II класса опасности, расположенного по адресу: 650070, Кемеровская обл., Кемеровский р-н, принадлежащего ООО «Ровер».
В протоколе указано, что деятельность прекращена в 10 час. 00 мин. 04.06.2026 года.
Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд постановил:
Признать юридическое лицо – ООО «РОВЕР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ на опасном производственном объекте Разрез угольный № 2 («Щегловский»), рег. №А63-02046-002, II класса опасности, расположенного по адресу: 650070, Кемеровская обл., Кемеровский р-н, принадлежащего ООО «Ровер», сроком на 90 (девяносто) суток.
Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 10 час. 00 мин. 04.06.2026.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья. А.П. Щербинин