ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 августа 2026 года г. Кемерово
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., (ул.Кузбасская, 28 «а» г.Кемерово, 650000), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП в отношении юридического лица - АО «Черниговец» (юридический адрес: 652423, Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, территория разрез Черниговский, здание 3, ИНН 4203001913, ОГРН 1024200646887, дата присвоения ОГРН 26.10.2002),
УСТАНОВИЛ:
В отношении юридического лица - АО «Черниговец» 03.08.2026 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП.
Протоколом об административном правонарушении установлено, что 03.08.2026 в 16.00 час. в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий в рамках постоянного надзора на опасном производственном объекте шахта «Южная», регистрационный №А68-00045-0027, филиал АО «Черниговец», горная выработка Путевой ствол, расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, территория разрез «Черниговский», здание №1, принадлежащем (находящемся в эксплуатации) АО «Черниговец», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:
1. При обследовании выработки путевой ствол в районе изолирующей перемычки №564 (сопряжение путевого ствола и конвейерного штрека №1Л) установлено несоответствие норм содержания рудничной атмосферы в действующей выработке, при проверке прибором М-02 зав. №40511 установлено несоответствие норм концентрации кислорода в рудничной атмосфере, которая составила 17% (по объёму) при норме не менее 20%.
Расследование обстоятельств несоответствия норм кислорода в рудничной атмосфере действующей горной выработки не проведено, запрещающие знаки, исключающие нахождение работников в прилегающих выработках, не выставлялись.
2. Взрыволокализующий заслон №5 в выработке Путевой ствол АСЛВП зав.№18-194, зав. №18-209 эксплуатируется давлением уставки срабатывания ниже порогового значения, предусмотренного технической документацией, при требовании не менее 100кгс., фактическое - 80кгс.
3. При проверке технического состояния ленточного конвейера 2 ЛТ-100У зав. №324 в выработке Путевой ствол установлено, что эксплуатация ленточного полотна осуществляется с износом боковой кромки более 5% от номинальной ширины, т.е. при ширине ленты 1000 мм., норма - не менее 950 мм., фактическая ширина составляет 870 мм.
4. Автоматические системы пожаротушения УАП, установленные на ленточном конвейере 2ЛТ-100У зав. №324 в выработке Путевой ствол, эксплуатируются с не поверенными реле давления воды СДШ зав. №3733 (выносной), СДШ зав. №3731 (приводной), СДШ зав. №3736 (приводной), СДШ зав. №3732 (линейный), СДШ зав. №3738 (хвостовой), срок поверки - до мая 2026 года.
5. Аппарат пусковой шахтный АПШ.01,установленный в выработке Путевой ствол, питающий освещение выработки Путевой ствол, эксплуатируется с незакрытой крышкой сетевого отделения.
6. Не выдается заключение о пригодности ленты конвейерной 2ШТС-1000-5-ЕР-315-4,5-3,5-ТСО-РБ на ленточном конвейере 2ЛТ-100У зав. №324 в Путевом стволе к дальнейшей эксплуатации при проведении полугодовых проверок состояния ленточных полотен и стыковых соединений.
Нарушены п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 123, 181, 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507, пункты 52, 53 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по безопасной перевозке людей ленточными конвейерами в подземных выработках угольных (сланцевых) шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 №438.
Допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала шахты «Южная» (филиала АО Черниговец»).
АО «Черниговец» извещалось надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало, а потому дело может быть рассмотрено в отсутствие законного представителя или защитника АО «Черниговец».
Представитель Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица и назначении юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 2ЛТ-100У зав. №324 в выработке Путевой ствол и нахождению людей в районе изолирующей перемычки №564 (сопряжение Путевого ствола и конвейерного штрека №1Л), расположенных по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, территория разрез Черниговский, здание №1, принадлежащих АО «Черниговец», сроком 90 суток.
Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителей АО «Черниговец», Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
В соответствии с пунктами 123, 181, 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507:
- Концентрация кислорода в рудничной атмосфере горных выработок, в которых находится или может находиться человек, должна составлять не менее 20% (по объему). Максимально допустимая концентрация диоксида углерода в рудничной атмосфере на рабочих местах, в исходящих струях выемочных участков и тупиковых горных выработок составляет 0,5%, в горных выработках с исходящей струей крыла, горизонта и шахты - 0,75%, при проведении и восстановлении горных выработок по завалу - 1%. Максимально допустимые концентрации вредных газов в рудничной атмосфере действующих горных выработок приведены в приложении N 4 к настоящим Правилам безопасности. При концентрации кислорода менее 20%, диоксида углерода более 1%, несоответствии состава вредных газов в рудничной атмосфере действующих горных выработок, приведенных в приложении N 4 к настоящим Правилам безопасности, люди из этих горных выработок должны выйти в горные выработки с пригодной для дыхания рудничной атмосферой или на поверхность и сообщить об этом горному диспетчеру шахты. В горных выработках с непригодной для дыхания атмосферой устанавливают знаки, запрещающие в них доступ (п.123);
- В шахтах для локализации и предупреждения взрывов угольной пыли применяют сланцевую пылевзрывозащиту и (или) гидропылевзрывозащиту и (или) комбинированную пылевзрывозащиту (далее - способы и средства пылевзрывозащиты). В шахтах, опасных по газу метану и (или) пыли, для взрывозащиты горных выработок и снижения поражающих факторов взрывов пылегазовоздушных смесей применяют способы и средства по предупреждению и локализации взрывов пылегазовоздушных смесей (далее - способы и средства взрывозащиты горных выработок) (п.181);
- Запрещается: обслуживать и ремонтировать электрооборудование и сети без приборов и инструмента, предназначенных для этих целей; проводить оперативное обслуживание электроустановок напряжением выше 1200 В без защитных средств (диэлектрических перчаток, бот или изолирующих площадок); проводить оперативное обслуживание электроустановок, не защищенных аппаратами защиты от утечек тока, без диэлектрических перчаток, за исключением электрооборудования напряжением 42 В и ниже, а также электрооборудования с искробезопасными цепями и аппаратуры телефонной связи; ремонтировать электрооборудование и кабели, находящиеся под напряжением, присоединять и отсоединять искроопасное электрооборудование и электроизмерительные приборы, устройства с искробезопасными цепями под напряжением; эксплуатировать электрооборудование при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, заземлении, аппаратах защиты, нарушении схем управления, защиты и поврежденных кабелях; держать под напряжением неиспользуемые электрические сети, за исключением резервных; открывать крышки оболочек взрывобезопасного электрооборудования без предварительного снятия напряжения со вскрываемого отделения оболочки и замера содержания метана (не более 1%); изменять заводскую конструкцию и схему электрооборудования, схемы аппаратуры управления, защиты и контроля без согласования с организацией-изготовителем; снимать с аппаратов знаки, надписи и пломбы работнику, не уполномоченному на эти действия; включать электрическую сеть с разрывами шланговых оболочек и повреждениями изоляции жил кабелей (п.407).
В соответствии с пунктами 52, 53 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по безопасной перевозке людей ленточными конвейерами в подземных выработках угольных (сланцевых) шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 №438:
- Комиссия, назначенная приказом по шахте, не реже одного раза в шесть месяцев должна проверять состояние резинотросовых лент и стыковых соединений всех лент на конвейерах с углом наклона более 6°. Результаты проверки должны оформляться заключением о пригодности ленты к дальнейшей эксплуатации (п.52);
- Запрещается перевозка людей по конвейерной ленте при обнаружении неисправностей конвейера, станций посадки и схода, средств сигнализации, устройств управления и защиты, нарушений крепления или освещения выработки, уменьшения свободного пространства для прохода и проезда людей, а также выявлении следующих дефектов конвейерной ленты: продольных сквозных повреждений длиной более 100 мм; поперечных сквозных повреждений и надрывов боковых кромок резинотканевой ленты длиной более 20 мм; более 10 повреждений тросов на длине 1 м резинотросовой ленты; износа или расслоения боковой кромки более чем на 5% от номинальной ширины ленты; отслоения обкладок или обнажения тканевого каркаса более чем на 15% площади на длине 1 м резинотканевой ленты или более чем на 5% всей поверхности; поврежденных стыковых соединений. На посадочных станциях должен вывешиваться аншлаг «Езда запрещена» (п.53).
Согласно п.5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 №507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п.5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.
Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03.08.2026 №07-33, протоколом о временном запрете деятельности от 03.08.2026 №07-33, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 03.08.2026 №07-02-49.
Судья считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности создается реальная угроза жизни и здоровью людей.
Действия АО «Черниговец» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Протоколом о временном запрете деятельности от 03.08.2026 №07-33 деятельность по эксплуатации ленточного конвейера 2ЛТ-100У зав. №324 в выработке Путевой ствол и нахождению людей в районе изолирующей перемычки №564 (сопряжение Путевого ствола и конвейерного штрека №1Л), расположенных по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, территория разрез Черниговский, здание №1, принадлежащих АО «Черниговец», запрещена с 16.00 час. 03.08.2026.
Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.
В соответствии с ч.2 ст.3.12 КРФ об АП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
В соответствии с п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
В соответствии с ч.3 ст.32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КРФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать АО «Черниговец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 2ЛТ-100У зав. №324 в выработке Путевой ствол и нахождению людей в районе изолирующей перемычки №564 (сопряжение Путевого ствола и конвейерного штрека №1Л), расположенных по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, территория разрез Черниговский, здание №1, принадлежащих АО «Черниговец», на срок 90 (девяносто) суток.
В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 16.00 час. 03.08.2026.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: