ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 августа 2026 года г. Кемерово
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., (ул. Кузбасская, 28 «а» г.Кемерово, 650000), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, в отношении юридического лица - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» (юридический адрес: 652427, Кемеровская область - Кузбасс, г.Березовский, ул.Матросова, 1, ИНН 4250005979, ОГРН 1094250000327, дата присвоения ОГРН 03.08.2009), установил:
В отношении юридического лица - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» 03.08.2026 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП.
Протоколом об административном правонарушении установлено, что 03.08.2026 в 15.00 час. при проведении контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «шахта угольная №2» - шахта «Первомайская», АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, пос.Разведчик, ул. Шахтовая, 1, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:
1. На опасном производственном объекте «шахта угольная №2» (шахта Первомайская»), принадлежащей АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», используются переносные индивидуальные средства измерения с не проведенной ежегодной поверкой в специализированной организации, а именно по состоянию на 03.08.2026 головные светильники со встроенным сигнализатором метана СМС-8РМ выдаются работникам предприятия, занятым на работах в горных выработках, с не проведенной ежегодной поверкой (действительны до 30.07.2026). Согласно справке от 03.08.2026, предоставленной отделом кадров «шахта угольная №2» (шахта Первомайская»), на предприятии работает 371 человек, из них 265 человек - рабочие подземные. Из предоставленных «Сведений о светильниках СМС-8 на шахте Первомайская» у 7 из 960 индивидуальных светильников имеется поверка и экспертиза.
Нарушены требования ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №506, пункты 191, 468 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507.
2. Не выполняются требования правил безопасности «в угольных шахтах», а именно, не ведется ежемесячный выборочный контроль головных светильников и зарядных станций главным энергетиком шахты или лицом, им назначенным из числа инженерно-технических работников шахты «Первомайская» в порядке, утвержденном распорядительным документом шахты «Первомайская».
Нарушены требования ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, пункт 470 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507.
Допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала «шахты угольная №2» (шахта «Первомайская») АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».
АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» извещалось надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало, а потому дело может быть рассмотрено в отсутствие АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская».
Представитель Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица и назначении юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности по спуску работников, занятых на работах в горных выработках, с не поверенными головными светильниками со встроенным сигнализатором метана СМС-8РМ, по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, пос.Разведчик, ул.Шахтовая, 1, принадлежащих АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», сроком 90 суток.
Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора, АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская».
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
В соответствии с п.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №506, измерения концентрации газов, температуры, относительной влажности рудничной атмосферы и скорости воздуха выполняются переносными и стационарными средствами измерений утвержденного типа, прошедшими поверку.
В соответствии с пунктами 191, 468, 470 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507:
- Для контроля состояния рудничной атмосферы в опасных по метану шахтах работники, занятые на работах в горных выработках, должны быть обеспечены сигнализаторами метана, совмещенными с головными светильниками. В газовых и негазовых шахтах переносными приборами измерений концентрации газов должны быть обеспечены ИТР шахты и подрядных организаций и конкретные работники, определенные начальником технологического участка (его заместителем или помощником), контролирующие состояние рудничной атмосферы в течение смены. В газовых шахтах работники, занятые на работах в тупиковых горных выработках, лавах и в горных выработках с исходящими вентиляционными струями из выемочных участков, очистных или тупиковых выработок, смесительных камер, крыла шахты должны быть обеспечены переносными индивидуальными приборами измерений концентрации газов. Сигнализаторы метана, встроенные в шахтные головные светильники, должны сигнализировать о превышении концентрации метана в рудничной атмосфере более 2%. Результаты замеров метана, кислорода и оксида углерода переносными средствами измерения сохраняют в системе АГК (МФСБ). Порядок контроля метана, кислорода и оксида углерода переносными средствами измерения, с указанием мест замеров и учет результатов этих замеров определяет главный инженер шахты (п.11(;
- Работник, занятый на работах в горных выработках, должен быть обеспечен головными светильниками на протяжении всего времени его пребывания в подземных условиях п.468);
- Головные светильники не реже одного раза в месяц выборочно контролирует ИТР шахты в порядке, утвержденном распорядительным документом руководителя шахты. Главный энергетик шахты или лицо, им назначенное, проводит выборочную контрольную проверку светильников и зарядных станций (п.470).
Согласно п.5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 №507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п.5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.
Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03.08.2026 №07-32, протоколом о временном запрете деятельности от 03.08.2026 №07-32, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 03.08.2026 №07-06-72, копией формуляра «Сигнализаторы метана СМС-8» 3ПБ.522.006-01 ФО, сведениями о светильниках СМС-8 на шахте «Первомайская», справкой о численности персонала АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» по состоянию на 03.08.2026.
Судья считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности создается реальная угроза жизни и здоровью людей.
Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Протоколом о временном запрете деятельности от 03.08.2026 №07-32 деятельность по спуску работников, занятых на работах в горных выработках, с не поверенными головными светильниками со встроенным сигнализатором метана СМС-8РМ, по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, пос.Разведчик, ул.Шахтовая, 1, принадлежащих АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», запрещена с 15.00 час. 03.08.2026.
Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.
В соответствии с ч.2 ст.3.12 КРФ об АП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
В соответствии с п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
В соответствии с ч.3 ст.32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КРФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по спуску работников, занятых на работах в горных выработках, с не поверенными головными светильниками со встроенным сигнализатором метана СМС-8РМ, по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, пос.Разведчик, ул.Шахтовая, 1, принадлежащих АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», на срок 90 (девяносто) суток.
В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 15.00 час. 03.08.2026.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья О.Я. Палеха