ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 сентября 2026 года г. Кемерово
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., (ул. Кузбасская, 28 «а» г.Кемерово, 650000), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, в отношении юридического лица - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» (юридический адрес: 652427, Кемеровская область - Кузбасс, г.Березовский, ул.Матросова, 1, ИНН 4250005979, ОГРН 1094250000327, дата присвоения ОГРН 03.08.2009), установил:
В отношении юридического лица - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» 08.09.2026 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП.
Протоколом об административном правонарушении установлено, что 08.09.2026 в 15.00 час. при проведении контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «шахта угольная №2» - шахта «Первомайская», АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, пос.Разведчик, ул.Шахтовая, 1, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:
1. Ленточный конвейер РIOМА 1000 зав. №12 (24), установленный во Фланговом квершлаге 72, эксплуатируется с истекшим сроком безопасной эксплуатации, определенным в заключении экспертизы промышленной безопасности на «конвейер ленточный РIOМА 1000 зав. № 12 (24)» №082-ЭПБ-2023 (peг. №68-ТУ-56021-2023) от 13.03.2023 (срок безопасной эксплуатации истек 13.03.2025).
Нарушены требования статей 7, 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ.
2. Ленточный конвейер РIOМА 1000 зав. №12 (24), установленный во Фланговом квершлаге №72, эксплуатируется с отступлением от эксплуатационно-технической документации: угол установки наклона ленточного конвейера составляет 22?-23?, (при требовании от +16? до - 14?), а также с заштыбованным нижним полотном конвейерной ленты в районе натяжной станции.
Нарушены требования п.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, пункты 35, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507.
3. Во фланговом квершлаге 72, оборудованном ленточным конвейером, в составе заслона №3 автоматические системы взрывоподавления-локализации взрывов типа АСВП-ЛВ.1М(ПГИ) зав. №18-099, 20-262, 18-196, 18-244 эксплуатируются в неисправном состоянии, а именно, не проведено полугодовое техническое обслуживание с привлечением специалистов сервисного центра.
Нарушены требования п.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п.186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507, п.755 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №506.
Допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала «шахты угольная №2» (шахта «Первомайская») АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».
АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» извещалось надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало, а потому дело может быть рассмотрено в отсутствие АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская».
Представитель Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица и назначении юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера РIOМА 1000 зав. №12 (24), смонтированного во фланговом квершлаге №72, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, пос.Разведчик, ул.Шахтовая, 1, принадлежащей АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», сроком 90 суток.
Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора, АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская».
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии со ст.7, ст.9, ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности, в том числе, по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Экспертизе промышленной безопасности подлежат, в том числе, технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных ст.7 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктами 35, 186, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507:
- Работники, связанные с работами в горных выработках, обязаны: соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств; знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКС и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими (п.35);
- При выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают, с электрооборудования (за исключением электрооборудования в исполнении РО) снимают напряжение. Главный инженер шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние. Не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита, неисправны или отсутствуют предусмотренные проектной документацией средства взрывозащиты горных выработок (п.186);
- Запрещается: ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии; работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой; перевозка людей, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейера (п.305).
В соответствии с п.755 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №506, применение и техническое обслуживание АСЛВ проводится в соответствии с их технической и эксплуатационной документацией.
Согласно п.5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 №507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п.5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.
Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 08.09.2026 №07-38; протоколом о временном запрете деятельности от 08.09.2026 №07-38; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 08.09.2026 №07-06-86; копией заключения экспертизы промышленной безопасности №082-ЭПБ-2023 на конвейер ленточный РIOМА 1000 зав. №12 (24), применяемый на опасном производственном объекте I класса опасности - шахте угольной №2 «шахта Первомайская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», рег. №68-ТУ-56021-2023; копией паспорта АСВП-ЛВ.1М(ПГИ) №18-099 (сервисная книжка АСВП-ЛВ.1М(ПГИ) 00.000 СК); копией паспорта системы АСВП-ЛВ.МФ(ПГИ) №20-262 (сервисная книжка АСВП-ЛВ.МФ(ПГИ) 01.000 СК); копией паспорта АСВП-ЛВ.1М(ПГИ) №18-196 (сервисная книжка АСВП-ЛВ.1М(ПГИ) 00.000 СК); копией паспорта АСВП-ЛВ.1М(ПГИ) №18-244 (сервисная книжка АСВП-ЛВ.1М(ПГИ) 00.000 СК).
Судья считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности создается реальная угроза жизни и здоровью людей.
Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Протоколом о временном запрете деятельности от 08.09.2026 №07-38 деятельность по эксплуатации ленточного конвейера РIOМА 1000 зав. №12 (24), смонтированного во фланговом квершлаге №72, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, пос.Разведчик, ул.Шахтовая, 1, принадлежащей АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», запрещена с 15.00 час. 08.09.2026.
Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.
В соответствии с ч.2 ст.3.12 КРФ об АП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
В соответствии с п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
В соответствии с ч.3 ст.32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КРФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера РIOМА 1000 зав. №12 (24), смонтированного во фланговом квершлаге №72, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, пос.Разведчик, ул.Шахтовая, 1, принадлежащей АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская», на срок 90 (девяносто) суток.
В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 15.00 час. 08.09.2026.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья О.Я. Палеха