РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2026 года г. Кемерово
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Серебренниковой И.В.
при секретаре Фоменковой Н.П., с участием административного ответчика Большаковой А.М., рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению МКП «ЭнергоРесурс КМО» к старшему судебному приставу ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Казакову А.А., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области Платоновой Анастасии Андреевне, заместителю начальника отдела ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Большаковой А.М. о признании незаконным постановления судебного пристава, обязании возбудить исполнительное производство, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец МКП «ЭнергоРесурс КМО» обратились в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Казакову А.А., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области Платоновой Анастасии Андреевне о признании незаконным постановления старшего судебного пристава от 24.10.2025 № 392819511/4227-1, обязании возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО1, взыскании судебных расходов.
Свои требования мотивирует тем, что административным истцом МКП «ЭнергоРесурс» в адрес ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу было направлено заявление от 02.09.2025 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 и ФИО2 Согласно постановлению судебного пристава от 03.10.2025 № 391297573/4227-3 было отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1, однако в отношении должника ФИО2 03.10.2025 было возбуждено исполнительное производство № 356930/25/42027-ИП. Оба заявления о возбуждении исполнительного производства подписаны руководителем ликвидационной комиссии МКП «ЭнергоРесурс» ФИО5 Не согласившись с отказом в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 административный истец подал жалобу на постановление судебного пристава-исполнителя. 23.10.2025 заместителем старшего судебного пристава ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление о признании правомерным постановления от 03.10.2025 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 24.10.2025 начальником отделения- старший судебный пристав ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Казаковым А.А. вынесено постановление о признании правомерными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Платновой А.А., заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Большаковой А.М. Административный истец просит признать незаконным постановление старшего судебного пристава Казакова А.А., обязать возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО1, взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере 15000руб., а также расходы на оплату услуг представителя в размере 20000руб.
Определением суда от 19.11.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Платонова А.А.
Определением суда от 16.01.2026 к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена заместитель начальника отдела ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Большакова А.М.
Определением суда от 12.02.2026 приняты увеличенные требования истца, согласно которым истец просит признать постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области- Кузбассу Казакова А.А. от 24.10.2025 № 392819511/4227 незаконным; признать постановление заместителя начальника- отделения заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области- Кузбассу Большаковой А.М. от 23.10.2025 № 3927722979/4227 незаконным; признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области- Кузбассу Платоновой А.А. от 03.10.2025 № 391297573/4227 незаконным; обязать возбудить исполнительное производство по исполнительному листу № ВС № 104176354 в отношении должника ФИО1; взыскать с ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области- Кузбассу расходы по оплате государственной пошлины в размере 15000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 руб.
Административный истец, административные ответчики начальник ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Казаков А.А., ГУФССП России по Кемеровской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Платонова А.А., заинтересованное лицо ФИО4, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Явка указанных лиц не признана судом обязательной, в связи с чем, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании заместитель начальника отдела ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Большакова А.М. административный иск не признала в полном объеме по тем основаниям, что полномочия заявителя не были подтверждены в порядке, предусмотренном ст. 54 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
При рассмотрении дела обстоятельств, свидетельствующих о пропуске МКП «ЭнергоРесурс Кемеровского муниципального округа» срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, не установлено.
В соответствии с ч. 8, ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).
Таким образом, для признания действия, бездействия, постановления незаконным требуется совокупность двух обстоятельств – несоответствие закону и нарушение прав административного истца.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.09.2025 административным истцом МКП «ЭнергоРесурс КМО» в адрес ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу было направлено заявление от 02.09.2025 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 Заявление подписано руководителем ликвидационной комиссии МКП «ЭнергоРесурс КМО» ФИО5 (л.д.5).
Данное заявление поступило в ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу 25.09.2025 (л.д.7).
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (ч. 1).
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (ч. 2).
Судом установлено, что МКП «ЭнергоРесурс Кемеровского муниципального округа» посредством почтового отправления 0209.2025 направило в адрес старшего судебного пристава ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу (№) заявления о возбуждении исполнительных производств, в том числе в отношении должника ФИО1
Согласно описи (л.д. 6), почтовое отправление (№) содержит 6 заявлений о возбуждении исполнительных производств в отношении должников и 6 судебных приказов.
Иные документы почтовое отправление (№) не содержит.
Почтовое отправление вручено адресату 25.09.2025.
Согласно п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если он предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным ч. 2.2 ст. 30 настоящего Федерального закона (п. 1 ч. 1 ст. 31).
Устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 и 12 ч. 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 3).
Согласно п. 1 ст. 48 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются взыскатель и должник (стороны исполнительного производства).
Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскателем и должником могут быть гражданин или организация.
Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей.
Согласно ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.
Таким образом, Законом об исполнительном производстве предусмотрено представление совместно с заявлением о возбуждении исполнительного производства, исполнительным документом также учредительных или иных документов организации и документов, удостоверяющих служебное положение лица, подписавшего заявление, в том числе, подтверждающих право действовать без доверенности (определение Верховного Суда РФ от 11.05.2017 № 303-КГ17-4736 по делу № А73-5761/2016).
В связи с этим на момент подачи 18.09.2025 МКП «ЭнергоРесурс Кемеровского муниципального округа» заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 ФИО5, являющийся руководителем ликвидационной комиссии МКП «ЭнергоРесурс Кемеровского муниципального округа» обязан был в соответствии с требованиями ст. 30, ст. 53, ст. 54 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приложить учредительные документы юридического лица, а также документы, подтверждающие его служебное положение.
03.10.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Платоновой А.А. вынесено постановление № 391297575/4227-3 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства связи с тем, что заявление о возбуждении исполнительного производства не подписано взыскателем или его представителем.
Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановление судебного пристава-исполнителя может быть оспорено взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация может оспорить решение органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящий в порядке подчиненности орган.
Не согласившись с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства административным истцом МКП «ЭнергоРесурс КМО» 22.10.2025 подана жалоба на отказ в возбуждении исполнительного производства (л.д. 10-11).
23.10.2025 заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Большакова А.М. вынесла постановление № 392722979/4227-1 в котором признано правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Платоновой А.А. В удовлетворении жалобы отказано.
24.10.2025 начальник отделения- старший судебный пристав ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Казаков А.А. вынес постановление № 392819511/4227-1 в котором признаны правомерными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Большаковой А.М. В удовлетворении жалобы отказано.
Поскольку судом установлено, следует из материалов дела и МКП «ЭнергоРесурс Кемеровского муниципального округа» не оспаривается, что к заявлению о возбуждении исполнительного производства требуемые Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» документы, в частности о полномочиях руководителя ликвидационной комиссии МКП «ЭнергоРесурс Кемеровского муниципального округа» ФИО5 приложены не были, то суд признает постановления судебного пристава-исполнителя от 03.10.2025 № 391297573/4227-3 об отказе в возбуждении исполнительного производства и заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 23.10.2025 № 392722979/4227-1 о признании постановления 03.10.2025 № 391297573/4227-3, а также постановление старшего судебного пристава ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу № 392819511/4227-1 от 24.10.2025 обоснованным соответствующими требованиям Закона.
При этом МКП «ЭнергоРесурс Кемеровского муниципального округа» было разъяснено, что в соответствии с ч. 3 ст. 31 Закона об исполнительном производстве после устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия постановления, он вправе вновь предъявить исполнительный документ судебному приставу исполнителю.
Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки, однако, у судебного пристава-исполнителя такое право возникает только после возбуждения исполнительного производства (в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, п. 1 ст. 12).
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Принимая во внимание, что оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя и заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава соответствует закону, суд оснований в удовлетворении заявленных требований не находит.
Доводы МКП «ЭнергоРесурс Кемеровского муниципального округа» о том, что по аналогичным заявлениям и с таким же объемом представленных документов в отношении других должников исполнительные производства возбуждались, правого значения не имеют, поскольку в силу ч. 1 ст. 177 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям; по иным заявлениям МКП «ЭнергоРесурс Кемеровского муниципального округа» в адрес ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу имеют место быть иные фактические обстоятельства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления МКП «ЭнергоРесурс КМО» к старшему судебному приставу ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Казакову А.А., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области Платоновой Анастасии Андреевне, заместителю начальника отдела ОСП по Кемеровскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Большаковой А.М. о признании незаконным постановления судебного пристава, обязании возбудить исполнительное производство, взыскании судебных расходов отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.
Председательствующий И.В. Серебренникова
Мотивированное решение составлено 27.02.2026.