РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2026 года г. Кемерово
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Почекутовой Ю.Н.
с участием прокурора Джирихина А.Ю.
при секретаре Пономаревой Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу об установлении административного надзора в отношении Кулебакина Константина Олеговича, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России по Кемеровскому муниципальному округу обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Кулебакина К.О.
Свои требования мотивирует тем, что административный ответчик Кулебакин К.О., ДД.ММ.ГГГГ, осужден 07.06.2012 приговором Кемеровского областного суда по п. «а» ч.3 ст.131 УК РФ к 11 (одиннадцати) годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на один год, по п. «а» ч.3 ст.132 УКРФ к 11 (одиннадцати) годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на один год, ч.3 и ч.4 ст.69 УК РФ к 13 (тринадцати) годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, ч.5 ст.69 УК РФ (приговор Заводского районного суда г.Кемерово от 19.07.2011) к 17 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.
В соответствии со ст.53 УК РФ, после отбытия Кулебакиным К.О. основного наказания в виде лишения свободы установить ему следующие ограничения: не выезжать за пределы территории Кемеровского района Кемеровской области, не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.
Срок отбывания наказания в виде лишения свободы Кулебакину К.О. постановлено исчислять с 07.06.2012.
В срок окончательного наказания в виде лишения свободы, назначенному Кулебакину К.О., зачесть наказание в виде лишения свободы, отбытое в период с 13.07.2011 по 07.06.2012 по приговору Заводского районного суда г.Кемерово от 19.07.2011.
Преступления, совершенные Кулебакиным К.О. по приговору от 07.06.2012 относятся к категории особо тяжких преступлений.
Кулебакин К.О. ранее судим, по месту жительству характеризуется удовлетворительно.
С учетом образа жизни административного ответчика, его устойчивого общественно опасного поведения, обстоятельств совершения им особо тяжких преступлений, административный истец полагает, что имеются основания для установления в отношении Кулебакина К.О. административного надзора.
При обращении с административным иском в суд, административный истец просил установить в отношении осужденного Кулебакина К.О., ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор сроком на 10 лет, до 30.05.2034.
Одновременно установить следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 23.00 часов до 06.00 часов; запретить выезд за пределы территории Кемеровской области; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу – Кожанова Т.В., действующая на основании доверенности от <данные изъяты>, сроком по 31.12.2026 (л.д.20), доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме.
Уточнила административные исковые требования, в которых просила установить административный надзор в отношении Кулебакина К.О., сроком на 8 (восемь) лет до 13.02.2034, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В остальной части административные исковые требования оставила прежними.
Полагала, что срок административного надзора необходимо исчислять со дня отбытия Кулебакиным К.О. наказания в виде ограничения свободы, который окончился 13.02.2026.
Административный ответчик Кулебакин К.О. в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, что подтверждается телефонограммой (л.д.26).
В соответствии со ст. 150, ст. 272 КАС РФ административный иск может быть рассмотрен в отсутствие административного ответчика.
В заключении прокурор Джирихин А.Ю. указал, что административные исковые требования Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу об установлении административного надзора в отношении Кулебакина К.О. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Полагал, что в отношении Кулебакина К.О. подлежит установлению административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также административные ограничения, перечисленные в административном иске. Кроме того, полагал, что в отношении Кулебакина К.О. подлежит установлению ограничение, предусмотренное п.п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поскольку им совершено преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетней.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (часть 1).
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (часть 2).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно части 4 статьи 5 указанного Федерального закона в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
В соответствии с пунктом 8 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
В силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ при осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.
Согласно разъяснениям в абзаце 5 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (части 6 и 8 статьи 270 КАС РФ, статья 53 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, установлен специальный субъект обращения с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.
Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч. 2, ч. 8 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Кулебакин К.О., ДД.ММ.ГГГГ, осужден 07.06.2012 приговором Кемеровского областного суда по п. «а» ч.3 ст.131 УК РФ к 11 (одиннадцати) годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на один год, по п. «а» ч.3 ст.132 УКРФ к 11 (одиннадцати) годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на один год, ч.3 и ч.4 ст.69 УК РФ к 13 (тринадцати) годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев, ч.5 ст.69 УК РФ (приговор Заводского районного суда г.Кемерово от 19.07.2011) к 17 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.
В соответствии со ст.53 УК РФ, после отбытия Кулебакиным К.О. основного наказания в виде лишения свободы установить ему следующие ограничения: не выезжать за пределы территории Кемеровского района Кемеровской области, не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.
Срок отбывания наказания в виде лишения свободы Кулебакину К.О. постановлено исчислять с 07.06.2012.
В срок окончательного наказания в виде лишения свободы, назначенному Кулебакину К.О., зачесть наказание в виде лишения свободы, отбытое в период с 13.07.2011 по 07.06.2012 по приговору Заводского районного суда г.Кемерово от 19.07.2011 (л.д.5-12).
В действиях Кулебакина К.О. установлено наличие особо опасного рецидива преступлений.
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
Кулебакин К.О. имеет неснятую и непогашенную судимость по п. «а» ч.3 ст.131 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.132 УК РФ (максимальный срок наказания – 15 лет), которые согласно ч.5 ст.15 УК РФ относятся к категории особо тяжких преступлений.
Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно копии справки № из личного дела №, Кулебакин К.О. освобожден из мест лишения свободы 30.05.2024 на основании постановления Кировского районного суда г.Кемерово от 30.05.2024 в соответствии со ст.81 УК РФ, в связи с болезнью (л.д.13).
Согласно сведениям, представленным заместителем начальника ОИН ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, срок отбытия наказания Кулебакина К.О. в виде ограничения свободы -13.02.2026 (л.д.29).
Согласно справке-характеристике УУП Отдела УУП и ПДН отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу, Кулебакин К.О., по месту жительства, жителями д.Старочервово характеризуется удовлетворительно.
Жалобы в отношении Кулебакина К.О., в Елыкаевское территориальное управление и в Отдел МВД России по Кемеровскому муниципальному округу не поступали. К уголовной ответственности привлекался неоднократно, к административной ответственности не привлекался. На оперативно-профилактическом учете в Отделе МВД России по Кемеровскому муниципальному округу не состоит (л.д.19).
Таким образом, Кулебакин К.О. является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость за совершение умышленных особо тяжких преступлений в отношении несовершеннолетней, а именно преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетней, что свидетельствует о наличии оснований для установления ему административного надзора в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Преступления совершены им при особо опасном рецидиве.
При указанных обстоятельствах и с учетом данных о личности осужденного, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении Кулебакина К.О. административного надзора.
При этом, суд учитывает, что в соответствии с ч.4 ст.5 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
Пленум Верховного суда Российской Федерации разъяснил, что, если осужденному помимо основного наказания назначено дополнительное наказание, то судимость погашается только при условии отбытия или исполнения как основного, так и дополнительного наказания. При этом течение срока погашения судимости начинается со следующего дня после отбытия или исполнения последнего из исполняемых наказаний (п. 13 постановления от 7 июня 2022 года N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости").
С учетом вышеприведенных требований закона, административный надзор в отношении Кулебакина К.О. подлежит установлению на срок 8 (восемь) лет, то есть на срок погашения судимости за особо тяжкое преступление (в редакции, действующей на момент совершения преступлений), и исчисляется со дня отбытия Кулебакиным К.О. дополнительного наказания в виде ограничения свободы.
Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны быть указаны срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.
Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Рассматривая вопрос об установлении административных ограничений в отношении осужденного Кулебакина К.О., суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, данные о его личности, отношение к содеянному.
В связи с изложенным, суд считает необходимым установить в отношении Кулебакина К.О. следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов; являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса (где административный ответчик имеет место жительства).
Кроме того, при решении вопроса о выборе административных ограничений в отношении Кулебакина К.О., суд считает необходимым применить положения п.2 ч.2 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и установить в отношении Кулебакина К.О. административное ограничение в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), установление которого, в силу названного положения, является обязательным.
Установление в отношении Кулебакина К.О. административного надзора не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными.
Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны административного ответчика путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.
В соответствии с положениями статьи 10, 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Кроме того, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу об установлении административного надзора в отношении Кулебакина К.О. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу об установлении административного надзора в отношении Кулебакина Константина Олеговича, <данные изъяты> - удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Кулебакина Константина Олеговича, <данные изъяты> сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня отбытия Кулебакиным Константином Олеговичем дополнительного наказания в виде ограничения свободы.
Установить в отношении Кулебакина Константина Олеговича, <данные изъяты> следующие административные ограничения:
-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов
-являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации
-запрещение выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса.
-запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кемеровский районный суд.
Председательствующий Ю.Н. Почекутова
Мотивированное решение изготовлено в день его принятия 16.02.2026.
Судья Ю.Н. Почекутова