РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2026 года г. Кемерово
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Серебренниковой И.В., при секретаре Фоменковой Н.П., с участием представителя истца Волосниковой И.В., представителя ответчика Жеребцова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Белоглазова Николая Александровича к комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского округа о признании незаконным бездействия, об обязании рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Белоглазов Николай Александрович обратился в суд с административным исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Кемеровского муниципального округа о признании незаконным бездействия, об обязании рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1011 кв.м., расположенного по <адрес>.
Требования мотивированы тем, что административный истец обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа 19.01.2026 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1011 кв.м., расположенного по <адрес>. До настоящего времени ответ истцу не предоставлен.
Истец в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен.
В судебном заседании представитель истца Волосникова И.В., действующая на основании доверенности от 26.11.2025, настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика Жеребцов С.А. действующий на основании доверенности от 12.01.2026 признал исковые требования Белоглазова Н.А.
Поскольку явка административного истца не была признана судом обязательной, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд полагает административный иск удовлетворить по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.
Порядок предварительного согласования предоставления земельных участков установлен статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
В частности, согласно п.п.5 п.16 ст.11.10 ЗК РФ расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами
Кроме того, согласно пункту 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуют основания для предоставления земельного участка, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 16.01.2026 Белоглазов Н.А. направил в адрес КУМИ КМО заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1011 кв.м., расположенного по <адрес>, которое согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором получено КУМИ КМО 19.01.2026.
Также в материалах дела содержится заявление Белоглазова Н.А. о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1011 кв.м., расположенного по <адрес> с входящим номером КУМИ КМО № 1707/49 от 22.01.2026.
Согласно ст. 157 КАС РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Судом установлено, что, представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа исковые требования Белоглазова Н.А. признал в полном объеме, в подтверждение чему представил суду письменное заявление о признании иска, которое приобщено к материалам гражданского дела, указав на то, что административному истцу, в лице представителя был передан ответ КУМИ КМО о ходе рассмотрения его заявления. Представитель административного ответчика имеет полномочия на признание иска. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, известны, о чем указано в заявлении.
Таким образом, суд признает, что признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и интересы иных лиц, исковые требования подтверждены приложенными к иску доказательствами.
При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска и удовлетворяет требования истца.
При таких обстоятельствах исковые требования Белоглазова Н.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, таким образом истцу подлежит возврату государственная пошлина в размере 2100 рублей.
Учитывая, что ответчиком признаны исковые требования, в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины составляет 900 рублей.
Также истцом заявлены ко взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб. В подтверждение представлены договор об оказании юридических услуг от 06.04.2026, заключенный между Белоглазовым Н.А. (заказчик) и Волосниковой И.В. (исполнитель), согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказать заказчику юридические услуг на возмездной основе по составлению искового заявления об обязании рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, ведение судебного процесса в суде первой инстанции.
Согласно пункту 3 Договора стоимость услуг исполнителя составляет 15 000 руб.
Факт перечисления денежных средств в размере 15 000 руб. подтверждается квитанцией от 06.04.2026.
Оценивая стоимость услуг, суд учитывает предмет судебного разбирательства, заявленные требования, стоимость юридических услуг в регионе, рекомендованные минимальные ставки вознаграждения за отдельные виды юридической помощи, оказываемой по соглашениям адвокатами Кемеровской области, утвержденные решением Совета АП КО от 31.10.2022 № 10/4-4. Фактически услуги представителя выразились в составлении искового заявления, участие в досудебной подготовке 20.04.2026, участие в судебном заседании 06.05.2026, суд считает соразмерными расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.
На основании изложенного с комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского округа в пользу истца подлежат ко взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Белоглазова Николая Александровича к комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского округа о признании незаконным бездействия, об обязании рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка удовлетворить.
Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1011 кв.м., расположенного по <адрес>
Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа (ИНН 4205153887) в пользу Белоглазова Николая Александровича, <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 руб.
Возвратить Белоглазову Николаю Александровичу, <данные изъяты> государственную пошлину в размере 2100 руб.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде через Кемеровский районный суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Серебренникова
Мотивированное решение составлено 12.05.2026.