РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2026 года г. Кемерово
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Абрамовой Т.В., при секретаре Тебеньковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Азизова Сохибназара Ахмадовича к Отделу МВД России по Кемеровскому муниципальному округу, ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу об отказе в постановке на миграционный учет, признании незаконным нахождение в реестре контролируемых лиц, об обязании исключить из реестра контролируемых лиц, об обязании поставить на миграционный учет,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Азизов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по Кемеровскому муниципальному округу, ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу, в котором просит признать незаконным решение Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу об отказе в постановке на миграционный учет, а также обязать ГУ МВД России по Кемеровской области исключить сведения об административном истце из реестра контролируемых лиц.
Требования мотивированы тем, что Азизов С.А., являясь иностранным гражданином, суммарно находился на территории Российской Федерации 156 дней, превысив установленный законом 90-дневный срок временного пребывания. Указанное превышение истец считает вынужденным и уважительным, поскольку приговором Рудничного районного суда г. Кемерово от 08.06.2023 он был осужден к 3 годам лишения свободы, с применением ст.73 УК РФ, условно, с испытательным сроком 3 года. По мнению истца, в период испытательного срока, истекшего 05.06.2026, он не имел законной возможности покинуть территорию Российской Федерации во избежание нарушения обязанностей условного осуждения. Сразу после окончания испытательного срока истец выехал за пределы Российской Федерации и вновь въехал на ее территорию, получив миграционную карту со штампом пограничного контроля о разрешении пребывания до 02.09.2026. Полагает, что оспариваемый отказ в миграционном учете и последующее внесение в реестр контролируемых лиц нарушают его права и не учитывают объективные обстоятельства дела, а также наличии у административного истца на территории Российской Федерации семейных и социальных связей.
Административный истец, его представитель в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежаще. Ранее участвовавшая при рассмотрении дела представитель Азизова С.А. – Ларина Н.А., действующая на основании доверенности, поясняла, что последний исковые требования поддерживает в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивает на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежаще, возражений по исковому заявлению, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не направил.
Представитель административного ответчика Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежаще. Ранее участвовавшая при рассмотрении дела представитель Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменные возражения, согласно которым оспариваемое решение принято в соответствии с законом, поскольку в 2026 году лимит законного пребывания истца (90 дней суммарно в течение календарного года) был исчерпан, в связи с чем, законные основания для его постановки на миграционный учет отсутствовали. В связи с осуждением 08.06.2023 Азизова С.А. за совершение преступления, предусмотренного ч.5 ст.264 УК РФ, последний был внесен в реестр контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (п.п.1,10 ст.31.2). Постановка на миграционный учет для лиц, находящихся в реестре контролируемых лиц, возможна лишь после устранения самой причины внесения в данный реестр, исключение лица из реестра носит заявительный характер и возможно лишь после получения законных оснований для пребывания в стране. При этом, просила учесть, что при обращении в ОВМ Отдела МИВД России по Кемеровскому муниципальному округу Азизов С.А. представил копию миграционной карты в подтверждение выезда и въезда в страну (Российскую Федерацию) без личной подписи, что в силу положений Постановления Правительства РФ от 16.08.2004 №413 «О миграционной карте» влечет ее недействительность.
Дополнительно отметила, что полученная истцом при повторном въезде миграционная карта не может служить законным основанием для пребывания, поскольку ранее в бланке документа отсутствовал обязательный реквизит – личная подпись иностранного гражданина, подтверждающая достоверность заявленных сведений.
Суд, изучив позицию административного истца и административного ответчика Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу, представленные возражения, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Заявленные административным истцом требования об исключении из реестра контролируемых лиц являются производными от оспаривания отказа в учете.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец является иностранным гражданином и в 2026 году суммарно находился на территории Российской Федерации 156 дней.
Органом внутренних дел административному истцу было отказано в постановке на миграционный учет, и сведения о нем внесены в реестр контролируемых лиц.
Оценивая законность оспариваемых решений, суд исходит из следующего.
В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания на территории Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто дней суммарно в течение календарного года.
Поскольку административный истец в 2026 году суммарно находился на территории РФ 156 дней, он существенно превысил установленный законом предел, в связи с чем, законные основания для его дальнейшего нахождения в РФ и постановки на миграционный учет у Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу отсутствовали.
Довод административного истца о том, что он не мог покинуть территорию РФ в виду наличия условного осуждения по приговору Рудничного районного суда г. Кемерово от 08.06.2023 и обязанности являться в уголовно-исполнительную инспекцию, признается судом несостоятельным. Наличие испытательного срока при условном осуждении налагает на гражданина обязанности, предусмотренные Уголовно-исполнительным кодексом РФ, однако не освобождает иностранного гражданина от публичной обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания. Ограничение на выезд из Российской Федерации, предусмотренное Федеральным законом от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» к условно осужденным лицам в период испытательного срока в автоматическом порядке не применяется, если иное не установлено судом. Административный истец за продлением срока временного пребывания в установленном порядке в органы внутренних дел не обращался, доказательств наличия непреодолимых препятствий для выезда не представил. Наличие у административного истца семейных связей на территории Российской Федерации не влияют на обязанность последнего соблюдать миграционное законодательство страны пребывания.
Наличие в миграционной карте отметки о въезде в РФ после пересечения границы в июне 2026 года со сроком до 02.09.2026 не свидетельствует о законности его пребывания. Данный штамп органов пограничного контроля фиксирует исключительно факт пересечения государственной границы и не аннулирует ранее превышенный лимит нахождения в РФ, исчисляемый суммарно за календарный год.
Кроме того, судом установлено, что первоначально представленная Азизовым С.А. вместе с исковым заявлением миграционная карта (копия) от 05.06.2026 не содержала личной подписи иностранного гражданина в соответствующей графе бланка. В силу положения о миграционной карте, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 №413, личная подпись является обязательным реквизитом, подтверждающим достоверность заявленных сведений. Отсутствие подписи истца свидетельствует о ненадлежащем оформлении документа, в связи с чем, данная миграционная карта не может являться законным основанием для постановки на миграционный учет и подтверждать правомерность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации. Поскольку требования о признании незаконным решения об отказе в постановке на миграционный учет не подлежат удовлетворению, оснований для удовлетворения производных требований об обязании ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу исключить сведения об административном истце из реестра контролируемых лиц также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Азизова Сохибназара Ахмадовича к Отделу МВД России по Кемеровскому муниципальному округу, ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу об отказе в постановке на миграционный учет, признании незаконным нахождение в реестре контролируемых лиц, об обязании исключить из реестра контролируемых лиц, об обязании поставить на миграционный учет отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.
Председательствующий Абрамова Т.В.
Мотивированное решение составлено 17.08.2026.
Верно:
Судья