РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2026 года г.Кемерово
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Серебренниковой И.В., при секретаре Фоменковой Н.П., с участием представителя истца Волосниковой И.В., представителя ответчика Жеребцова С.А., рассмотрев дело по административному исковому заявлению Власова Владислава Александровича к комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Власов Владислав Александрович (далее Власов В.А., истец) обратился в Кемеровский районный суд с иском комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа (далее КУМИ КМО, ответчик) о признании незаконным отказа КУМИ КМО от 29.05.2026 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по <адрес> площадью 1713 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства и обязании повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка.
Истец мотивирует свои требования тем, что обратилась в КУМИ КМО с заявлением о предварительном согласования предоставления спорного земельного участка, однако 29.05.2026 КУМИ КМО было отказано в согласовании земельного участка, в связи с тем, что не может быть предоставлен заявителю. Данный отказ считает незаконным.
В судебном заседании представитель истца Волосникова И.В. административные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Жеребцов С.А.в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, поскольку испрашиваемый земельный участок не включен перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно <данные изъяты> и членам семей <данные изъяты>. Кроме того, указал, что истец не состоит на учете в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.
Судом установлено, материалами дела подтверждается, что 30.03.2026 административный истец, являясь <данные изъяты> обратился к КУМИ КМО с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) земельного участка, площадью 1713 кв.м. по <адрес>.
29.05.2026 ответом КУМИ КМО Власову В.А. было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка по основаниям, предусмотренным п.п.2 п.8 ст.39.15, п.19. ст.39.16 ЗК РФ.
Так, согласно п.п.2 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
В соответствии с п.19 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
В оспариваемом решении КУМИ КМО указывает, что в соответствии со ст. 2-1 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 № 135-03 «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений» льготные категории граждан, а именно ветераны боевых действий, ветераны труда, инвалиды I, II, III групп имеют право на первоочередное приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок предоставляется в собственность бесплатно как собственнику объекта индивидуального жилищного строительства после завершения строительства жилого дома и оформления права собственности на него.
Исходя из части 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии со статьей 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В силу ст. 39.1 ЗК РФ одним из оснований к предоставлению земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
В соответствии с п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан - в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.1 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 № 135-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений» на основании подпункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса или муниципальной собственности, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются отдельным категориям граждан Российской Федерации в собственность бесплатно в случаях, установленных пунктами 2, 3 настоящей статьи, при условии, если они состоят на учете в качестве лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность, если иное не установлено настоящим Законом.
В соответствии с п.п.2,3 указанного закона военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции (далее - <данные изъяты>) предоставляются земельные участки из земель населенных пунктов для целей индивидуального жилищного строительства, из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно п.4 ст.1 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 № 135-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений» в соответствии с абзацами третьим и четвертым подпункта 3 пункта 2 настоящей статьи <данные изъяты> предоставляются в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной собственности или муниципальной собственности и переданные в государственную или муниципальную собственность согласно Федеральному закону «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а при отсутствии таких земельных участков - другие земельные участки, находящиеся в государственной собственности или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории населенных пунктов, перечень которых определяется высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса.
Постановлением Правительства Кемеровской области от 28.11.2023 N782 утвержден перечень населенных пунктов, на территории которых предоставляются в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства.
Принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок находится в населенном пункте, который не входит в перечень населенных пунктов, на территории которых предоставляются в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства, оснований для предварительного согласования предоставления данного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства у ответчика не имелось.
При таких обстоятельствах заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Власова Владислава Александровича к комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка отказать.
Мотивированное решение будет составлено в срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде через Кемеровский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено 24.08.2026.