РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2026 года г.Кемерово
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Почекутовой Ю.Н.
С участием прокурора Джирихина А.Ю.
при секретаре Пономаревой Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу к Давыдову Артему Александровичу о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений
УСТАНОВИЛ:
Административный истец – Отдел МВД России по Кемеровскому муниципальному округу обратился в суд с административным иском к Давыдову А.А. о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений.
Свои требования мотивировал тем, что решением Яйского районного суда Кемеровской области от 05.09.2023 в отношении Давыдова А.А., ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор сроком на 8 лет, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток после 22 часов 00 минут и до 06.00 часов; запрещения пребывания в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы).
25.12.2023 Давыдов А.А. был поставлен на профилактический учет «Административный надзор». Конец срока административного надзора – 25.12.2031.
Давыдов А.А. проживает по <адрес>
За время нахождения под административным надзором Давыдов А.А. в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.
Так, Давыдов А.А., проживающий по <адрес>, 30.01.2026 в 02 часа 30 минут по месту жительства не находился, а находился по <адрес>, чем нарушил административное ограничение, установленное решением Яйского районного суда Кемеровской области от 05.09.2023, которым установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Таким образом, Давыдов А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения, установленного ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
В связи с чем, в отношении Давыдова А.А. 30.01.2026 вынесено постановление №18/000708 по делу об административном правонарушении.
Кроме того, 30.01.2026 в 02 часа 30 минут Давыдов А.А., находясь по <адрес>, отказался пройти в служебный автомобиль для дачи объяснения, ответил категорическим отказом, стал вырываться, пытался сбежать, кричал, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, чем оказал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции.
Таким образом, Давыдов А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.3 КоАП РФ – неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
В связи с чем, в отношении Давыдова А.А. 30.01.2026 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №5-10/2026.
Из характеристики участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу ФИО1 следует, что Давыдов А.А., <данные изъяты>. Ранее судим, привлекался к административной ответственности. Состоит на профилактическом учете «Административный надзор» в Отделе МВД России по Кемеровскому муниципальному округу. Характеризуется удовлетворительно. Не злоупотребляет спиртными напитками, в употреблении наркотиков замечен не был.
В связи с указанными обстоятельствами, административный истец полагает, что для Давыдова А.А. совершение правонарушений против порядка управления является нормой.
Административный истец просит установить в отношении Давыдова А.А., ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное административное ограничение, с сохранением срока административного надзора в виде запрещения выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса.
В судебном заседании представитель административного истца – Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу - Кожанова Т.В., действующая на основании доверенности от 02.02.2026 №, сроком по 31.12.2026 (л.д.13), доводы, изложенные в административном иске, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить административные исковые требования.
В судебном заседании административный ответчик Давыдов А.А. не оспаривал обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, не возражал против удовлетворения административных исковых требований.
В заключении помощник прокурора Кемеровского района Кемеровской области-Кузбасса - Джирихин А.Ю. полагал, что заявленные административным истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) (ред. от 06.04.2024), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частями 1 и 2 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 40 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Яйского районного суда Кемеровской области от 05.09.2023 по делу №2а-437/2023 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу об установлении административного надзора в отношении осужденного Давыдова А.А., административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу было удовлетворено частично.
Судом постановлено: установить за освобождаемым из мест лишения свободы Давыдовым А.А., ДД.ММ.ГГГГ, по отбытии наказания, назначенного по приговору мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 25.03.2021, административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении Давыдова А.А. следующие ограничения: запрещения пребывания в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток после 22 часов 00 минут и до 06.00 часов; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении заявленных административных исковых требований в остальной части – отказать (л.д. 5).
Указанное решение суда вступило в законную силу 20.09.2023.
25.12.2023 Давыдов А.А. был поставлен на профилактический учет «Административный надзор». Конец срока административного надзора – 25.12.2031.
Давыдов А.А. проживает по <адрес>
За время нахождения под административным надзором Давыдов А.А. в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.
Так, постановлением №18/000708 по делу об административном правонарушении от 30.01.2026, Давыдов А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ - несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Согласно данному постановлению, Давыдов А.А., в отношении которого решением Яйского районного суда Кемеровской области от 05.09.2023 установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, 30.01.2026 в 02 часа 30 минут находился по <адрес>, чем нарушил требования п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д.9).
Кроме того, постановлением судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 30.01.2026, вступившем в законную силу 10.02.2026, по делу №5-10/2026 Давыдов А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Согласно данному постановлению, 30.01.2026 в 02 часа 30 минут Давыдов А.А., находясь по <адрес>, отказался пройти в служебный автомобиль для дачи объяснения, ответил категорическим отказом, стал вырываться, пытался сбежать, кричал, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, чем оказал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции (л.д.10).
Указанные постановления о привлечении к административной ответственности Давыдовым А.А. обжалованы не были, в установленном законом порядке они не отменены.
Таким образом, в период нахождения под административным надзором Давыдов А.А. не выполнял обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности.
Поскольку административный ответчик после установления в отношении него административного надзора, дважды привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу, что поведение Давыдова А.А. свидетельствует о недостаточности ранее установленных ему административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере, названных в законе целей административного надзора.
Совершение административным ответчиком административных правонарушений, связанных, в том числе, с несоблюдением установленных в отношении него административных ограничений (ч.1 ст.19.24 КоАП РФ), свидетельствует о недобросовестном поведении и нежелании встать на путь исправления последнего.
Из справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу ФИО1 следует, что жителями <адрес> Давыдов А.А. характеризуется удовлетворительно. Жалобы в отношении Давыдова А.А. не поступали. Не злоупотребляет алкоголем, в употреблении наркотиков замечен не был. Ранее привлекался к уголовной и административной ответственности. Компрометирующими материалами в отношении Давыдова А.А. не располагает. Состоит на профилактическом учете «административный надзор» в отделе МВД России по Кемеровскому муниципальному округу (л.д.12).
Принимая во внимание, что срок установления административного надзора в отношении Давыдова А.А. не истек, он дважды в течение года привлекался к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения заявленных Отделом МВД России по Кемеровскому муниципальному округу требований об установлении в отношении Давыдова А.А. дополнительного административного ограничения, в виде запрещения выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу к Давыдову Артему Александровичу о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.
Установить в отношении Давыдова Артема Александровича, <данные изъяты> дополнительное административное ограничение с сохранением срока административного надзора, в виде запрещения выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кемеровский районный суд.
Председательствующий Ю.Н. Почекутова
Мотивированное решение изготовлено в день его принятия 17.08.2026.
Судья Ю.Н. Почекутова