РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2025 г. г.Калтан
Калтанский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Галюкова И.Л.
при секретаре Симанович П.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Матюковой Ольги Юрьевны к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении дополнительной жилой площади, об обязании устранить нарушение прав,
УСТАНОВИЛ:
Матюкова Ольга Юрьевна обратился в суд с административным иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» (далее – МКУ «УМИ КГО»), изменив предмет иска с учетом ст. 46 КАС РФ, просит признать незаконным решение административного ответчика от 05.12.2025 по отказу в предоставлении ей дополнительной жилой площади; обязать повторно рассмотреть заявление по данному вопросу с учетом положения ст. 57 ЖК РФ и приказа Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012 г. № 991н.
Требования мотивированы тем, что административный истец состоит в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 19.04.2010, являясь .... По поступившей от органов местного самоуправления информации, очередь на предоставление дополнительной жилой площади с учетом требований п. 5-3 ст. 2 Закона от 17.11.2006 №129-ОЗ и списка Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 №991н подошла, т.е. ее жилищные условия подлежат улучшению, она имеет право на норму жилой площади не менее 18 кв.м. С учетом этого, 11.03.2025 она обратилась в МКУ «УМИ КГО» с требованием о предоставлении ей по очереди дополнительной жилой площади, однако в удовлетворении ее требований было отказано, поскольку исходя из норматива общей площади на человека, нуждаемость составляет менее 18 кв.м., в связи с чем предоставить ей жилое помещение по договору социального найма невозможно до изменения нуждаемости. Правом на внеочередное предоставление жилой площади в порядке ст.57 ЖК РФ она не обладает. Административный истец считает, что данным отказом ее права нарушены, поскольку она стоит в списке граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий с 19.04.2010, она является ..., в связи с чем в данном случае она обладает правом на улучшение жилищных условий в связи с Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 №817, действовавший при постановке ее на учет, к которому и относится ее заболевание указанное в пункте ... а также с учетом норм Закона Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-ОЗ (ред. от 24.06.2024) "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области - Кузбасса, и порядке предоставления им таких помещений". Считает, что решение МКУ "УМИ КТО" от 05.12.2025 нарушает ее законные права и охраняемые интересы, является не законным, подлежащим отмене, ее права подлежат восстановлению путем пересмотра поданного ею заявления.
Административный истец Матюкова О.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила требования удовлетворить.
Представитель истца ФИО8, действующий на основании нотариальной доверенности от 19.12.2025, в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, считает, что решение административного ответчика нарушает права и законные интересы административного истца.
Представитель административного ответчика МКУ «УМИ КГО» ФИО9, действующая на основании доверенности ... от 17.12.2025, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представив письменные возражения.
Представитель административного ответчика администрации Калтанского городского округа в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенного о дне и времени судебного заседания
Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу толкования части 9 статьи 226, частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для признания оспариваемого решения государственного органа незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.
При этом бремя доказывания законности оспариваемого решения в силу части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагается на принявший его орган.
Согласно ст. 1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-ОЗ (ред. от 24.06.2024) "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области - Кузбасса, и порядке предоставления им таких помещений" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 01.11.2006), правом на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма либо жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законодательством порядке государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", в том числе инвалиды.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 2005, N 1, ст. 25; 2008, N 30, ст. 3616; 2012, N 30, ст. 4175) и подпунктом 5.2.108 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3526), утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, согласно приложению (Приказ Минздрава России от 30.11.2012 N 991н (ред. от 05.09.2019) "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь"). В силу действующего на момент постановки административного истца на учет постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5488), устанавливающее право на дополнительную жилую площадь, в том числе гражданам, страдающим психическими заболеваниями, требующими обязательного диспансерного наблюдения.
Согласно Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в том числе эпилепсия с частыми припадками.
Из материалов административного дела судом установлено, что Матюкова О.Ю., .../.../.... года рождения является ..., что подтверждается справкой ... ..., имеет заболевание ...
Из сведений ... от 09.02.2026 ... следует, что с 19.04.2010 Матюкова О.Ю. включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с Закон Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-ОЗ (ред. от 24.06.2024) "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области - Кузбасса, и порядке предоставления им таких помещений" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 01.11.2006), как ... (очередь в списке на 09.02.2026 – 3) (л/д 9).
11.03.2025 Матюкова О.Ю. обратилась в МКУ «УМИ КГО» с заявлением об улучшении жилищных условий, согласно очередности, исходя из времени постановки на учет и возникшем праве на улучшение жилищных условий.
Из ответа МКУ «УМИ КГО» от 10.05.2025 следует, что Матюкова О.Ю. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 19.04.2010, состав семьи 3 человека. На 2025 год очередь в общем списке -№43; в списке граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с законодательством Кемеровской области - №6. Норматив общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим законом, составляет 14 кв.м. общей площади жилого помещения на человека. В связи с наличием в общей долевой собственности членов семьи Матюковой О.Ю. жилого помещения, по адресу: ... по 1/3 доли за каждым, нуждаемость Матюковой О.Ю. составляет 6,6 кв.м., что менее 18 кв.м. В виду того, что нуждаемость Матюковой О.Ю. менее 18 кв. м., приобрести жилое помещении для предоставления по договору социального найма не представляется возможным до изменения нуждаемости (пп 5.3 п.5 ст. 2 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 №129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области-Кузбасса, и порядке предоставления им таких помещений») (л/д 9).
07.11.2025 Матюкова О.Ю. повторно обратилась в МКУ «УМИ КГО» с заявлением о предоставлении ей дополнительной жилой площади, исходя из норм ст. 57 ЖК РФ, так как ее заболевание подпадает под утвержденный Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2004 № 817.
05.12.2025 МКУ «УМИ КГО» дан ответ, исходя из которого следует, что Матюкова О.Ю. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 19.04.2010 в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 №129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области – Кузбасса, и порядке предоставления им таких помещений» по категории - инвалид. В списке малоимущих граждан, поставленных на жилищный учет в администрации Калтанского городского округа, она не значится. Наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации перечень заболеваний, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь не является основанием для обеспечения жилым помещением по договору социального найма в соответствии со статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда по данному основанию, необходимо признание гражданина малоимущим, что в данном случае отсутствует (л/д 8).
Из сведений ЕГРН, собственниками жилого помещения по адресу ... являются ФИО2 (сын административного истца) – 1/3 доля в праве общей собственности (или 17,7 кв.м. доля общей площади), ФИО3 (мать административного истца) - 1/3 доля в праве общей собственности (или 17,7 кв.м.), ФИО4, .../.../.... г.р. – супруг ФИО3 – 1/3 доля в праве общей собственности (или 17,7 кв.м.) (л/д 45 ).
Согласно ст. 2 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 №129-ОЗ, гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона (далее также - гражданин), жилые помещения предоставляются исходя из состава семьи и норматива общей площади жилого помещения в порядке очередности, определенной в книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), составленной в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 6 Закона Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее - книга регистрации), за исключением случая внеочередного предоставления жилого помещения, установленного пунктом 1-2 настоящей статьи. В случае если гражданин состоял на учете в связи с отнесением его к одной из категорий, определенных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, и на момент утраты права имел право состоять на учете в связи с отнесением его к другой категории (далее - право по другой категории), определенной в указанном пункте, гражданин сохраняет право состоять на учете с первоначальной даты регистрации в книге регистрации при условии подачи заявления и документов в орган местного самоуправления, подтверждающих право состоять на учете по другой категории.
Исходя из сведений, предоставленных административным ответчиком Матюкова Ольга Юрьевна с 19.04.2010 состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как инвалид, имеющая право по Закону от 17.11.2006 №129-ОЗ (очередь в списке на 09.02.2026 – 3). Вместе с тем, в списке граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в порядке ст.ст. 49, 57 ЖК РФ, она не значится, малоимущей не признана (л/д 24 ).
Согласно п. 4 ст. 2 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 №129-ОЗ, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину и членам его семьи, имеющему (имеющим) в собственности жилые помещения (доли в праве общей собственности на жилые помещения), учитывается общая площадь жилых помещений, пригодных для проживания (общая площадь, рассчитанная соразмерно долям в праве общей собственности на жилые помещения), находящихся (находящимся) у него (у них) в собственности. Общая площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяемая согласно пункту 1 настоящей статьи, подлежит уменьшению на общую площадь жилых помещений, пригодных для проживания (общую площадь, рассчитанную соразмерно долям в праве общей собственности на жилые помещения), находящихся (находящимся) в собственности гражданина и (или) членов его семьи.
Судом установлено, что Матюкова Ольга Юрьевна, не являясь собственником жилого помещения адресу ..., имеет в нем право проживания как член семьи собственников ФИО3 и ФИО2, ФИО4 не является членом семьи Матюковой О.Ю.
Доля жилой площади, приходящейся на Матюкову О.Ю. и членов ее семьи – 35,4 кв.м. (17.7 кв.м. х 2).
Согласно требованиям Закона от 17.11.2006 №129-ОЗ, норматив общей площади жилого помещения по указанным основаниям составляет 14 кв.м. общей жилой площади на одного человека.
С учетом п. 5-2 ст. 2 Закона от 17.11.2006 №129-ОЗ, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину и членам его семьи, занимающим иные жилые помещения по другому договору (другим договорам) социального найма, учитывается общая площадь иных занимаемых гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, пригодных для проживания. Общая площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяемая согласно пункту 1 настоящей статьи, подлежит уменьшению на общую площадь жилых помещений, пригодных для проживания, занимаемых по другому договору (другим договорам) социального найма гражданином и (или) членами его семьи.
Таким образом, на Матюкову О.Ю. и членов ее семьи в соответствии с Законом от 17.11.2006 №129-ОЗ, подлежит расчетная жилая площадь в размере 42 кв.м., исходя из : 14 кв.м. х 3 (члена семьи). Исходя из уже имеющейся площади - 35, 4 кв.м., нуждаемость составляет - 6,6 кв.м.
Согласно п. 5-3 ст. 2 Закона от 17.11.2006 №129-ОЗ, жилое помещение по договору социального найма предоставляется только в случае, если определенный в порядке, указанном в пунктах 5, 5-1 и 5-2 настоящей статьи, норматив общей площади жилого помещения для расчета общей площади помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет не менее 18 кв. метров.
Исходя из совокупности норм материального права, суд приходит к выводу, что Закон от 17.11.2006 №129-ОЗ не предусматривает права лица, согласно ст. 1 №129-ОЗ, на предоставление отдельной дополнительной жилой площади.
Таким образом, поскольку нуждаемость семьи Матюковой О.Ю. в жилой площади составляет 6,6 кв.м., что ниже 18 кв.м., административным ответчиком принято решение о пропуске очереди Матюковой О.Ю. до изменения нуждаемости, что в данном случае не нарушает права административного истца на обеспечение ее, как инвалида, жилой площадью при достижении нуждаемости 18 кв.м., в соответствии с Законом от 17.11.2006 №129-ОЗ.
Кроме того, в соответствии со ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.
В силу ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Категориям граждан, указанным в части 3 статьи 49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В силу положений ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, в том числе по основаниям ст. 57 ЖК РФ, необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, включении его в соответствующий список очередности по данному основанию.
Как следует из материалов дела, истец является ... не работает, является получателем пенсии по инвалидности, состоит на учете в ... с 20.04.2016, является получателем материальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме компенсационных выплат. Сведений о том, что Матюкова О.Ю. относится к категории малоимущих суду не предоставлено.
Проанализировав приведенные положения нормативно-правовых актов и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение МКУ «УМИ КГО» принято законно, права административного истца данным решением не нарушены.
Учитывая изложенное и в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Матюковой О.Ю. требований и считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Матюковой Ольги Юрьевны к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» о признании незаконным решения от 05.12.2025 об отказе в предоставлении дополнительной жилой площади, об обязании устранить допущенные нарушения, отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Калтанский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 10 марта 2026 г.
Судья И.Л. Галюкова