Дело № 5-148/2026
УИД 75RS0023-01-2026-002171-61
ПОСТАНОВЛЕНИЕ (не вступило в законную силу)
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
16 сентября 2026 года г.Чита, пр.Фадеева, д.10А
Черновский районный суд г.Читы в составе председательствующего Петрова А.В., с участием прокурора Баранова Е.Б., рассмотрев постановление прокурора Ононского района Забайкальского края Д.И. Бережко от 15.05.2026г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Оптимус» (<данные изъяты>) Полуэктова С.С. (дата <данные изъяты> обвиняемого в совершении правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, установил:
Прокуратурой района в связи с поступившим обращением гр. Одоновой Л.А. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на предмет надлежащего оказания услуг собственникам жилых помещения, по результатам которой установлено следующее.
Одоновой Л.А., проживающей по адресу: <адрес> ресурсоснабжающей организацией ООО «Оптимус» начислена задолженность за коммунальные услуги в виде теплоснабжения на август 2025 года.
Между тем, на основании заключенных договоров № и 2/2025 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Ононского муниципального округа передала в безвозмездное пользование ООО «Оптимус» котельные в теплотрассы Ононского муниципального округа с момента их заключения.
Распоряжением главы Ононского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ отопительный сезон на территории округа начат с ДД.ММ.ГГГГ, то есть фактически предоставление коммунальной услуги в виде теплоснабжения потребителям Ононского муниципального округа начато с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В силу пп. «б» п.10 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) с соответствующими ресурсоснабжающими организациями.
В силу п.16 Правил Организация, указанная в пп. «б» п.10 настоящих Правил, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в жилом доме (домовладении) с даты начала предоставления коммунальных услуг, указанной в заключенном с собственником жилого дома (домовладения) в письменной форме договоре о предоставлении коммунальных услуг. Организация, указанная в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора о предоставлении коммунальных услуг по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В силу положений ст.781 ГК РФ заказчик обязан оплатить фактически оказанные ему услуги, в том объеме, в котором ему предоставлена данная услуга.
Таким образом, действия ресурсоснабжающей организации ООО «Оптимус» по начислению платы за коммунальные услуги с 01.08.2025, при том, что в указанный месяц услуги не оказывались, является неправомерным, в связи с чем требуется перерасчет оплаты с 10.09.2025 не только у заявительницы Одоновой Л.А., но и у других жителей Ононского муниципального округа, которым предоставляется услуга теплоснабжения.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес ООО «Оптимус» 14.12.2025 внесено представление об устранении нарушений, где указано о необходимости сообщить о результатах рассмотрения данного представления в прокуратуру района в установленный законом месячный срок в письменной форме, которое 19.12.2025 направлено на электронную почту rsoenergon@mail.ru.
В связи с неполучением ответа на представление 19.01.2026 направлено требование в адрес ООО «Оптимус» на электронную почту rsoenergon@mail.ru. По результатам которого по состоянию на 15.05.2026 соответствующий ответ также не поступил, нарушения фактически не устранены.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 2202-1) представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В силу ст. 6 Федерального закона № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Неисполнение законных требований прокурора в соответствии со ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ влечет привлечение лиц, которым направлено требование (представление), к административной ответственности.
Таким образом, в бездействии генерального директора ООО «Оптимус» Полуэктова С.С. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно в установленный срок для рассмотрения представления вопрос о проведении перерасчета оплаты коммунальных услуг Одоновой Л.А. не рассмотрен, ответ на представление в прокуратуру района не представлен.
Место совершения правонарушения: <адрес> (адрес юридического лица).
Время совершения правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, то есть первый день после истечения месячного срока, данного для принятия мер по устранению допущенных нарушений закона.
На основании изложенного, прокурор пришел к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Оптимус» Полуэктова С.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Участвующий в деле прокурор Баранов Е.Б. полагал вину генерального директора ООО «Оптимус» Полуэктова С.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ полностью доказанной и подтвержденной имеющимися в материалах дела доказательствами.
О дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела генеральный директор ООО «Оптимус» Полуэктов С.С. извещался надлежащим образом, что подтверждается материалами дела (л.д.__), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявлял.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Поскольку в материалах дела имеются сведения о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Полуэктова С.С., поскольку его отсутствие не препятствует рассмотрению дела по существу.
Исследовав представленное постановление прокурора о возбуждении административного правонарушения, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, заслушав участвующего в рассмотрении дела прокурора, а также имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом указанного правонарушения является в рассматриваемом случае институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующих от имени государства и представляющих его интересы, вытекающие из норм закона.
Объективная сторона правонарушения по данной статье заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии. Субъективная сторона - умышленная форма вины.
Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии со ст.22 ФЗ «О прокуратуре» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:
по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
В соответствии со ст.21 ФЗ «О прокуратуре» предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Прокуратурой района в связи с поступившим обращением гр. Одоновой Л.А. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на предмет надлежащего оказания услуг собственни-кам жилых помещения, по результатам которой установлено следующее.
Одоновой Л.А., проживающей по адресу: <адрес>, ресурсос-набжающей организацией ООО «Оптимус» начислена задолженность за коммунальные услуги в виде теплоснабжения на август 2025 года.
Между тем, на основании заключенных договоров № и 2/2025 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Ононского муниципального округа передала в без-возмездное пользование ООО «Оптимус» котельные в теплотрассы Ононского муниципального округа с момента их заключения.
Распоряжением главы Ононского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ отопительный сезон на территории округа начат с ДД.ММ.ГГГГ, то есть фактически предоставление коммунальной услуги в виде теплоснабжения потребителям Ононского муниципального округа начато с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В силу пп. «б» п.10 Правил предоставления коммунальных услуг соб-ственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) с соответствующими ресурсоснабжающими организациями.
В силу п.16 Правил Организация, указанная в пп. «б» п.10 настоящих Правил, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в жилом доме (домовладении) с даты начала предоставления коммунальных услуг, указанной в заключенном с собственником жилого дома (домовладения) в письменной форме договоре о предоставлении коммунальных услуг. Организация, указанная в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора о предоставлении коммунальных услуг по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного ока-зания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (со-вершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В силу положений ст.781 ГК РФ заказчик обязан оплатить фактически оказанные ему услуги, в том объеме, в котором ему предоставлена данная услу-га.
Таким образом, действия ресурсоснабжающей организации ООО «Опти-мус» по начислению платы за коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ, при том, что в указанный месяц услуги не оказывались, является неправомерным, в связи с чем требуется перерасчет оплаты с ДД.ММ.ГГГГ не только у заявительницы Одоновой Л.А., но и у других жителей Ононского муниципального округа, которым предоставляется услуга теплоснабжения.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес ООО «Оптимус» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений, где указано о необходимости сообщить о результатах рассмотрения данного пред-ставления в прокуратуру района в установленный законом месячный срок в письменной форме, которое ДД.ММ.ГГГГ направлено на электронную почту rsoenergon@mail.ru.
В связи с неполучением ответа на представление ДД.ММ.ГГГГ направлено требование в адрес ООО «Оптимус» на электронную почту rsoenergon@mail.ru. По результатам которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствующий ответ также не поступил, нарушения фактически не устранены.
Согласно ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В силу ст.6 Федерального закона № требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Неисполнение законных требований прокурора в соответствии со ст.17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ влечет привлечение лиц, которым направлено требование (представление), к административной ответственности.
Таким образом, в бездействии генерального директора ООО «Оптимус» Полуэктова С.С. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно в установленный срок для рассмотрения представления вопрос о проведении перерасчета оплаты коммунальных услуг Одоновой Л.А. не рассмотрен, ответ на представление в прокуратуру района не представлен.
Место совершения правонарушения: <адрес> (адрес юридического лица).
Время совершения правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, то есть первый день после истечения месячного срока, данного для принятия мер по устранению допущенных нарушений закона.
На основании изложенного, прокурор обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Оптимус» Полуэктова С.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий,
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Таким образом, принимая во внимание все указанные по делу обстоятельства с имеющимися в деле документами, суд находит обоснованными выводы прокурора о том, что по в бездействии генерального директора ООО «Оптимус» Полуэктова С.С. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.
Таким образом, факт совершения генеральным директором ООО «Оптимус» Полуэктовым С.С. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно установлен в судебном заседании и подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.05.2026г. (л.д.___), поступившими жалобой Одоновой Л.А. на нарушение её прав в части необоснованного начисления ей ресурсоснабжающей организацией оплат за не потребленные коммунальные услуги (л.д.__), а также другими материалами проверки.
Указанные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как указано в разъяснениях, отраженных в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. Поскольку КоАП РФ не предусматривает в указанном случае каких-либо ограничений при назначении административного наказания, судья вправе применить к юридическому и должностному лицу любую меру наказания в пределах санкции соответствующей статьи, в том числе и максимальную, учитывая при этом смягчающие, отягчающие и иные обстоятельства, влияющие на степень ответственности каждого из этих лиц.
При таких обстоятельствах суд считает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Оптимус» Полуэктова С.С. вынесено законно и обоснованно и действия правонарушителя верно квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность Полуэктова С.С. не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.17.7, ст. 29.10 КоАП РФ, суд постановил:
Признать генерального директора ООО «Оптимус» Полуэктова С.С. виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье. В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Наименование получателя: УФССП России по <адрес> л/с №
ИНН получателя №
КПП получателя №
ОКТМО получателя №
Счет получателя №
Корреспондентский счет банка получателя №
КБК №
Наименование банка получателя ОКЦ № ДГУ Банка России / УФК по <адрес> г.Чита
БИК банка получателя №
УИН ФССП России №
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Петров