РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 октября 2026 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишина Л.Н., при секретаре Хоргановой А.С., с участием прокурора ФИО16, в помещении Советского районного суда г. Улан-Удэ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2296/2026 по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Улан-Удэ к ФИО7 о возложении дополнительных административных ограничений административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по г.Улан-Удэ обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО8. о возложении дополнительных ограничений административного надзора: запрет посещения мест общественного питания, деятельность которого связана с реализацией алкогольной продукции; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; внести изменения в ранее установленные поднадзорной ФИО9. ограничения: запрет выезда за пределы ..., на запрет выезда за пределы муниципального образования г. Улан-Удэ РБ без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Требования мотивированы тем, что решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 24 декабря 2020 года в отношении ФИО10 установлен административный надзор сроком на 10 лет и установлены следующие ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов; обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы .... В период нахождения под административным надзором ФИО11. неоднократно совершила административные правонарушения по ст. 19.24 КоАПРФ, ст. 20.5 КоАП РФ, что является основанием для возложения дополнительных ограничений административного надзора. За период после освобождения административный ответчик зарекомендовала себя отрицательно, возможен риск совершения повторных преступлений и административных правонарушений, нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел.
В судебном заседании представитель УМВД России по г.Улан-Удэ по доверенности ФИО12. заявленные требования поддержала, пояснила, что ответчик злоупотребляет спиртными напитками, что служило причиной неявки на отметки, отсутствия по месту жительства в ночное время.
Административный ответчик ФИО13. не возражала против удовлетворения иска, пояснила, что действительно административные правонарушения совершены по причине употребления алкогольными напитками, проживает и работает неофициально на территории ..., зарегистрирована по месту жительства в ..., где проживают ее престарелые родители, а также сестры, с которыми она поддерживает связь.
Прокурор ФИО14. в своем заключении, с учетом установленных по делу обстоятельств, полагал возможным дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО17. заявленные ограничения, а также ограничение в виде запрета выезда за пределы Республики Бурятия.
Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.270 КАС РФадминистративное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
В соответствии с положениями ст.1Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Задачей административного надзора является установление для предупреждения совершения лицами, имеющими непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2Федерального закона № 64-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 4Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, при этом установление ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории являются обязательными.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1и3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
По делу установлено, чтовступившим в законную силу решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 24 декабря 2020 года в отношении ФИО18. установлен административный надзор сроком на 10 лет и установлены следующие ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов; обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы ....
27 февраля 2024 года заместителем начальника по ООП Управления МВД России по г. Улан-Удэ утвержден график прибытия поднадзорного лица ФИО19. на регистрацию в УМВД России по г. Улан-Удэ 5. 15, 25. 30 числа каждого месяца с 09 часов до 18 часов.
Постановлением заместителя начальника-начальника полиции УМВД России по г. Улан-Удэ от 25 мая 2026 года ФИО20. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб., поскольку 25 апреля 2026 года не явилась на регистрацию.
Постановлением заместителя начальника-начальника полиции УМВД России по г. Улан-Удэ от 25 мая 2026 года ФИО21 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб., поскольку не явилась на регистрацию 15 мая 2026 года.
Постановлением заместителя начальника-начальника полиции УМВД России по г. Улан-Удэ от 25 мая 2026 года ФИО22 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 505 руб., поскольку 18 мая 2026 года в 23 час. 25 мин. при проверке по месту жительства не допустила сотрудников ОВД в свое жилое помещение.
Постановлением заместителя начальника-начальника полиции УМВД России по г. Улан-Удэ от 25 мая 2026 года ФИО23 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 515 руб., поскольку 15 мая 2026 года в 23 час. 20 мин. при проверке по месту жительства не допустила сотрудников ОВД в свое жилое помещение.
Постановлением заместителя начальника-начальника полиции УМВД России по г. Улан-Удэ от 25 мая 2026 года ФИО24 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб., поскольку не явилась на регистрацию 5 мая 2026 года.
Постановлением заместителя начальника-начальника полиции УМВД России по г. Улан-Удэ от 25 мая 2026 года ФИО25 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб., поскольку не явилась на регистрацию 30 апреля 2026 года.
Постановлением заместителя начальника-начальника полиции УМВД России по г. Улан-Удэ от 25 мая 2026 года ФИО26. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 510 руб., поскольку 23 апреля 2026 года в 00 час. 15 мин. при проверке по месту жительства не допустила сотрудников ОВД в свое жилое помещение.
Постановлениями мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Улан-Удэ от 6 августа 2026 года по делам №№5-533/2026, 5-531/2026, 5-529/2026, 5-527/2026, 5-525/2026, 5-523/2026, 5-521/2026 ФИО27. признана виновной в совершении административного правонарушений, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде ареста 3 суток, 3 суток, 3 суток, 3 суток, 3 суток, 3 суток, 3 суток.
Постановлениями мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Улан-Удэ от 6 августа 2026 года по делам №№5-532/2026, 5-530/2026, 5-528/2026, 5-526/2026, 5-524/2026, 5-522/2026, 5-520/2026 ФИО28. признана виновной в совершении административного правонарушений, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде ареста 10 суток, 10 суток, 10 суток, 10 суток, 10 суток, 10 суток, 10 суток.
Данные постановления о привлечении к административной ответственности ФИО29. в установленные законом порядке и сроки не обжалованы, вступили в законную силу.
В соответствии со справкой-характеристикой УУП ОУУП и ПДН Управления МВД России по г.Улан-Удэ от 8 сентября 2026 года ФИО30 характеризуется отрицательно, проживает одна, подрабатывает посудницей не официально, злоупотребляет спиртными напитками. Жалоб со стороны соседей и родственников не поступало, склона к совершению преступлений и административных правонарушений. Нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел.
В силу ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
При таких обстоятельствах исходя из целей обеспечения основных задач административного надзора, а также учитывая личность ФИО31 и ее поведение, свидетельствующее о том, что она не встала на путь исправления, допуская совершение административных правонарушений, принимая во внимание то, что срок установления административного надзора в отношении ответчика не истек, суд приходит к выводу об установлении административному ответчику дополнительных ограничений: запрет посещения мест общественного питания, деятельность которого связана с реализацией алкогольной продукции.
В связи с фактическим проживанием ФИО32. по адресу: ..., административный истец просит внести изменения в ранее установленные поднадзорной ФИО33 ограничения: запрет выезда за пределы ..., на запрет выезда за пределы Республики Бурятии без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Таким образом, действующее законодательство не устанавливает возможность изменения видов административных ограничений, ранее установленных судом.
Вместе с тем, согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в абзаце 4 пункта 22 и абзаце 1 пункта 28 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Принимая во внимание разъяснения вышестоящего суда, обстоятельства дела, поскольку ФИО34. фактически проживает в г. Улан-Удэ, суд усматривает основания для установления ответчику дополнительного административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Республики Бурятия, учитывая, что ответчик зарегистрирована по месту жительства в Заиграевском районе РБ, где также проживают ее близкие родственники.
Поскольку судом административному ответчику установлено такое дополнительное административное ограничение как запрет на выезд за пределы Республики Бурятия, при этом, административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы ... (на территории которого ФИО35 не проживает, трудовую деятельность не ведет), не несет в себе какого-либо воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, не направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности снятия поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы ..., путем его отмены.
Оснований для возложения на ФИО36. административного ограничения в виде запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, суд не усматривает.
При этом суд считает необходимым разъяснить сторонам, что законом предусмотрено право суда на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя на частичную отмену административных ограничений или дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.
Исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных вподпункте 4 пункта 1 статьи 333.35,подпунктах 9и19 пункта 1 статьи 333.36Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре. Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.
С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядкестатьи 111КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления МВД России по г.Улан-Удэ удовлетворить частично.
Отменить административное ограничение, установленное решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 24 декабря 2020 года в отношении ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в виде запрета выезда за пределы ....
Дополнить установленные решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 24 декабря 2020 года поднадзорному лицу ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения:
- запрет посещения мест общественного питания, деятельность которого связана с реализацией алкогольной продукции;
- запрет выезда за пределы Республики Бурятия без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Л.Н. Помишина