РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2026 года г. Кемерово
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А., с участием помощника судьи Бойко С.В., при секретаре Климакиной Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кемеровского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ "Дом культуры "Березовский" Кемеровского муниципального округа" о возложении обязанности совершить действия
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кемеровского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ "Дом культуры "Березовский" Кемеровского муниципального округа" о возложении обязанности совершить действия, требования мотивировал тем, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка исполнения МБУ "Дом культуры "Березовский" Кемеровского муниципального округа" требований законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены нарушения закона.
Основной вид деятельности МБУ "ДК "Березовский" - деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества.
Согласно Уставу МБУ "ДК "Березовский", утвержденному постановлением администрации Кемеровского муниципального округа от 30.03.2020 № 632-п, предметом деятельности Учреждения является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере культуры (п. 2.1).
Для реализации целей Учреждение осуществляет основные виды деятельности, которые также связаны с несовершеннолетними лицами.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения согласно пункту 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (Федеральный закон № 124-ФЗ) предусмотрено, что государство признает детство важным этапом в жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности в условиях безопасности их жизнедеятельности.
В силу ч. 1, ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, содействии, в том числе физическому развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.
В силу ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (Требования к антитеррористической защищенности объектов культуры).
Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
В соответствии с п. 21 Требований к антитеррористической защищенности объектов культуры воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:
а) разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;
б) организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами;
в) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;
г) своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;
д) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеям терроризма в сфере культуры;
е) заключения договоров аренды помещений с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых площадей с возможностью расторжения договоров аренды при их нецелевом использовании;
ж) обеспечения контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);
з) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий).
В силу пп. "в" п. 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов культуры выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем сбора, обобщения и анализа выявленных фактов скрытого наблюдения, фото- и видеосъемки объектов (территорий) неизвестными лицами, провокаций сотрудников охраны объектов (территорий) на неправомерные действия, проникновения посторонних лиц на объекты (территории), беспричинного размещения посторонними лицами перед зданиями (строениями, сооружениями) или вблизи объектов (территорий) вещей и транспортных средств.
Согласно пп. "в", пп. "з" п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов культуры в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:
в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях);
з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Подпунктами "в", "г", "д" п. 25.1 Требований к антитеррористической защищенности объектов установлено, что обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), достигается в том числе посредством:
в) определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению;
г) обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;
д) организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации.
В нарушение указанных требований на Объекте (территории) МБУ "ДК "Березовский" СК <адрес>, которому присвоена 3 категория:
- пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов организованы ненадлежащим образом - объект (территория) не оснащены системой видеонаблюдения, периметр территории не оборудован ограждением, имеется беспрепятственный доступ на Объект (территорию);
- необходимая степень антитеррористической защищенности объектов (территорий) не обеспечена - система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации отсутствует;
- надлежащее хранение служебной информации ограниченного
- распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), не обеспечено - конкретное место хранения паспорта безопасности не установлено, лицо ответственное за хранение паспорта безопасности не определено.
- контроль за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения не осуществляется - лица, имеющие право доступа к паспорту безопасности, не определены, движение паспорта безопасности не отслеживается.
Вместе с тем, в нарушение указанных требований на Объекте (территории) МБУ "ДК "Березовский" СК д. Сухая речка, расположенном по <адрес>, которому присвоена 3 категория:
- пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов организованы ненадлежащим образом - объект (территория) не оснащены системой видеонаблюдения, въездные ворота на территорию Объекта отсутствуют, имеется беспрепятственный доступ на Объект (территорию);
- необходимая степень антитеррористической защищенности объектов (территорий) не обеспечена - система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации отсутствует;
- надлежащее хранение служебной информации ограниченного
- распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), не обеспечено - конкретное место хранения паспорта безопасности не установлено, лицо ответственное за хранение паспорта безопасности не определено.
- контроль за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения не осуществляется - лица, имеющие право доступа к паспорту безопасности, не определены, движение паспорта безопасности не отслеживается.
По факту выявленных нарушений закона 25.03.2025 директору МБУ "ДК "Березовский" внесено представление об устранении нарушений закона, которое по результатам рассмотрения признано законным и обоснованным, что подтверждается ответом МБУ "ДК "Березовский" от 25.04.2025 о результатах рассмотрения представления прокурора Кемеровского района.
При этом, указанные нарушения требований Федерального закона № 35-ФЗ, Требований к антитеррористической защищенности объектов до настоящего времени устранены не в полном объеме, конкретные меры направленные на их устранение МБУ "ДК "Березовский" не приняты.
До настоящего времени Объект (территория) МБУ "ДК "Березовский" СК с. Березово, расположенный по <адрес>, не оснащены системой видеонаблюдения, периметр территории не оборудован ограждением, имеется беспрепятственный доступ на Объект (территорию); система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации отсутствует.
Объект (территория) МБУ "ДК "Березовский" СК д. Сухая речка, расположенном по <адрес>, не оснащены системой видеонаблюдения, въездные ворота на территорию Объекта отсутствуют, имеется беспрепятственный доступ на Объект (территорию); система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации отсутствует.
Таким образом, МБУ "ДК "Березовский" не обеспечена антитеррористическая защищенность Объекта (территории), не созданы условия препятствующие совершению на нем террористического акта, что в данной ситуации создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В суд от представителя МБУ "Дом культуры "Березовский" Кемеровского муниципального округа" Чупина И.Г., действующего на основании доверенности от 30.12.2025, сроком на 1 год, поступил отзыв на иск, согласно которому в настоящее время МБУ "Дом культуры "Березовский" Кемеровского муниципального округа", подведомственное управлению культуры, спорта и молодежной политики администрации Кемеровского муниципального округа финансируется из бюджета Кемеровского муниципального округа в соответствии с решением Совета народных депутатов Кемеровского муниципального округа от 25.12.2025 № 187 "О бюджете Кемеровского муниципального округа на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов".
На основании данного решения постановлением администрации Кемеровского муниципального округа от 26.09.2025 № 3999-п утверждена муниципальная программа "Культура Кемеровского муниципального округа" на 2026-2028 годы".
Однако, денежные средства на устранение вышеуказанных нарушений антитеррористической безопасности в настоящее время отсутствуют, средств от приносящей доход деятельности недостаточно.
Кроме того, они распределяются в соответствии с Положением об оказании платных услуг, часть денежных средств идет на заработную плату сотрудников учреждения, часть на закупку необходимых материалов, оборудования, канцелярских принадлежностей, предметов хозяйственного назначения.
В связи с этим МБУ "Дом культуры "Березовский" Кемеровского муниципального округа" просит установить срок устранения нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры до 01.03.2027.
Заслушав объяснения прокурора Джирихина А.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьями 2, 20, 38 и 41 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью; защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства; каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья; детство находится под защитой государства.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).
Согласно п. 2, п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона РФ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питании обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона РФ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 ст. 28 Закона РФ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Кроме того, аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 "О лицензировании образовательной деятельности".
Пункт 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" закрепляет, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу пп. "д" п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом РФ от 05.10.2009 (Концепция противодействия терроризму), одной и основных задач является обеспечение безопасности граждан антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.
Согласно пп. "а", "б", "в" п. 4 и п. 6 ст. 3 ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, а ном объекте, а которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Таким образом, в силу указанных норм и ст. 5 Закона РФ "О противодействии терроризму" физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.
В силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 ФЗ "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также минимизации и(или) ликвидация последствий его проявлений, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидация последствий его проявлений.
Постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421 (ред. от 30.07.2025) установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), в том числе объектов, правообладателями которых являются органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, и организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.
Согласно пп. "д" п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории безопасности, осуществляются, в том числе также мероприятия, как оборудование объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Указанные требования распространяются и на объекты (территории), отнесенные к первым трем категориям.
В соответствии с п. 31 тех же Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории) о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Данные системы должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
Судом установлено, что постановлением администрации Кемеровского муниципального округа от 30.03.2020 № 632-П утвержден Устав МБУ "ДК "Березовский" Кемеровского муниципального округа".
В соответствии с п. 1.14 Устава, МБУ "ДК "Березовский" Кемеровского муниципального округа" имеет в своем составе структурные подразделения: Дом культуры <адрес>, расположенный по <адрес> сельский клуб <адрес>, расположенный по <адрес>, сельский клуб д. Сухая Речка, расположенный по <адрес>
Согласно Уставу, МБУ "ДК "Березовский" Кемеровского муниципального округа" является некоммерческой организацией, не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками (п. 1.3 Устава).
Учреждение является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, бланки, штампы со своим наименованием, круглую печать со своим полным наименованием на русском языке (п. 1.4 Устава).
Учредителем и собственником учреждения является муниципальное образование Кемеровский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса.
Функции и полномочия учредителя учреждения в отношении учреждения осуществляет администрация Кемеровского муниципального округа в лице управления культуры, спорта и молодежной политики администрации Кемеровского муниципального округа.
Функции и полномочия собственника имущества осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округ. Имущество учреждения находится в муниципальной собственности (п. 1.5, п. 1.5.1, п. 1.5.2 Устава).
На основании вышеизложенного, МБУ "Дом культуры "Березовский" Кемеровского муниципального округа" несет обязанность по созданию безопасных условий для обучающихся.
В результате проведения прокуратурой района проверки соблюдения исполнения законодательства по антитеррористической защищенности сельского клуба <адрес>, расположенного по <адрес> было установлено отсутствие видеонаблюдения, периметр территории не оборудован ограждением, имеется беспрепятственный доступ на объект (территорию); системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; сельского клуба д. Сухая Речка, расположенный по <адрес> было установлено отсутствие системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системы видеонаблюдения, не установлены выездные ворота на территорию объекта.
25.03.2025 прокуратурой Кемеровского района в адрес директора МБУ "ДК "Березовский" Кемеровского муниципального округа" внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, в соответствии с которым требовалось безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений, причин и условий им способствовавших; рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, допустивших выявленные в ходе проверки нарушения; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок.
В ответ на представление прокурора района директор МБУ "ДК "Березовский" Кемеровского муниципального округа" было направлено письмо, в котором сообщалось, что представление рассмотрено, приняты меры к устранению допущенных нарушений закона, назначены ответственные за контроль и антитеррористическую защищенность объектов должностные лица учреждения.
Ответственное лицо Червов А.П., Тимофеева А.В. прошли обучение по антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Утверждены журналы движения паспортов безопасности на каждый объект, инструкция по обеспечению антитеррористической безопасности.
Назначены ответственные за хранение информации ограниченного распространения, определены места хранения информации ограниченного распространения (паспорта безопасности).
Оснащение системы видеонаблюдения, выездными воротами на территорию объектов, а так же системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации будут установлены в срок до ДД.ММ.ГГГГ с привлечением средств от оказания платных услуг учреждения.
Вопрос об ответственности лиц, допустивших указанные в представлении нарушения закона, рассмотрен.
На ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания. ФИО2 в настоящее время в учреждении не работает (л.д. 31).
Судом установлено, что нарушения в части отсутствия оснащения системы видеонаблюдения, а так же системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не устранены до настоящего времени.
Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных организаций, но и органа местного самоуправления как субъекта антитеррористической деятельности, обеспечивающего финансирование образовательных учреждений, что направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.
Заявленные в рамках настоящего спора мероприятия, связанные с обеспечением здания, сельского клуба <адрес>, расположенного по <адрес> системой видеонаблюдения, ограждением объекта (территории); системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; здания, сельского клуба <адрес>, расположенный по <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системой видеонаблюдения, выездными ворота на территорию объекта, их необходимость обусловлена особым статусом образовательной организации и созданием условий для их большей антитеррористической защищенности, предупреждением террористических актов и чрезвычайных ситуаций на ее территории и может способствовать совершению противоправных действий в отношении лиц, находящихся на территории сельских клубов в МБУ "ДК "Березовский" Кемеровского муниципального округа".
При изложенных обстоятельствах исковые требования о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом установленных обстоятельств дела, объема действий, которые ответчик должен произвести для устранения нарушений безопасности, суд полагает срок, указанный в исковом заявлении, достаточным и разумным.
Возражения ответчика в части срока устранения нарушений антитеррористической безопасности в связи с отсутствием денежных средств, суд считает не обоснованными, так как отсутствие финансовой возможности на их выполнение не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, заявленных к надлежащему ответчику, при том, что с момента присвоения объекту третьей категории опасности прошло достаточное количество времени для учета соответствующих расходов при формировании бюджета.
Кроме того при наличии объективных причин, по которым решение суда не может быть исполнено в установленный срок, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кемеровского района (ОГРН: 1024200685178, ИНН: 4207012433) в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ "Дом культуры "Березовский" Кемеровского муниципального округа" (ОГРН: 1124205010368, ИНН:4250008049) о возложении обязанности совершить действия удовлетворить полностью.
Обязать МБУ "Дом культуры "Березовский" Кемеровского муниципального округа" в срок 01.09.2026 обеспечить в соответствии с Федеральным законом от 06.03.006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" требованиям к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202, эксплуатацию:
-сельского клуба д. сельского клуба <адрес> расположенного по <адрес> путем оснащения системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системой видеонаблюдения, оборудования периметра территории ограждением;
- сельского клуба д. Сухая Речка, расположенного по <адрес> путем оснащения системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, системой видеонаблюдения, установления выездных ворот на территории объекта
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.
Председательствующий
Справка: в окончательной форме решение принято 03.03.2026.
Судья А.А. Тупица