РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 года г.Комсомольск-на-Амуре
Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи ФИО1 при секретаре судебного заседания ФИО5 с участием административного истца Ф.В.А.
представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ф.В.А. к Призывной комиссии города Комсомольск-на-Амуре», Военному комиссариату г.Комсомольска-на-Амуре, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» об оспаривании действий и бездействия при выполнении призывных мероприятий, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Ф.В.А. обратился с административным иском об оспаривании действий и бездействия ответчиков при выполнении призывных мероприятий. В обоснование заявленных требований Ф.В.А. указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» было вынесено решение о призыве Ф.В.А. на военную службу, выдана повестка для явки ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат, для отправки к месту прохождения службы. Не согласившись с решением, ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным заявлением в Военный комиссариат города Комсомольска-на-Амуре, указав новые обстоятельства и просил приобщить к личному делу документы, дающие основания для отмены данного решения и принятия нового решения, в соответствии с п.3.1 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а именно: наличие заболеваний, не учтенных медицинской комиссией. На обращение получил устный отказ в направлении на повторное медицинское освидетельствование, что, по его мнению, является грубым нарушением Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Просит признать незаконными бездействия военного комиссариата города Комсомольска-на-Амуре, выразившиеся в отказе в направлении на медицинское освидетельствование, возложить на военный комиссариат города Комсомольска-на-Амуре обязанность устранить допущенные нарушения, организовать все призывные мероприятия в отношении Ф.В.А. предусмотренные законодательством в призыв 2026 года; признать незаконными действия военного комиссариата г. Комсомольска-на-Амуре в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины.
В судебном заседании административный истец Ф.В.А. на заявленных требованиях настаивал, подтвердил доводы, изложенные в иске, просил требования удовлетворить в полном объеме, так как полагал свои права нарушенными. Пояснил, что имеющиеся у него заболевания свидетельствуют о том, что он не годен к военной службе, в связи с чем, требуется дополнительное медицинское обследование, которое должен был организовать военный комиссариат г.Комсомольска-на-Амуре. Не оспаривает, что он получил извещение о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в г.Хабаровск, для рассмотрения его документов, при этом извещение он получил только ДД.ММ.ГГГГ. По телефонам, указанным в извещении по обстоятельствам явки в г.Хабаровск не перезванивал, новую дату явки не согласовывал. В части требований об оспаривании выдачи повестки на ДД.ММ.ГГГГ требования не поддерживает, так как в указанную дату мероприятия по отправке к месту службы не проводились.
Представитель призывной комисии городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО2, действующий в соответствии с выданными на его имя доверенностями, исковые требования Ф.В.А. полагал не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Ф.В.А. состоит на воинском учете, ему предоставлялась отсрочка на срок обучения, при изменении обстоятельств, связанных с предоставлением отсрочки Ф.В.А. был приглашен в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом. При медицинском освидетельствоании Ф.В.А. были учтены все имеющиеся у него заболевания и жалобы, в том числе стоматологические заболевания, заболевания руки. По результатам медицинского освидетельстования Ф.В.А. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Заявление Ф.В.А., поступившее в военный комиссариат г.Комсомольска-на-Амуре в соответствии с п.16.1 главы II Постановления Правительства Российской Федерации №663 от 11.11.2006 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» ДД.ММ.ГГГГ, вместе с приложенными медицинскими документами, было перенаправлено в призывную комиссию Хабаровского края, о чем заявитель уведомлен. Как следует из ответа Военного комиссариата Хабаровского края на дату ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения заявления о возникновении обстоятельств, являющихся основанием для принятия призывной комиссией иного решения, Ф.В.А. не прибыл. Жалоба Ф.В.А. по существу призывной комиссией субъекта не рассмотрена в связи с неявкой Ф.В.А. Действующее законодательство не предусматривает возможности организации призывной комиссией города при несогласии с решением призывной комисии, в том числе при предоставлении дополнительных медицинских документов, повторного медицинского освидетельствования. Данные вопросы подлежат рассмотрению призывной комиссией субъекта, в рассматриваемом случае призывной комиссией Хабаровского края. Позднее получение Ф.В.А. извещения о необходимости явки для рассмотрения его документов не препятствовало ему позвонить по телефону указанному в извещении и согласовать новую дату прибытия в г.Хабаровск и не свидетельствует о нарушении его прав.
Выслушав стороны, изучив материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
В силу ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Правовое регулирование отношений в сфере исполнения воинской обязанности осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации (п.3 ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).
Указом Президента РФ от 29.12.2025 N 998 "О призыве в 2026 году граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" постановлено осуществить с 1 января по 31 декабря 2026 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 261 000 человек, а также отправку этих граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы в сроки, установленные названным Федеральным законом.
Как следует из материалов личного дела призывника, Ф.В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете.
В соответствии с п.п. «а» п. 2 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» Ф.В.А. предоставлялась отсрочка на срок до ДД.ММ.ГГГГ (как лицу, обучающемуся по очной форме обучения).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них решений, в том числе о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе").
Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее Положение о призыве на военную службу граждан РФ), которое определяет порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (далее - призывники).
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования (пункты 5 и 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ).
В соответствии с положениями статьи 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1). По результатам медицинского освидетельствования врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
В силу пункта 2 Положения о военно-врачебной экспертизе (Расписание болезней) для проведения военно-врачебной экспертизы, в том числе медицинского освидетельствования, в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).
В соответствии с пунктом 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их негодными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (Расписание болезней); в случае выявления нарушений проводится контрольное медицинское освидетельствование граждан (пункт 5.1 статьи 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе").
Как следует из учетной карты призывника Ф.В.А., по окончанию отсрочки в отношении Ф.В.А., военным комиссариатом г.Комсомольска-на-Амуре проведены мероприятия, связанные с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, в том числе, проводилось медицинское освидетельствование Ф.В.А.
По итогам медицинского освидетельствования призывника принято заключение, Ф.В.А. установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии г.Комсомольска-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ, решением призывной комиссии Ф.В.А. признан «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, ст.67-г, 56-в, в соответствии со ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призван на военную службу.
ДД.ММ.ГГГГ Ф.В.А. вручена повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из заявленных требований и оснований, указанных в иске, основанием для обращения в суд является несогласие Ф.В.А., с медицинским заключением об установлении ему категории годности к военной службе.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574 утверждено Положение о независимой военно-врачебной экспертизе, которое определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы (далее - независимая экспертиза) по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет (далее - заключение военно-врачебной комиссии).
Согласно пункту 1 Положения о военно-врачебной экспертизе (Расписание болезней) в целях определения годности к военной службе проводится военно-врачебная экспертиза, при несогласии с заключением которой, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии.
В соответствии с пунктом 8 указанного Положения, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе.
Ходатайств о назначении военно-врачебной экспертизы административным истцом не заявлялось, самостоятельно в соответствующее экспертное учреждение Ф.В.А. не обращался.
ДД.ММ.ГГГГ Ф.В.А. обратился в военный комиссариат г.Комсомольска-на-Амуре с заявлением о возникновении обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения призывной комиссией, представив к заявлению медицинские документы, результаты обследований.
Согласно заявлению Ф.В.А., призывник просит провести процедуру медицинского освидетельствования в ДД.ММ.ГГГГ году, созвать призывную комиссию по результатам медицинского освидетельствования в 2026 году.
В соответствии с п. 1.3 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятое призывной комиссией в отношении гражданина, не пребывающего в запасе, решение о призыве на военную службу действительно на всей территории Российской Федерации и подлежит исполнению в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, не пребывающий в запасе, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. В этом случае в течение пяти рабочих дней со дня регистрации обращения такого гражданина соответствующие материалы направляются призывной комиссией или военным комиссариатом для их рассмотрения в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ Ф.В.А. уведомлен военным комиссариатом г.Комсомольска-на-Амуре о направлении поступивших документов в призывную комиссию Хабаровского края, для рассмотрения (извещение № от ДД.ММ.ГГГГ).
В полномочия Призывной комиссии субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» входит обязанность контроля обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассмотрения жалоб граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.
Также Призывная комиссия субъекта Российской Федерации наделена правом отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения, а также отменять их заключения (пункт 3 указанной статьи).
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменить указанное в пункте 1.3 статьи 28 настоящего Федерального закона решение призывной комиссии о призыве на военную службу (в том числе принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи) в случае, если на день исполнения указанного решения возникли обстоятельства, являющиеся основанием для принятия иного решения. При этом призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает иное решение из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона и в двухнедельный срок уведомляет об этом призывную комиссию, ранее принявшую решение о призыве на военную службу. (пункт 3.1 статьи 29).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Хабаровского края в адрес Ф.В.А. направлено извещение о том, что последний был вызван для прохождения контрольно медицинского освидетельствовании для определения категории годности к военной службе и заседания комиссии Хабаровского края. В связи с неприбытием к указанной дате, жалоба по существу призывной комиссией Хабаровского края не рассмотрена.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела заявление Ф.В.А. с приложенными документами призывной комиссией субъекта не рассмотрено, в связи с его не явкой, позднее получение Ф.В.А. повестки о необходимости явки для прохождения контрольно медицинского освидетельствовании для определения категории годности к военной службе не препятствует административному истцу обратится в призывную комиссию субъекта для согласовании даты явки, принимая во внимание соблюдение военным комиссариатом г.Комсомольска-на-Амуре, в котором Ф.В.А. состоит на воинском учете, порядка направления обращения Ф.В.А. и представленных им в призывную комиссию субъекта Российской Федерации – призывную комиссию Хабаровского края, уполномоченную рассматривать жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, контролировать обоснованность направления граждан для прохождения военной службы, организовывать контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, принимать иное решение из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для выводов о нарушении прав истца действиями (бездействием) административных ответчиков.
Из анализа вышеуказанных норм, личного дела, учетных документов призывника, судом не установлено бездействия военного комиссариата г.Комсомольска-на-Амуре в части указанной административным истцом – отказ в направлении на медицинское освидетельствование, поскольку заявление Ф.В.А. и представленные им документы в установленные сроки направлены в призывную комиссию субъекта, уполномоченную для принятия соответствующих решений. Основания для возложения обязанности на военный комиссариат г.Комсомольска-на-Амуре организовать в отношении Ф.В.А. все призывные мероприятия предусмотренные в ДД.ММ.ГГГГ году отсутствуют, в связи с их фактическим выполнением. Основания для выводов о незаконности действий по выдаче Ф.В.А. повестки на ДД.ММ.ГГГГ судом не установлены. Повестка для отправки к месту прохождения военной службы вручена Ф.В.А. ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решения призывной комиссии. Заявление о предоставлении дополнительных медицинских документов Ф.В.А. подано ДД.ММ.ГГГГ.
Военным комиссариатом г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края и призывной комиссией городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в рамках своих полномочий соблюдены положения действующего законодательства, регулирующего призыв граждан на военную службу, административными ответчиками не допущено нарушений прав административного истца.
При рассмотрении дела судом не установлено несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Таким образом, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, правовых оснований для удовлетворения заявленных Ф.В.А. требований не имеется.
Учитывая отсутствие оснований для удовлетворения требований Ф.В.А., основания для взыскания в его пользу уплаченной госпошлины суд также не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ф.В.А. о признании бездействия военного комиссариата г.Комсомольска-на-Амуре незаконным в части отказа направления Ф.В.А. на медицинское освидетельствование; возложении на Военный комиссариат г.Комсомольска-на-Амуре обязанности устранить допущенные нарушения, организовать в отношении Ф.В.А. все призывные мероприятия, предусмотренные законодательством в призыв ДД.ММ.ГГГГ года; признании незаконным выдачу Ф.В.А. военным комиссариатом г.Комсомольска-на-Амуре повестки на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы, взыскании государственной пошлины оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья ФИО1
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ