РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 августа 2026 года г. Кемерово
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А., с участием помощника судьи Бойко С.В., при секретаре Киркиной Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Анжеро-Судженска в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Новицкому Евгению Александровичу о понуждении к совершению действий
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Анжеро-Судженска обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Новицкому Е.А. о понуждении к совершению действий, требования мотивировал тем, что прокуратурой города 29.12.2025 проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности.
Объектом проверки явилось торгово-офисное здание "Экватор" с <адрес>, собственником которого с 28.05.2014 является Новицкий Е.А.
В результате проверки с привлечением специалиста управления надзорной деятельности и профилактической работы Анжеро-Судженского городского округа, Ижморского и Яйского муниципальных округов ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу выявлены нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности.
Статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" гражданам гарантированы права на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Статьёй 1 Федерального закона № 69-ФЗ меры пожарной безопасности определены как действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности, а профилактика пожаров как совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
Статьей 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" под пожарной безопасностью объекта защиты понимается состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.
Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 123- ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (Правила противопожарного режима), определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
На момент проведения проверки в ТЦ "Экватор" 29.12.2025 в нарушение Правил противопожарного режима:
1. Проектная и техническая документация по пожарной безопасности на объекте отсутствовала (нарушены п. 13 и абз. 3 п. 54 Правил от 16.09.2020 № 1479);
2. Руководителем организации не обеспечена эксплуатация помещений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации (отсутствует проектная документация на объект защиты) (нарушен п. 2(1) Правил от 16.09.2020 № 1479);
3. Не обеспечено хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (отсутствует проект, исполнительная документация на аварийное освещение путей эвакуации) (нарушен абз. 3 п. 54 Правил от 16.09.2020 № 1479);
4. Не обеспечено хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (отсутствует проект, исполнительная документация на систему аварийной вентиляции и противодымной защиты) (нарушен абз. 3 п. 54 Правил от 16.09.2020 № 1479);
5. Не обеспечено хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (отсутствует проект, исполнительная документация на внутренний противопожарный водопровод) (нарушен абз. 3 п. 54 Правил от 16.09.2020 № 1479);
6. Руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории "Д" по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (нарушен п. 12 Правил от 16.09.2020 № 1479);
7. Не обеспечено ограничение распространения пожара. Для отделки внешних стен применяются материалы с неизвестным показателем пожарной опасности (нарушен п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 11 ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ);
8. Не обеспечена безопасная эвакуация; для отделки стен, потолков и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях применяются материалы с неизвестной пожарной опасностью ч. 6, ч. 18 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ);
9. Руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств; работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (на объекте защиты отсутствует документация о выполненных работах по техническому обслуживанию АПС и СОУЭ) (нарушен абз. 1, абз. 6 п. 54 Правил от 16.09.2020 № 1479);
10. Не предоставлена декларация пожарной безопасности (нарушены ч. 5 ст. 6, ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ);
11. Не обеспечено ведение журнала учета противопожарных инструктажей в соответствии с приложением к порядку, видам, срокам обучения лиц, осуществляющих трудовую и служебную деятельность по программам противопожарного инструктажа (нарушен п. 19 приказа МЧС России от 16.12.2024 № 1120);
12. Не обеспечено наличие инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (абз. 4 п. 2 Правил от 16.09.2020 № 1479);
13. В здании торгового центра не предусмотрена система противодымной вентиляции, огнезадерживающие устройства в воздуховодах, устройства блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре (нарушены п. 6.10, ст. 7, п. 7.1, п. 7.2. СП 7.13130.2013, п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ);
14. Руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств; работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (на объекте защиты отсутствует документация о выполненных работах по техническому обслуживанию внутреннего противопожарного водопровода) (нарушен п. 54 Правил от 16.09.2020 № 1479);
15. Не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей (нарушен абз. 1 п. 60 Правил от 16.09.2020 № 1479, п. 5.1.1 ГОСТ Р 59641-2021);
16. Огнетушители расположены на полу вне специальных подставок из негорючего материала (нарушены п. 4.15 ГОСТ Р 59641-2021, п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ);
17. Не обеспечено не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре; ограждение кровель с составлением соответствующего протокола испытаний и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушены пп. "б" п. 17 Правил от 16.09.2020 № 1479);
18. Не обеспечена безопасная эвакуация; запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (выход ведущий на кровлю здания) (нарушен абз. 1 п. 26 Правил от 16.09.2020 № 1479);
19. План эвакуации разработан не в соответствии с требованиями к его оформлению (расположение ручных пожарных извещателей на плане не соответствует действительности) (нарушены ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 9.3.9.12 ГОСТ 34428-2018);
20. Не обеспечено исправное состояние АПС и СОУЭ (неисправна часть речевых пожарных оповещателей, извещателей пожарных ручных, дымовых пожарных извещателей) (нарушен абз. 1 п. 54 Правил от 16.09.2020 № 1479);
21. Здание торгового центра не защищено автоматической установкой пожаротушения (нарушен п. 8.5 СП 456.1311500.2020; п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ);
22. Не обеспечена безопасная эвакуация; выходы из этажей на лестничные клетки не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123; п. 4.4.6 СП 1.13130);
23. Помещения торгового цента не в полном объеме оборудованы системой пожарной сигнализации (нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 52, 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.4 СП 486.1311500.2020);
24. В результате проведения изменений объемно-планировочных решений межэтажного перекрытия (демонтаж межэтажного перекрытия) ограничен доступ к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода (нарушен пп. "е" п. 16 Правил от 16.09.2020 № 1479);
25. На входе в детскую игровую зону установлена конструкция (гардеробная) с неизвестным показателем пожарной опасности (нарушен ч. 6, ч. 9 ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ);
26. На лестничных клетках расположены подсобные помещения для хранения одежды, игрового реквизита (нарушен пп. "к" п. 16 Правил от 16.09.2020 № 1479);
27. Для здания третей степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С0-С1 превышена допустимая высота здания 8 м, а также площадь этажа в пределах пожарного отсека с 1 000 до 1 897,59 метров квадратных, чем нарушен п. 6.7.1 таблица 6.11 СП 2.13130 СП 2.13130.2020; п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ);
28. Не обеспечено проведение проверки состояния огнезащитного покрытия металлических строительных конструкций здания; на объекте защиты отсутствует техническая документация, содержащая сведения о периодичности проверки; при отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год (нарушен п. 13 Правил от 16.09.2020 № 1479).
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в торговом центре, в том числе детей.
При возникновении пожара нарушения могут привести к быстрому распространению огня и задымлению, затруднению эвакуации.
Невыполнение ответчиком требований пожарной безопасности нарушает право граждан на безопасность, гарантированное законодательством Российской Федерации, и создает реальную угрозу для жизни и здоровья посетителей торгового центра.
Прокурор просит обязать Новицкого Е.А., собственника торгового центра "Экватор", в срок 01.12.2026:
1. Обеспечить эксплуатацию зданий в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации".
2. Обеспечить наличие на объекте защиты проекта, исполнительной документации на аварийное освещение.
3. Обеспечить наличие на объекте защиты проекта, исполнительной документации на систему аварийной вентиляции и противодымной защиты.
4. Обеспечить наличие на объекте защиты проекта, исполнительной документации на внутренний противопожарный водопровод.
5. Обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.
6. Произвести отделку внешних стен в соответствии с требованиями пожарной безопасности, предоставить сертификаты соответствия на материалы применяемые для отделки внешних стен.
7. Произвести отделку стен, потолков и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Предоставить сертификаты соответствия на применяемые материалы.
8. Организовать работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающее исправное состояние указанных средств.
9. Разработать и предоставить декларацию пожарной безопасности в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу в г. Анжеро-Судженске.
10. Обеспечить ведение журнала учета противопожарных инструктажей.
11. Обеспечить на объекте защиты наличие инструкций о мерах пожарной безопасности.
12. Обеспечить объект защиты системой противодымной вентиляции, огнезадерживающие устройства в воздуховодах, устройства блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре.
13. Обеспечить на объекте защиты наличие документации о выполненных работах по техническому обслуживанию внутреннего противопожарного водопровода.
14. Обеспечить на объекте защиты наличие документации о выполненных работах по ежегодному техническому обслуживанию огнетушителей.
15. Расположить огнетушители в специальных подставках из негорючего материала.
16. Обеспечить проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре.
17. Обеспечить запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов возможностью их свободного открывания изнутри без ключа.
18. Разработать план эвакуации в соответствии с действительным расположением ручных пожарных извещателей.
19. Обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в здании операторной.
20. В соответствии с требованиями пожарной безопасности оборудовать объект защиты автоматической установкой пожаротушения.
21. Оборудовать лестничные клетки административной части здания дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.
22. В соответствии с требованиями пожарной безопасности оборудовать в полном объеме помещения объекта защиты системой пожарной сигнализации.
23. Обеспечить доступ к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода.
24. Обеспечить наличие на объекте защиты документации, подтверждающей показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, гардеробной.
25. Исключить расположение в лестничных клетках подсобных помещений для хранения одежды, игрового реквизита.
26. Привести высоту здания, а также площадь этажа в пределах пожарного отсека с 1 897,59 кв.м до 1 000 кв.м.
27. Провести ежегодную проверку состояния огнезащитного покрытия металлических строительных конструкций здания.
2. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить Новицкому Е.А. срок совершения указанных действий до 01.12.2026.
В судебном заседании прокурор Джирихин А.Ю. пояснил, что п. 19 требований (обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в здании операторной) вменен ошибочно.
Также в судебном заседании прокурор Джирихин А.Ю. и старший инспектор отделения – государственный инспектор Анжеро-Судженского городского округа, Ижморского и Яйского муниципальных округов по пожарному надзору Ратьков Е.В. пояснили, что в процессе рассмотрения дела ответчик Новицкий Е.А. устранил следующие нарушения требований пожарной безопасности:
10. Обеспечить ведение журнала учета противопожарных инструктажей.
11. Обеспечить на объекте защиты наличие инструкций о мерах пожарной безопасности.
14. Обеспечить на объекте защиты наличие документации о выполненных работах по ежегодному техническому обслуживанию огнетушителей.
15. Расположить огнетушители в специальных подставках из негорючего материала.
17. Обеспечить запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов возможностью их свободного открывания изнутри без ключа.
В судебном заседании представитель ответчика Новицкого Е.А. Чащина Н.К., действующая на основании доверенности от 16.02.2026 № удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО1 (срок 3 года), исковые требования признала частично и пояснила, что здание торгового центра "Экватор" представляет собой единое здание, состоящее из 5-этажного корпуса, который не эксплуатируется, 3-этажного административного и 2-ух этажного торгового, который функционируют.
Представитель ответчика Новицкого Е.А. Чащина Н.К. согласна с такими нарушениями, как:
4. Обеспечить наличие на объекте защиты проекта, исполнительной документации на внутренний противопожарный водопровод.
6. Произвести отделку внешних стен в соответствии с требованиями пожарной безопасности, предоставить сертификаты соответствия на материалы применяемые для отделки внешних стен.
7. Произвести отделку стен, потолков и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Предоставить сертификаты соответствия на применяемые материалы.
9. Разработать и предоставить декларацию пожарной безопасности в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу в г. Анжеро-Судженске.
13. Обеспечить на объекте защиты наличие документации о выполненных работах по техническому обслуживанию внутреннего противопожарного водопровода.
16. Обеспечить проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре.
18. Разработать план эвакуации в соответствии с действительным расположением ручных пожарных извещателей.
21. Оборудовать лестничные клетки административной части здания дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.
23. Обеспечить доступ к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода.
24. Обеспечить наличие на объекте защиты документации, подтверждающей показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, гардеробной.
25. Исключить расположение в лестничных клетках подсобных помещений для хранения одежды, игрового реквизита.
27. Провести ежегодную проверку состояния огнезащитного покрытия металлических строительных конструкций здания.
Представитель ответчика Новицкого Е.А. Чащина Н.К. не согласна с такими нарушениями, как:
3. Обеспечить наличие на объекте защиты проекта, исполнительной документации на систему аварийной вентиляции и противодымной защиты.
12. Обеспечить объект защиты системой противодымной вентиляции, огнезадерживающие устройства в воздуховодах, устройства блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре.
20. В соответствии с требованиями пожарной безопасности оборудовать объект защиты автоматической установкой пожаротушения.
26. Привести высоту здания, а также площадь этажа в пределах пожарного отсека с 1 897,59 кв.м до 1 000 кв.м.
поскольку на момент ввода здания в эксплуатацию требованиями пожарной безопасности указанные ситуации не регламентировались.
По п. 26 требование не применимо, так как здание имеет 2 степень огнестойкости, что подтверждается, заключением экспертизы проектной документации, декларацией пожарной безопасности, проектом на огнезащитную обработку.
Представитель ответчика Новицкого Е.А. Чащина Н.К. не согласна с такими нарушениями, как:
1. Обеспечить эксплуатацию зданий в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации".
В указанном пункте отсутствует прямое указание на наличие и хранение проектной документации, вместе с тем предусмотрена возможность эксплуатации объекта в соответствии с "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Более того, на объекте проектная документация имеется, и предъявлялась при проведении проверки.
Несоответствие шрифтов устраняется.
2. Обеспечить наличие на объекте защиты проекта, исполнительной документации на аварийное освещение.
Проект и паспорта на технические средства входящие в состав системы есть, были представлены при проведении проверки.
5. Обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.
Неясно, о каком помещении идет речь.
8. Организовать работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающее исправное состояние указанных средств.
Не согласны, на объекте системы пожарной защиты обслуживаются, что подтверждается договором и актом работоспособности.
22. В соответствии с требованиями пожарной безопасности оборудовать в полном объеме помещения объекта защиты системой пожарной сигнализации.
Не понятно, в какой части.
Ответчик Новицкий Е.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в соответствии со ст. 117, 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в его отсутствие.
Заслушав объяснения прокурора Джирихина А.Ю., представителя ответчика Новицкого Е.А. Чащиной Н.К., государственного инспектора Анжеро-Судженского городского округа, Ижморского и Яйского муниципальных округов по пожарному надзору Ратькова Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.
В соответствии с ч. 4 ст. 27, ч. 4 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 1, ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О пожарной безопасности" меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий (ст. 1).
Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны (ст. 34).
Согласно п. 20 ст. 2, ч. 3 ст. 4, ч. 1, ч. 3 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 4, ч. 1, ч. 5 ст. 6, ст. 52, ст. 54, ст. 64, ч. 6, ч. 9, ч. 11 ст. 87, ч. 1 ст. 89, ч. 6, ч. 18 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара (п. 20 ст. 2).
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч. 3 ст. 4).
Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (ч. 1 ст. 5).
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч. 3 ст. 5).
Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (п. 1 ч. 1 ст. 4).
Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч. 7 настоящей статьи (ч. 1 ст. 6).
Собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со ст. 64 настоящего Федерального закона в течение шести месяцев со дня приобретения такого права разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности (ч. 5 ст. 6).
Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры; устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты; применение первичных средств пожаротушения; применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения; организация деятельности подразделений пожарной охраны (ст. 52).
Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.
Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (ст. 54).
Декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает: оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).
Для оценки соответствия требованиям пожарной безопасности объекта защиты, для которого законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности не предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.3, Ф1.4, Ф4.1, Ф4.2), собственник этого объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), может добровольно составить декларацию пожарной безопасности в отношении этого объекта защиты, которая предусматривает в том числе сведения о системе противопожарной защиты этого объекта защиты.
Уточненные декларации пожарной безопасности, составленные в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, представляются в случае изменения класса функциональной пожарной опасности объекта защиты либо проведения капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты в течение года со дня выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или завершения соответствующих работ.
При составлении декларации пожарной безопасности в соответствии с ч. 1 и ч. 2 настоящей статьи в отношении объектов защиты, для которых установлены требования технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативных документов по пожарной безопасности, в декларации указывается перечень статей (частей, пунктов) указанных документов, требования которых установлены и выполнены для соответствующего объекта защиты.
Лицо, представившее декларацию пожарной безопасности, составленную в соответствии с ч.1 и ч. 2 настоящей статьи, несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности, составленной в соответствии с ч. 1 и ч. 2 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), представляет декларацию пожарной безопасности посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. В случае, если от имени собственника объекта защиты или лица, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), выступает физическое лицо, действующее на основании доверенности, декларация пожарной безопасности может быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации (ст. 64).
Класс пожарной опасности строительных конструкций должен соответствовать принятому классу конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков. Соответствие класса конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков классу пожарной опасности применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 22 приложения к настоящему Федеральному закону (ч. 6).
Пределы огнестойкости и классы пожарной опасности строительных конструкций должны определяться в условиях стандартных испытаний по методикам, установленным нормативными документами по пожарной безопасности (ч. 9).
В зданиях и сооружениях I - III степеней огнестойкости, кроме малоэтажных жилых домов (до трех этажей включительно), отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, не допускается выполнять отделку внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2 - Г4, а фасадные системы не должны распространять горение (ч. 11 ст. 87).
Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения (ч. 1 ст. 89).
Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону. Показатели пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в зданиях V степени огнестойкости и зданиях класса конструктивной пожарной опасности С3 не регламентируются (ч. 6 ст. 134).
В торговых залах зданий класса функциональной пожарной опасности Ф3.1 не допускается применять материалы для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В2, Д2, Т2, и материалы для покрытия пола с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д3, Т2, РП2 (ч. 18 ст. 134).
Согласно абз. 4 п. 2, п. 2(1), п. 12, п. 13, пп. "е", пп. "к" п. 16, пп. "б" п. 17, абз. 1 п. 26, абз. 1, абз. 3, абз. 6 п. 54, абз. 1 п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 03.02.2025) в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (абз 4 п. 2).
Руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации (п. 2(1)).
Руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (п. 12).
При эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты (п. 13).
На объектах защиты запрещается проводить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций, оборудования и других предметов, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода) (пп. "е" п. 16); устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов (пп. "к").
Руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений кровель с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пп. "б" п. 17).
Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа (абз. 1 п. 26).
Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (абз. 1 п. 54).
На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (абз. 3 п. 54).
К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешен (абз. 6 п. 54).
Руководитель организации обеспечивает объект защиты пригодными к эксплуатации первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (абз. 1 п. 60).
Согласно п. 19 Приказа МЧС России от 16.12.2024 № 1120 "Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности" о проведении противопожарного инструктажа лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, при удовлетворительных результатах проверки знаний и умений должностным лицом, проводившим проверку знаний и умений, производится запись в журнале учета противопожарных инструктажей.
Согласно п. 5.1.1 "ГОСТ Р 59641-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Средства первичные пожаротушения. Руководство по размещению, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 № 794-ст) (ред. от 01.10.2024) огнетушители, размещенные на объекте, должны подвергаться техническому обслуживанию, которое обеспечивает поддержание огнетушителей в постоянной готовности к использованию и надежную работу всех узлов огнетушителей в течение всего срока эксплуатации. Техническое обслуживание включает ежегодную проверку, испытания и перезарядку огнетушителей. Техническое обслуживание огнетушителей должно осуществляться юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими специальное разрешение на проведение данного вида работ в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п. 8.5 Приказа МЧС России от 15.01.2020 № 14 "Об утверждении свода правил "Многофункциональные здания. Требования пожарной безопасности" многофункциональное здание подлежит обязательному оборудованию автоматическими установками пожаротушения.
Согласно п. 4.4.6, п. 6.7.11 Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 (ред. от 16.06.2025)"Об утверждении свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (вместе с "СП 1.13130.2020 Свод правил...") выходы из помещений и этажей на лестничные клетки должны быть оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, за исключением дверей квартир (п. 4.4.6).
Степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности, допустимую высоту зданий и площадь этажа в пределах пожарного отсека общественных зданий, в том числе гостиниц и апартамент-отелей (за исключением общежитий и гостиниц с проживанием в квартирах жилых домов), следует принимать в соответствии с таблицей 6.9, зданий предприятий бытового обслуживания (Ф3.5) - согласно таблице 6.10, предприятий торговли (Ф3.1) - согласно таблице 6.11. При этом необходимо учитывать дополнительные требования, предусмотренные в настоящем разделе для зданий соответствующих классов функциональной пожарной опасности (п. 6.7.1).
Пункт 6.10, п. 7.1 и п. 7.2 Приказа МЧС России от 21.02.2013 № 116 (ред. от 27.03.2025) "Об утверждении свода правил СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности" устанавливают требования для предотвращения распространения продуктов горения при пожаре по воздуховодам систем вентиляции; противодымной вентиляции; при удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции.
Судом установлено, что прокурором г. Анжеро-Судженска 29.12.2025 проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности.
Объектом проверки явилось торгово-офисное здание "Экватор" с <адрес>, собственником которого с 28.05.2014 является Новицкий Е.А.
В результате проверки с привлечением специалиста управления надзорной деятельности и профилактической работы Анжеро-Судженского городского округа, Ижморского и Яйского муниципальных округов ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу выявлены нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности.
На момент проведения проверки в ТЦ "Экватор" 29.12.2025 в нарушение Правил противопожарного режима:
1. Проектная и техническая документация по пожарной безопасности на объекте отсутствовала (нарушены п. 13 и абз. 3 п. 54 Правил от 16.09.2020 № 1479);
2. Руководителем организации не обеспечена эксплуатация помещений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации (отсутствует проектная документация на объект защиты) (нарушен п. 2(1) Правил от 16.09.2020 № 1479);
3. Не обеспечено хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (отсутствует проект, исполнительная документация на аварийное освещение путей эвакуации) (нарушен абз. 3 п. 54 Правил от 16.09.2020 № 1479);
4. Не обеспечено хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (отсутствует проект, исполнительная документация на систему аварийной вентиляции и противодымной защиты) (нарушен абз. 3 п. 54 Правил от 16.09.2020 № 1479);
5. Не обеспечено хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (отсутствует проект, исполнительная документация на внутренний противопожарный водопровод) (нарушен абз. 3 п. 54 Правил от 16.09.2020 № 1479);
6. Руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории "Д" по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (нарушен п. 12 Правил от 16.09.2020 № 1479);
7. Не обеспечено ограничение распространения пожара. Для отделки внешних стен применяются материалы с неизвестным показателем пожарной опасности (нарушен п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 11 ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ);
8. Не обеспечена безопасная эвакуация; для отделки стен, потолков и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях применяются материалы с неизвестной пожарной опасностью ч. 6, ч. 18 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ);
9. Руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств; работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (на объекте защиты отсутствует документация о выполненных работах по техническому обслуживанию АПС и СОУЭ) (нарушен абз. 1, абз. 6 п. 54 Правил от 16.09.2020 № 1479);
10. Не предоставлена декларация пожарной безопасности (нарушены ч. 5 ст. 6, ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ);
11. Не обеспечено ведение журнала учета противопожарных инструктажей в соответствии с приложением к порядку, видам, срокам обучения лиц, осуществляющих трудовую и служебную деятельность по программам противопожарного инструктажа (нарушен п. 19 приказа МЧС России от 16.12.2024 № 1120);
12. Не обеспечено наличие инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (абз. 4 п. 2 Правил от 16.09.2020 № 1479);
13. В здании торгового центра не предусмотрена система противодымной вентиляции, огнезадерживающие устройства в воздуховодах, устройства блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре (нарушены п. 6.10, ст. 7, п. 7.1, п. 7.2. СП 7.13130.2013, п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ);
14. Руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств; работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (на объекте защиты отсутствует документация о выполненных работах по техническому обслуживанию внутреннего противопожарного водопровода) (нарушен п. 54 Правил от 16.09.2020 № 1479);
15. Не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей (нарушен абз. 1 п. 60 Правил от 16.09.2020 № 1479, п. 5.1.1 ГОСТ Р 59641-2021);
16. Огнетушители расположены на полу вне специальных подставок из негорючего материала (нарушены п. 4.15 ГОСТ Р 59641-2021, п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ);
17. Не обеспечено не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре; ограждение кровель с составлением соответствующего протокола испытаний и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушены пп. "б" п. 17 Правил от 16.09.2020 № 1479);
18. Не обеспечена безопасная эвакуация; запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (выход ведущий на кровлю здания) (нарушен абз. 1 п. 26 Правил от 16.09.2020 № 1479);
19. План эвакуации разработан не в соответствии с требованиями к его оформлению (расположение ручных пожарных извещателей на плане не соответствует действительности) (нарушены ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 9.3.9.12 ГОСТ 34428-2018);
20. Не обеспечено исправное состояние АПС и СОУЭ (неисправна часть речевых пожарных оповещателей, извещателей пожарных ручных, дымовых пожарных извещателей) (нарушен абз. 1 п. 54 Правил от 16.09.2020 № 1479);
21. Здание торгового центра не защищено автоматической установкой пожаротушения (нарушен п. 8.5 СП 456.1311500.2020; п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ);
22. Не обеспечена безопасная эвакуация; выходы из этажей на лестничные клетки не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123; п. 4.4.6 СП 1.13130);
23. Помещения торгового цента не в полном объеме оборудованы системой пожарной сигнализации (нарушены п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 52, 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.4 СП 486.1311500.2020);
24. В результате проведения изменений объемно-планировочных решений межэтажного перекрытия (демонтаж межэтажного перекрытия) ограничен доступ к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода (нарушен пп. "е" п. 16 Правил от 16.09.2020 № 1479);
25. На входе в детскую игровую зону установлена конструкция (гардеробная) с неизвестным показателем пожарной опасности (нарушен ч. 6, ч. 9 ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ);
26. На лестничных клетках расположены подсобные помещения для хранения одежды, игрового реквизита (нарушен пп. "к" п. 16 Правил от 16.09.2020 № 1479);
27. Для здания третей степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С0-С1 превышена допустимая высота здания 8 м, а также площадь этажа в пределах пожарного отсека с 1 000 до 1 897,59 метров квадратных, чем нарушен п. 6.7.1 таблица 6.11 СП 2.13130 СП 2.13130.2020; п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ);
28. Не обеспечено проведение проверки состояния огнезащитного покрытия металлических строительных конструкций здания; на объекте защиты отсутствует техническая документация, содержащая сведения о периодичности проверки; при отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год (нарушен п. 13 Правил от 16.09.2020 № 1479).
Допущенные нарушения требований правил пожарной безопасности подтверждаются справкой о результатах проверки от 29.12.2025 (т. 1 л.д. 17-21), справкой отдела надзорной деятельности и профилактической работы Анжеро-Судженского городского округа, Ижморского и Яйского муниципальных округов от 23.01.2026 № ИВ-201-3-7-14 (т. 1 л.д. 22-26), сведениями отдела надзорной деятельности и профилактической работы Анжеро-Судженского городского округа, Ижморского и Яйского муниципальных округов от 31.07.2026 № ИВ-201-3-7-127 о проделанной работе по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
Ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ определено, что целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни, здоровью и имуществу людей, находящихся в торговом центре, могут привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы Новицкого Е.А. о том, что поскольку на момент ввода здания в эксплуатацию требованиями пожарной безопасности отдельные нарушения не регламентировались, то не подлежат устранению, суд считает необоснованными.
Так согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, ч. 1.1 и ч. 1.2 ст. 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.
Однако выявленные нарушения пожарной безопасности либо подвадают под исключения, предусмотренные ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, либо не соответствуют проектной документации ввиду её неправильного утверждения.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1).
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч. 2).
С учетом объема работ, которые необходимо провести для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, мнения представителя Новицкого Е.А. суд считает необходимым установить срок устранения нарушений в 12 месяцев.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Анжеро-Судженска (ОГРН: 1024200685178; ИНН: 4207012433) в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Новицкому Евгению Александровичу (<данные изъяты>) о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.
Обязать Новицкого Евгения Александровича в срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
1. Обеспечить эксплуатацию зданий в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации".
2. Обеспечить наличие на объекте защиты проекта, исполнительной документации на аварийное освещение.
3. Обеспечить наличие на объекте защиты проекта, исполнительной документации на систему аварийной вентиляции и противодымной защиты.
4. Обеспечить наличие на объекте защиты проекта, исполнительной документации на внутренний противопожарный водопровод.
5. Обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.
6. Произвести отделку внешних стен в соответствии с требованиями пожарной безопасности, предоставить сертификаты соответствия на материалы применяемые для отделки внешних стен.
7. Произвести отделку стен, потолков и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Предоставить сертификаты соответствия на применяемые материалы.
8. Организовать работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающее исправное состояние указанных средств.
9. Разработать и предоставить декларацию пожарной безопасности в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес>-Кузбассу в <адрес>.
10. Обеспечить объект защиты системой противодымной вентиляции, огнезадерживающие устройства в воздуховодах, устройства блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре.
11. Обеспечить на объекте защиты наличие документации о выполненных работах по техническому обслуживанию внутреннего противопожарного водопровода.
12. Обеспечить проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре.
13. Разработать план эвакуации в соответствии с действительным расположением ручных пожарных извещателей.
14. В соответствии с требованиями пожарной безопасности оборудовать объект защиты автоматической установкой пожаротушения.
15. Оборудовать лестничные клетки административной части здания дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.
16. В соответствии с требованиями пожарной безопасности оборудовать в полном объеме помещения объекта защиты системой пожарной сигнализации.
17. Обеспечить доступ к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода.
18. Обеспечить наличие на объекте защиты документации, подтверждающей показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, гардеробной.
19. Исключить расположение в лестничных клетках подсобных помещений для хранения одежды, игрового реквизита.
20. Привести высоту здания, а также площадь этажа в пределах пожарного отсека с 1 897,59 кв.м до 1 000 кв.м.
21. Провести ежегодную проверку состояния огнезащитного покрытия металлических строительных конструкций здания.
В остальной части исковых требований прокурору г. Анжеро-Судженска отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.
Председательствующий
Справка: в окончательной форме решение изготовлено 12.08.2026.
Судья А.А. Тупица