РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2026 года г. Владивосток
Советский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи Кашимовского А.Е., при ведении протокола помощником судьи Зюзь Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Владивостока к ГБУЗ «Приморский детский краевой клинический фтизиопульмонологический центр», Министерству здравоохранения Приморского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, установил:
Прокурор Советского района г. Владивостока обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование следующее.
В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что в помещении ГБУЗ «Приморский детский краевой клинический фтизиопульмонологический центр» (далее – Учреждение) имеется ряд нарушений требований действующего законодательства, а именно:
- напольное покрытие (линолеум) в палате № 5, на стенах и полу в санитарных узлах, душевых имеются повреждения (сколы плитки) (в нарушение п. 2.7 СП 2.1.3678-20);
- в помещениях душевых, санитарных узлов на 2 и 3 этажах не оборудована вытяжная вентиляция с механическим побуждением (в нарушение п. 4.5.23 СП 2.1.3678-20);
ввиду отсутствия вентиляции, проветривание осуществляется естественным путем, в палатах, коридорах имеются насекомые (в нарушение п. 2.12 СП 2.1.3678-20).
По факту выявленных нарушений прокуратурой района 13.08.2025 главному врачу ГБУЗ «Приморский детский краевой фтизиопульмонологический центр» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, ввиду отсутствия необходимого финансирования.
Прокурор просит суд признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Приморского края в части непринятии мер по финансированию расходов ГБУЗ «Приморский детский краевой клинический фтизиопульмонологический центр» по замене напольного покрытия (линолеума) в палате № 5, по замене плитки на стенах и полу в санитарных узлах и душевой, оборудованию вытяжной вентиляции в помещениях душевых, санитарных узлов на втором и третьем этажах учреждения ГБУЗ «Приморский детский краевой клинический фтизиопульмонологический центр», расположенного по адресу: г. Владивосток, Восточный проспект, 34.
Возложить на Министерство здравоохранения Приморского края обязанность в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование расходов ГБУЗ «Приморский детский краевой клинический фтизиопульмонологический центр» по замене напольного покрытия (линолеума) в палате № 5, по замене плитки на стенах и полу в санитарных узлах и душевой, оборудованию вытяжной вентиляции в помещениях душевых, санитарных узлов на втором и третьем этажах учреждения ГБУЗ «Приморский детский краевой клинический фтизиопульмонологический центр», расположенного по адресу: <адрес>
Возложить на ГБУЗ «Приморский детский краевой клинический фтизиопульмонологический центр» обязанность в течение 6 месяцев после поступления финансирования от Министерства здравоохранения Приморского края обеспечить выполнение работ по замене напольного покрытия (линолеума) в палате № 5, по замене плитки на стенах и полу в санитарных узлах и душевой, оборудованию вытяжной вентиляции в помещениях душевых, санитарных узлов на втором и третьем этажах учреждения ГБУЗ «Приморский детский краевой клинический фтизиопульмонологический центр», расположенного по адресу: <адрес>.
Представитель Правительства Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в силу требований ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
В судебном заседании представитель административного истца <ФИО>3 на административных исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель Учреждения по доверенности <ФИО>4 в судебном заседании пояснил, что после проведения прокурорской проверки Учреждением выполнен ряд работ, направленных на устранение выявленных нарушений, в том числе произведены работы по замене напольного покрытия (линолеума) в палате № 5, по замене плитки на стенах и полу в санитарных узлах и душевой, что подтверждается представленными суду доказательствами, в том числе фотоматериалом. Между тем, до настоящего времени не выполнены работы по вытяжной вентиляции в помещениях душевых, санитарных узлов на втором и третьем этажах Учреждения, проводятся мероприятия, направленные на согласование необходимого объема работ, для определения уровня финансирования, после чего денежные средства будут выделены и соответствующие работы выполнены, однако ввиду длительности процесса. необходимо дополнительное время. Указал, что с момент передачи здания Учреждению, капитальный ремонт не проводился.
Представитель Министерства здравоохранения Приморского края по доверенности <ФИО>5 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований прокурора, указал, что бездействие не допущено, меры принимаются, финансирование будет осуществлено после определения объема работ, необходимых к выполнению.
Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства в совокупности, исходя из требований ст.ст. 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Частью 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Пунктом 1 ст. 2 Закона №52-ФЗ Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
В силу ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся, в том числе, учреждения.
В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее-ФЗ 21.11.2011 №323-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания граждан медицинской помощи.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее-СП 2.1.3678-20).
Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в ходе прокурорской проверки выявлен ряд нарушений:
- напольное покрытие (линолеум) в палате № 5, на стенах и полу в санитарных узлах, душевых имеются повреждения (сколы плитки) (в нарушение п. 2.7 СП 2.1.3678-20);
- в помещениях душевых, санитарных узлов на 2 и 3 этажах не оборудована вытяжная вентиляция с механическим побуждением (в нарушение п. 4.5.23 СП 2.1.3678-20);
ввиду отсутствия вентиляции, проветривание осуществляется естественным путем, в палатах, коридорах имеются насекомые (в нарушение п. 2.12 СП 2.1.3678-20).
По факту выявленных нарушений прокуратурой района 13.08.2025 главному врачу ГБУЗ «Приморский детский краевой фтизиопульмонологический центр» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем ГБУЗ «Приморский детский краевой фтизиопульмонологический центр» является Министерство здравоохранения Приморского края.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом именно на собственнике Учреждения, полномочия от имени которого, осуществляет Министерство здравоохранения Приморского края.
В судебном заседании не оспаривался тот факт, что на протяжении длительного времени капитальный ремонт в здании Учреждения не проводился с момента передачи здания.
В связи с чем, требования прокурора в части необходимости признания незаконным бездействия в части не принятия мер по надлежащему финансированию Учреждения для проведения работ, по устранению нарушений действующего законодательства, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Между тем суд учитывает тот факт, что на момент судебного заседания ряд выявленных нарушений был устранен Учреждением, в том числе заменено напольное покрытие, заменены плитки со сколами, в связи с чем, в настоящее время необходимость выполнения указанных работ отсутствует, а требования прокурора в указанной части удовлетворению не подлежат.
Доводы представителей административных ответчиков о том, что в настоящее время проводятся мероприятия по определению объема и вида работы, необходимых к выполнению для устранения выявленных нарушений, не свидетельствуют о том, что указанные работы меры приняты своевременно, а на их выполнение будут выделено финансирование.
Возлагая обязанность на Министерство здравоохранения Приморского края профинансировать расходы Учреждения по оборудованию вытяжной вентиляцией помещений душевых и санитарных узлов на 2 и 3 этажах здания, учитывая процедуру выделения бюджетных средств, объем работ, суд считает разумным установить для Министерства здравоохранения Приморского края двенадцатимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для осуществления финансирования, для Учреждения – шестимесячный срок для выполнения соответствующих работ, со дня выделения финансирования на эти цели.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
административные исковые требования прокурора Советского района г. Владивостока к ГБУЗ «Приморский детский краевой клинический фтизиопульмонологический центр», Министерству здравоохранения Приморского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Приморского края в части непринятии мер по финансированию расходов ГБУЗ «Приморский детский краевой клинический фтизиопульмонологический центр» по оборудованию вытяжной вентиляции в помещениях душевых, санитарных узлов на втором и третьем этажах учреждения ГБУЗ «Приморский детский краевой клинический фтизиопульмонологический центр», расположенного по адресу: г<адрес>
Возложить на Министерство здравоохранения Приморского края обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование расходов ГБУЗ «Приморский детский краевой клинический фтизиопульмонологический центр» по оборудованию вытяжной вентиляции в помещениях душевых, санитарных узлов на втором и третьем этажах учреждения ГБУЗ «Приморский детский краевой клинический фтизиопульмонологический центр», расположенного по адресу: <адрес>.
Возложить на ГБУЗ «Приморский детский краевой клинический фтизиопульмонологический центр» обязанность в течение 6 месяцев после поступления финансирования от Министерства здравоохранения Приморского края обеспечить выполнение работ по оборудованию вытяжной вентиляции в помещениях душевых, санитарных узлов на втором и третьем этажах учреждения ГБУЗ «Приморский детский краевой клинический фтизиопульмонологический центр», расположенного по адресу: г. Владивосток, Восточный проспект, 34.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25.03.2026 года.
Судья А.Е. Кашимовский