РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 августа 2026 года г. Кемерово
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А., с участием помощника судьи Бойко С.В., при секретаре Киркиной Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, Кемеровской области - Кузбасса и неопределенного круга лиц к ТСЖ "Заповедный лес" о понуждении к совершению действий
УСТАНОВИЛ:
Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, Кемеровской области - Кузбасса и неопределенного круга лиц к ТСЖ "Заповедный лес" о понуждении к совершению действий, требования мотивировал тем, что природоохранной прокуратурой по поручению прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса на основании информации Департамента лесного комплекса Кузбасса в ходе анализа соблюдения ТСЖ "Заповедный лес" лесного законодательства были выявлены нарушения.
В соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция (в том числе ремонт) и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда осуществляется пользователем при обязательном оформлении соответствующих документов на участки, в частности: договора аренды, проекта освоения лесов и лесной декларации.
Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа утвержден Приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864.
Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов утвержден Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 513.
В ходе проверки природоохранной прокуратурой установлено, что ТСЖ "Заповедный лес" обратилось в Департамент лесного комплекса Кузбасса с заявлением об установлении сервитута в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда. Вид использования лесного участка, указанный в заявлении - строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, цель использования - размещение подъездной дороги для проезда к земельному участку с №.
Департаментом лесного комплекса Кузбасса издан приказ от 17.03.2025 № 01-06/478 "Об установлении сервитута в отношении части лесного участка, расположенной в границах земель лесного фонда", согласно которому установлен сервитут сроком на 35 месяцев в интересах ТСЖ "Заповедный лес" в целях размещения линейного объекта – подъездная дорога.
Между Департаментом лесного комплекса Кузбасса и ТСЖ "Заповедный лес" заключено соглашение от 24.03.2025 № 04/2025 об установлении сервитута в отношении частей лесного фонда.
Согласно п. 1.1 соглашения от 24.03.2025 № 04/2025, Департамент лесного комплекса Кузбасса на основании приказа от 17.03.2025 № 01-06/478 "Об установлении сервитута в отношении части лесного участка, расположенной в границах земель лесного фонда", предоставил ТСЖ "Заповедный лес" право ограниченного пользования (сервитут) частью лесного участка, находящегося в государственной собственности, и имеющей следующие характеристики: кадастровый номер лесного участка, в границах которого установлен сервитут №; площадь сервитута - 0,0834 га; местоположение - <адрес>; вид разрешенного использования - строительство, реконструкция и эксплуатация линейного объекта.
Согласно п. 1.5 соглашения от 24.03.2025 № 04/2025, сервитут устанавливается сроком на 35 месяцев с момента подписания соглашения обеими сторонами.
Согласно пп. "а" п. 3.3 соглашения от 24.03.2025 № 04/2025, ТСЖ "Заповедный лес" обязано использовать переданную часть лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим соглашением.
Кроме того, приказом Департамента лесного комплекса Кузбасса от 03.09.2025 № 01-06/1624 утверждено положительное заключение экспертной комиссии проекта освоения лесов на часть лесного участка, предоставленного в пользование ТСЖ "Заповедный лес" для строительства линейного объекта на землях лесного фонда.
Согласно протоколу осмотра территории (лесного участка) от 19.11.2025 № 19/11-25, составленному инспектором территориального отдела по Кемеровскому лесничеству, в ходе обследования земельных участков лесного фонда, в том числе выдела 39, установлено, что на земельном участке, переданном ТСЖ "Заповедный лес" на основании соглашения от 24.03.2025 № 04/2025, размещено каркасное сооружение под крышей на площади 0,00256 га.
Согласно проекту освоения лесов, земельный участок передан ТСЖ "Заповедный лес" для строительства, реконструкция и эксплуатация линейного объекта - автомобильной дороги, расположение иных объектов на указанном лесном участке противоречит действующему проекту освоения лесов, а также соглашению от 24.03.2025 № 04/2025.
Согласно информации ТСЖ "Заповедный лес" от 18.12.2025, указанное в протоколе лесничества каркасное сооружение является местом накопления отходов - площадкой, внутри которого расположены контейнеры твердых бытовых отходов.
Природоохранной прокуратурой в ходе анализа специальной части проекта освоения лесов, в перечне проектируемых объектов подраздела "Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов" установлено лишь наличие объекта "дорога автомобильная", иные проектируемые объекты, в том числе такие как "площадка мусорных контейнеров" в указанном проекте освоения лесов отсутствуют.
Таким образом, изложенные факты свидетельствуют о том, что ТСЖ "Заповедный лес" в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации, проекта освоения лесов, а также соглашения от 24.03.2025 № 04/2025 допущено размещение объекта - каркасного сооружения (площадка твердых бытовых отходов), что в свою очередь привело к нецелевому использованию лесного участка, предоставленного на основании соглашения для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта (автомобильной дороги).
В связи с указанными нарушениями, природоохранной прокуратурой в адрес ТСЖ "Заповедный лес" внесено представление от 22.01.2026 № 7-2-2006 с требованием об устранении выявленных нарушений лесного законодательства.
В ответе от 20.02.2026 на представление, ТСЖ "Заповедный лес" отрицало наличие площадки твердых бытовых отходов на землях лесного фонда, как нарушение действующего законодательства в связи с выданным экспертной комиссией Департамента лесного комплекса Кузбасса положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов, в котором предусмотрен план благоустройства.
Доводы ТСЖ "Заповедный лес" являются несостоятельными, поскольку в соответствии с п. 3 и п. 10 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов от 30.07.2020 № 513 целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, соглашению об установлении сервитута, соглашению об установлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта.
В представленном ТСЖ "Заповедный лес" на экспертизу проекте освоения лесов указано лишь строительство, реконструкция, эксплуатация линейного объекта - автомобильной дороги, что соответствует соглашению об установлении сервитута, установленному на основании заявления ТСЖ "Заповедный лес", в котором видом и целью использования лесного участка указано также строительство, реконструкция, эксплуатация линейного объекта - автомобильной дороги.
На размещение площадки твердых бытовых отходов в данных документах не указано.
Иные проекты, приложенные к проекту освоения лесов, являются необязательными и предметом изучения экспертной комиссии не являются.
Кроме того, земли лесного фонда ограничены в использовании. Одним из основных принципов лесного законодательства является использование лесов в соответствии с их целевым назначением. Возможность их использования, а также виды разрешенного использования предусмотрены ст. 25 Лесного кодекса РФ, однако размещение площадок накопления отходов на территориях лесных участков в указанной статье Лесного кодекса РФ отсутствует.
Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать ТСЖ "Заповедный лес" в срок до 01.09.2026 освободить территорию земельного участка лесного фонда с №, расположенного по <адрес> путем демонтажа и уборки каркасного сооружения под крышей (площадки твердых бытовых отходов) на площади 0,00256 га.
В суд от ответчика ТСЖ "Заповедный лес" поступил отзыв на иск, согласно которому требования являются необоснованными по следующим основаниям.
Согласно иску прокурора, нарушение лесного законодательства выразилось в том, что в нарушение проекта освоения лесов, соглашения о предоставлении участка лесного фонда, со стороны ТСЖ "Заповедный лес" допущено размещение объекта - каркасного сооружения (площадки твердых бытовых отходов), что, в свою очередь, привело к нецелевому использованию лесного участка.
В соответствии с соглашением от 24.03.2025 № 04/2025, Департамент лесного комплекса Кузбасса на основании приказа от 17.03.2025 № 01-06/478 предоставил ТСЖ "Заповедный лес" право ограниченного пользования (сервитут) частью лесного участка, находящегося в государственной собственности, и имеющего следующие характеристики: № площадь сервитута 0,0834 га; <адрес>
Согласно пп. "г" п. 3.3 соглашения от 24.03.2025 № 04/2025, ТСЖ "Заповедный лес" обязано осуществлять строительство, реконструкцию, эксплуатацию линейных объектов в соответствии с лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.
Так, проектом освоения лесов предусмотрен план благоустройства земельного участка.
В указанном плане содержатся сведения о наличии на земельном участке, предоставленном под сервитут, площадки твердых бытовых отходов.
В отношении проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, выдано положительное заключение экспертной комиссии по государственной экспертизе от 03.09.2025 № 5801-Э.
Экспертная комиссия пришла к выводу о том, что предоставленный проект соответствует виду и целям использования лесов, лесному плану, требованиям законодательства.
Приказом Департамент лесного комплекса Кузбасса от 03.09.2025 № 01-06/1624 утверждено заключение экспертной комиссии по государственной экспертизе проекта освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда.
В абз. 7 п. 2 комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утв. Приказом Минприроды России от 14.08.2013 № 298, под твердыми коммунальными (бытовыми) отходами понимаются отходы, входящие в состав отходов потребления и образующиеся в многоквартирных и жилых домах в результате потребления товаров (продукции) гражданами, а также товары (продукция), использованные ими в указанных домах в целях удовлетворения личных потребностей и утратившие свои потребительские свойства.
В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Пунктом 148 (26) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Пунктом 30 Постановление Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 "О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами" определено, что складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке.
Пунктом 4.5 письма Министерства природных ресурсов и экологии российской федерации от 26.10.2020 № 05-25-53/28263 "О направлении методических рекомендаций" предусмотрено, что обустройство контейнерной площадки включает в себя ограждение с 3 сторон высотой не менее 1,5 метра темного цвета (профнастил, сетка или смешанное, профнастил/сетка (от уровня крышки контейнера до крыши), крыша для минимизации попадания атмосферных осадков.
Контейнерная площадка может быть ограничена бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру (п. 4.6 указанного ранее письма).
Таким образом, сооружение (ограждающая конструкция, навес), обнаруженное в ходе проведения Департамент лесного комплекса Кузбасса, является ничем иным, как контейнерной площадкой, сооруженной в соответствии с нормами действующего законодательства.
Согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", объекты транспортной инфраструктуры - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров, фрахтователей, грузоотправителей, грузополучателей, перевозчиков и фрахтовщиков, а также для обеспечения работы транспортных средств.
По смыслу п. 13 ст. 3 Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств)
Согласно п. 3.16. "ГОСТ 33062-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса" объекты дорожного сервиса: Здания и сооружения, расположенные в пределах полосы отвода и предназначенные для обслуживания участников дорожного движения (остановочные пункты автобусов, в том числе с павильонами, площадки для кратковременной остановки транспортных средств, площадки для отдыха со стоянками транспортных средств, устройства аварийно-вызывной связи и иные сооружения).
Таким образом, линейные объекты не могут существовать без соответствующих объектов дорожного сервиса и дорожной инфраструктуры.
Кроме того, департаментом лесного комплекса, осмотр проводился в нарушение пп. "б" п. 3.1 договора, согласно которому правообладатель участка обязан уведомить о времени и месте проведения проверки за 3 дня до ее проведения, однако, в адрес ТСЖ "Заповедный лес" информация о проверке не направлялась, сведения о ее проведении товарищество получило только в рамках рассмотрения природоохранной прокуратурой информации о наличии признаков нарушения.
В соответствии с пп. "г" п. 3.4 соглашения от 24.03.2025 № 04/2025, правополучатель имеет право осуществлять строительство, реконструкцию, эксплуатацию линейного объекта в соответствии с лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, проектом освоения лесов.
Так проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, предусмотрено размещение элементов дорожной инфраструктуры в виде площадки твердых бытовых отходов на территории, переданной по соглашению о предоставлении сервитута, как сопутствующего элемента линейного объекта, под размещение которого данный сервитут был получен.
В этой связи ТСЖ "Заповедный лес" полагает, что при реализации прав, предоставленных ему соглашением о предоставлении сервитута от 24.03.2025 №04/2025, не были нарушены нормы действующего законодательства, товарищество действовало, строго соблюдая проект освоения лесов, согласованный и утвержденный Департаментом лесного комплекса Кузбасса.
Представитель администрации Кемеровского муниципального округа в судебное заседание не явился, юридическое лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, в соответствии со ст. 117, 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в его отсутствие.
Заслушав объяснения представителя истца – Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Паршинцева М.В., представителей ТСЖ "Заповедный лес" Бочарниковой М.С., действующей на основании доверенности от 14.01.2026 (срок 2 года) (т. 1 л.д. 180), и Сизова Я.М., действующего на основании доверенности от 01.06.2026 (срок 1 год), представителя Министерства лесного комплекса и охотничьего хозяйства Кузбасса Брюзгиной Е.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.
В соответствии с ч. 4 ст. 27, ч. 4 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 42, ст. 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Кроме того, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Пунктом 8, п. 9 ст. 1 Лесного кодекса РФ установлено, что одними из принципов лесного законодательства является принцип использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, а также принцип использования лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
В силу положений ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Лесного кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
Виды использования лесов определены ст. 25 Лесного кодекса РФ.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ использование лесов может быть, в том числе, для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.
Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута (ч. 1 ст. 45 Лесного кодекса РФ).
Частью 2 ст. 45 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со ст. 9 Лесного кодекса РФ для строительства линейных объектов.
В силу ч. 5 ст. 45 Лесного кодекса РФ правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 1).
По смыслу ст. 26 Лесного кодекса РФ законное освоение лесных участков и изъятие лесных ресурсов осуществляется только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов с последующим представлением лесопользователем лесной декларации.
Таким образом, в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция (в том числе ремонт) и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда осуществляется пользователем при обязательном оформлении соответствующих документов на участки, в частности: договора аренды, проекта освоения лесов и лесной декларации.
Согласно ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ.
Согласно ч. 2 ст. 88 Лесного кодекса РФ состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864 (ред. от 01.11.2025) утвержден Состав проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа.
В соответствии с п. 3 Приказа № 864 проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Проект освоения лесов состоит из общей и специальной частей.
Согласно п. 24 Приказа № 864 в подразделе "Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов" содержатся следующие сведения: обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов работ по строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов; характеристика существующих и проектируемых объектов, строений и сооружений при строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов на лесном участке (земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения); проектируемый объем рубок лесных насаждений на лесных участках (земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения) для создания объектов, строений и сооружений при строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов; территориальное размещение существующих и проектируемых объектов, строений и сооружений при строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (тематическая лесная карта (отдельным приложением).
Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 513 (ред. от 04.09.2023) утвержден Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов.
В соответствии с п. 3, п. 7.1, п. 10 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 513 целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации. При наличии на территории лесного участка особо охраняемых природных территорий экспертиза проекта освоения лесов должна проводиться с учетом положения об особо охраняемой природной территории (п. 3).
Экспертная комиссия проводит анализ представленного проекта освоения лесов и определяет его соответствие нормам законодательства Российской Федерации, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации. В рамках Экспертизы проводится проверка оформления проекта освоения лесов, которая включает следующее: соответствие структуры документа требованиям к составу проекта освоения лесов; соответствие заголовков разделов, подразделов их содержанию; правильность заполнения табличных форм; наличие необходимых тематических лесных карт и правильность их оформления; правильность употребления и написания терминов и других знаковых средств, соответствие текста правилам русского языка. Проверка оформления проекта освоения лесов проводится в течение первых 5 рабочих дней срока экспертизы (п. 7.1).
Положительное заключение экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации (п. 10).
Судом установлено, что ТСЖ "Заповедный лес" обратилось в Департамент лесного комплекса Кузбасса с заявлением об установлении сервитута в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда.
Вид использования лесного участка, указанный в заявлении - строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, цель использования - размещение подъездной дороги для проезда к земельному участку с №
Департаментом лесного комплекса Кузбасса издан приказ от 17.03.2025 № 01-06/478 "Об установлении сервитута в отношении части лесного участка, расположенной в границах земель лесного фонда", согласно которому установлен сервитут сроком на 35 месяцев в интересах ТСЖ "Заповедный лес" в целях размещения линейного объекта – подъездная дорога.
Между Департаментом лесного комплекса Кузбасса и ТСЖ "Заповедный лес" заключено соглашение от 24.03.2025 № 04/2025 об установлении сервитута в отношении частей лесного фонда.
Согласно п. 1.1 соглашения от 24.03.2025 № 04/2025, Департамент лесного комплекса Кузбасса на основании приказа от 17.03.2025 № 01-06/478 "Об установлении сервитута в отношении части лесного участка, расположенной в границах земель лесного фонда", предоставил ТСЖ "Заповедный лес" право ограниченного пользования (сервитут) частью лесного участка, находящегося в государственной собственности, и имеющей следующие характеристики: кадастровый номер лесного участка, в границах которого установлен сервитут № площадь сервитута - 0,0834 га; <адрес> вид разрешенного использования - строительство, реконструкция и эксплуатация линейного объекта.
Согласно п. 1.5 соглашения от 24.03.2025 № 04/2025, сервитут устанавливается сроком на 35 месяцев с момента подписания соглашения обеими сторонами.
Согласно пп. "а" п. 3.3 соглашения от 24.03.2025 № 04/2025, ТСЖ "Заповедный лес" обязано использовать переданную часть лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим соглашением.
Кроме того, приказом Департамента лесного комплекса Кузбасса от 03.09.2025 № 01-06/1624 утверждено положительное заключение экспертной комиссии проекта освоения лесов на часть лесного участка, предоставленного в пользование ТСЖ "Заповедный лес" для строительства линейного объекта на землях лесного фонда.
Согласно протоколу осмотра территории (лесного участка) от 19.11.2025 № 19/11-25, составленному инспектором территориального отдела по Кемеровскому лесничеству, в ходе обследования земельных участков лесного фонда, в том числе выдела 39, установлено, что на земельном участке, переданном ТСЖ "Заповедный лес" на основании соглашения от 24.03.2025 № 04/2025, размещено каркасное сооружение под крышей на площади 0,00256 га - место накопления отходов (площадкой, внутри которого расположены контейнеры твердых бытовых отходов.
Согласно проекту освоения лесов, в перечне проектируемых объектов подраздела "Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов" установлено лишь наличие объекта "дорога автомобильная", иные проектируемые объекты, в том числе такие как "площадка мусорных контейнеров" в указанном проекте освоения лесов отсутствуют.
Поскольку согласно проекту освоения лесов, земельный участок передан ТСЖ "Заповедный лес" для строительства, реконструкция и эксплуатация линейного объекта - автомобильной дороги, расположение иных объектов на указанном лесном участке противоречит действующему проекту освоения лесов, а также соглашению от 24.03.2025 № 04/2025.
Указанные факты свидетельствуют о том, что ТСЖ "Заповедный лес" в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации, проекта освоения лесов, а также соглашения от 24.03.2025 № 04/2025 допущено размещение объекта - каркасного сооружения (площадка твердых бытовых отходов), что ведет к нецелевому использованию лесного участка, предоставленного на основании соглашения для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта – автомобильная дорога.
Доводы ТСЖ "Заповедный лес" о наличии в приложении к проекту ссылки на площадку твердых бытовых отходов и на положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов, в котором предусмотрен план благоустройства, суд считает несостоятельном по тем основаниям, что в соответствии с п. 3 и п. 10 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов от 30.07.2020 № 513 целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, соглашению об установлении сервитута, соглашению об установлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта.
В представленном ТСЖ "Заповедный лес" на экспертизу проекте освоения лесов указано лишь строительство, реконструкция, эксплуатация линейного объекта - автомобильной дороги, что соответствует соглашению об установлении сервитута, установленному на основании заявления ТСЖ "Заповедный лес", в котором видом и целью использования лесного участка указано также строительство, реконструкция, эксплуатация линейного объекта - автомобильной дороги.
На размещение площадки твердых бытовых отходов в данных документах не указано.
Разделом II Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа (утв. Приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864
(ред. от 01.11.2025) "Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа" предусмотрено, что проект освоения лесов состоит из общей и специальной частей.
Общая часть проекта составляется для всех видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса РФ, а также ст. 10.1 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ.
Специальная часть проекта освоения лесов - раздел "Организация использования лесов" включает в себя подразделы, соответствующие видам разрешенного использования лесов, предусмотренные договором аренды лесного участка, земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, решением о предоставлении лесного участка, земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в постоянное (бессрочное) пользование, соглашением об установлении сервитута, решением об осуществлении публичного сервитута, иным правоустанавливающим документом.
Приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864 также утвержден рекомендуемый образец проекта освоения лесов.
Ни приказ Минприроды России от 16.11.2021 № 864, ни рекомендуемый образец проекта освоения лесов каких либо приложений не предусматривают.
В связи с этим иные проекты, приложенные к проекту освоения лесов, являются необязательными и предметом изучения экспертной комиссии не являются.
ТСЖ "Заповедный лес" наличие на территории земельного участка лесного фонда с №, расположенного по <адрес> каркасного сооружения под крышей (площадки твердых бытовых отходов) на площади 0,00256 га не оспаривает.
Доводы ТСЖ "Заповедный лес" о том, что площадка твердых бытовых отходов необходима для обеспечения деятельности линейного объекта – автомобильной дороги, для поддержания дорожного сервиса и дорожной инфраструктуры судом отклоняются по тем основаниям, что функциональное назначение существующей площадки твердых бытовых отходов – это складирование бытовых, пищевых и прочих отходов, образующихся в жизнедеятельности жителей поселка Заповедный лес, а не для целей, связанных с функциональным назначением дороги.
Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами (ч. 1).
Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (ч. 3).
Поскольку деятельность ТСЖ "Заповедный лес" по использованию площадки твердых бытовых отходов велась в нарушение проекта освоения лесов, то требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1).
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч. 2).
С учетом объема работ, которые необходимо провести для устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым установить срок устранения нарушений до 01.11.2026.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора к ТСЖ "Заповедный лес" о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать ТСЖ "Заповедный лес" (ИНН 4250010400, ОГРН 1154250016777) в срок до 01.11.2026 освободить территорию земельного участка лесного фонда с №, расположенного по адресу<адрес> путем демонтажа и уборки каркасного сооружения под крышей (площадки твердых бытовых отходов) на площади 0,00256 га.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.
Председательствующий
Справка: в окончательной форме решение изготовлено 13.08.2026.
Судья А.А. Тупица