РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 июля 2026 года г. Кемерово
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А., с участием помощника судьи Бойко С.В., при секретаре Климакиной Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Яворских Евгении Сергеевны к ООО "Маленькая провинция", администрации Кемеровского муниципального округа о понуждении к содержанию автомобильной дороги
УСТАНОВИЛ:
Яворских Е.С. обратилась в суд с иском к ООО "Маленькая провинция", администрации Кемеровского муниципального округа о понуждении к содержанию автомобильной дороги, требования мотивировала тем, что до 10.06.2024 земельный участок с № на котором расположена ав-томобильная дорога по <адрес>, на праве собственности ранее принадлежала ООО "СДС-Строй".
10.06.2024 в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о постановке на учёт выделенного из указанного земельного участка дру-гого земельного участка с <адрес>
Право собственности на данный земельный участок было зарегистрировано 30.05.2024 за ООО "СДС-Строй", который в дальнейшем реализовал земельный участок ООО "Маленькая провинция".
Право собственности на земельный участок с № зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за ООО "Маленькая провинция" 12.09.2024.
В нарушение требований действующего законодательства земельный участок, на котором расположена автомобильная дорога по <адрес> в 2012 – 2013 году был приватизирован и передан в собственность ООО "СДС-Строй" в целях комплексного освоения жилищного строительства, а после такого комплексного освоения не был возвращен в муниципальную собственность.
09.10.2024 ООО "Маленькая провинция" как собственником земельного участка, на котором расположена автомобильная дорога по <адрес>, было проведено собрание собственников домо- и землевладений, расположенных по <адрес> на котором гражданам, проживающим на этой улице, было предложено заключить договор с ООО "Маленькая провинция" на содержание автомобильной дороги с оплатой такого содержания в размере 6 638 рублей 11 копеек в месяц (79 657 рублей 32 копейки в год) с каждого домовладения.
Однако граждане, проживающие по <адрес>, отказались от заключения такого договора и оплаты за содержание автомобильной дороги.
Яворских Е.С. просит признать незаконным уклонение ООО "Маленькая провинция" и администрации Кемеровского муниципального округа от содержания автомобильной дороги по <адрес>, расположенной на земельном участке с №; возложить на ООО "Маленькая провинция" и на администрацию Кемеровского муниципального округа обязанность по содержанию автомобильной дороги по <адрес> в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст; взыскать с ответчика, на которого судом будет возложена обязанность по содержанию автомобильной дороги по <адрес>, судебную неустойку в размере 90 000 рублей в месяц.
Яворских Е.С. обратилась в суд с дополнениями к иску, согласно которым основанием предъявления в суд иска является полное отсутствие содержания ав-томобильной дороги по <адрес> (жилой район "Европейские провинции").
Так в зимнее время уборка снега на автомобильной дороге по <адрес> не производится, снежные образования, наледь не устраняются, что препятствует безопасному передвижению по указанной улице на транспортных средствах и пешеходов.
ГОСТ Р 50597-2017 определен комплекс работ по содержанию автомобильной дороги (по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги) в течение летнего, осенне-зимнего периода, а также сроки (периодичность) выполнения таких работ.
Как следует из п. 8.1. ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению.
Таблицей 8.1. ГОСТ Р 50597-2017" определены сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части.
Соответственно, предметом доказывания по данному делу в отношении ненад¬лежащего содержания автомобильной дороги в зимнее время является неустранение снега и зимней скользкости по истечении установленного времени по окончанию каждого снегопада и (или) метели.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в течение длительного времени (с 2017 года) должное содержание автомобильной дороги по <адрес>, в зимний период по данному участку дороги движение затруднено из-за отсутствия надлежащего содержания дороги.
Многократные обращения в ГИБДД Кемеровского района с заявлениями о привлечении лиц, обязанных содержать автомобильную дорогу, не повлекли исправление ситуации.
Так решением мирового судьи судебного участка № 1 Заводского судебного района г. Кемерово от 23.03.2017 №2-85/1-2017 с администрации Кемеровского муниципального района был взыскан ущерб, причиненный автомобилю вследствие ненадлежащего содержания дороги (истцом выступал супруг Яворских Е.С. - Яворских В.А., вред был причинен совместно нажитому имуществу).
В материалы дела был представлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 11.01.2021, составленный инспектором ОГИБДД ОМВД России по Кемеровскому району, из которого следует, что в нарушение ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги по <адрес> допущено наличие снега и зимней скользкости от 21 до 26 см.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Заводского судебного района г. Кемерово от 07.04.2022 № 5-253/1-2022 администрации Кемеровского муниципального округа было объявлено устное замечание за нарушение требований ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП за ненадлежащее содержание дороги по <адрес>.
Из представленных Яворских Е.С. в материалы дела копий актов осмотра и фото таблиц о состоянии автомобильной дороги от 03.02.2025, от 24.12.2025, составленных Яворских Е.С. и гражданами, проживающими по <адрес> следует, что западнее и южнее <адрес> снегоочистка отсутствует, высота рыхлого снежного покрова дороги превышает 30-50 см, не устраняются снежно-ледяные образования, зимняя скользкость не устраняется, толщина наледи и снежного наката превышает 15 см.
10.02.2026 представителем ОГИБДД ОМВД России по Кемеровскому району был составлен протокол осмотра, из которого следует, что в нарушение требований п. 8.1. ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги по <адрес> допущено наличие снега в виде снежного наката с фото фиксацией нарушения.
12.02.2026 ОГИБДД ОМВД России по Кемеровскому района было возбуждено дело об административном правонарушении по указанным обстоятельствам, в адрес ООО "Маленькая провинция" как владельца земельного участка, на котором расположена дорога, направлено предписание об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения.
После очистки ООО "Маленькая провинция" дороги от снега, административное производство было прекращено.
Из представленных в материалы дела сведений Кемеровского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала ФГБУ "Западно-Сибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" об атмосферных осадках на территории г. Кемерово и Кемеровского района в зимний период 2025 – 2026 года следует, что в ноябре 2025 года количество дней с осадками составило 23 дня, в декабре 2025 года 20 дней, в январе 2026 года 20 дней, в феврале 2026 года 11 дней.
Следовательно, количеству дней с осадками должно соответствовать количество выездов специальной техники для снегоочистки дороги.
Такая периодичность снегоочистки по <адрес> никогда не производилась, равно как и никогда не осуществлялись иные обязательные работы по содержанию дороги, перечень которых определен ГОСТ Р 50597-2017.
Администрацией Кемеровского муниципального округа дорога по <адрес> в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения не включена, муниципальный контракт на её обслуживание (содержание) не заключен.
ООО "Маленькая провинция" ни работников, ни необходимой техники для обслуживания дороги не имеет, доказательства привлечения техники и её работу по <адрес> (договоры подряда или на оказание услуг, путевые листы, наряды, акты на оказанные услуги), иные доказательства содержания спорной дороги не представляет.
Доводы ООО "Маленькая провинция" сведены к отсутствию правовых основа¬ний для содержания спорной дороги.
Обеспечение сохранности дорог местного значения в целях безопасности дорожного движения является публичной функцией, ответственность за неисполнение которой должны нести соответствующие публичные образования.
Критерием возложения обязанности по содержанию дороги на публичные образования является статус автомобильной дороги как дороги местного значения.
При этом дорога по <адрес> является дорогой общего пользования, предназначена для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
В суд от ООО "Маленькая провинция" представлены возражения на иск, согласно которым требования Яворских Е.С. являются необоснованными по следующим основаниям.
ООО "Маленькая провинция" является собственником земельного участка с <адрес> площадью 8 209 кв.м, на основании договора купли-продажи земельного участка от 05.09.2024, заключенного между ООО "Маленькая провинция" и ООО "СДС-Строй".
ООО "Маленькая провинция" не является собственником и не владеет на ином вещном праве дорогой, расположенной по <адрес>; указанная дорога не состоит на балансе ООО "Маленькая провинция" как линейный объект капитального строительства; у ООО "Маленькая провинция" отсутствуют документы на данный объект; ООО "Маленькая провинция" никак не использует данную дорогу.
ООО "Маленькая провинция" также не является организацией, за которой дорога закреплена на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, ООО "Маленькая провинция" не оказывает услуги по содержанию дорожной сети в соответствии с уставными целями и задачами.
Спорная автодорога по <адрес> на основании постановления администрации Кемеровского муниципального района от 04.02.2014 № 166-п "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Кемеровского муниципального района" в редакции постановления от 21.02.2017 № 311-п была включена в реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Кемеровского муниципального района под номером 592.
При этом органом местного самоуправления в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ данной дороге присвоен идентификационный номер автодороги 32-207-841 ОП МР-089.
Данный номер имеет расшифровку как дорога общего пользования муниципального района.
При таких обстоятельствах лицом, ответственным за содержание данной автомобильной дороги является администрация Кемеровского муниципального округа.
Спорная дорога не является собственностью ООО "Маленькая провинция", не состоит на балансе общества, никем не обслуживается, в связи с чем она является бесхозяйной вещью, поэтому обязанность по её содержанию должен нести орган местного самоуправления, на территории которого она находится, то есть администрация Кемеровского муниципального округа.
Кроме того, смена собственника земельного участка не влечет за собой отмену вступившего в законную силу судебного акта.
Истец Яворских Е.С., представитель ответчика - администрации Кемеровского муниципального округа в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в соответствии со ст. 117, 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Заслушав объяснения представителя истца Яворских Е.С. Яворских В.А., действующего на основании доверенности от 01.02.2026, удостоверенной по месту работы истца в ООО "Золотая линия" (срок 1 год) (л.д. 92), представителя ответчика - ООО "Маленькая провинция" Беловой М.А., действующей на основании доверенности от 22.06.2026 (срок с 22.06.2026 по 23.07.2026), исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по <адрес> расположен земельный участок площадью 1 193 кв.м с №; категория земли – земли населенных пунктов; разрешенное использование - для жилищного строительства; границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 27.11.2013; в границах данного земельного участка расположены объекты капитального строительства с №; право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за Яворских Е.С. 23.06.2016 (л.д. 14).
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по <адрес> расположен индивидуальный жилой дом площадью 176,2 кв.м с №, тип объекта – здание, назначение – жилой дом, наименование – индивидуальный жилой дом; год завершения строительства жилого дома – 2016; жилой дом поставлен на государственный кадастровый учет 18.05.2016; жилой дом находится в границах земельного участка с №, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за Яворских Е.С. 27.05.2016 (л.д. 15).
Обращаясь в суд с настоящим иском, Яворских Е.С. ссылается на то, что автомобильная дорога по <адрес> никем не содержится.
Из представленных в материалы дела письменных доказательств также следует, что автомобильная дорога по <адрес> не содержалась в надлежащем виде и до 2020 года.
Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения Яворских В.А. в суд с иском к ООО "СДС-Строй", администрации Кемеровского муниципального округа о признании незаконным уклонения от содержания автомобильной дороги, обязании содержанию автомобильной дороги, в связи с чем апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23.11.2021 № 33-10332/2021 (№ 2-967/2021) (л.д. 79-84) решение Центрального Кемеровского районного суда г. Кемерово от 14.05.2021 было отменено и на администрацию Кемеровского муниципального округа была возложена обязанность содержать автомобильную дорогу по <адрес> в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", в остальной части исковых требований Яворских В.А. было отказано.
На основании указанного решения суда был выдан исполнительный лист от 23.11.2021 серия ФС № 039495265, и в отношении администрации Кемеровского муниципального округа постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство от 24.12.2021 № 259294/21/42034-ИП.
Вступившим в законную силу 07.08.2025 определением Центрального районного суда г. Кемерово от 10.01.2025 № 2-967/2025 (л.д. 85-87) заявление администрации Кемеровского муниципального округа о прекращении исполнительного производства было удовлетворено, исполнительное производство от 24.12.2021№ 259294/21/98042-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от 20.12.2021 серия ФС № 039495265 в отношении администрации Кемеровского муниципального округа было прекращено по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
Истец Яворских Е.С. ссылается на то, что в настоящее время автомобильная дорога по <адрес> никем не содержится, в том числе в зимнее время, возможность принудительного исполнения решения суда утрачена.
Согласно сведениям Кемеровского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала ФГБУ "Западно-Сибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" об атмосферных осадках на территории г. Кемерово и Кемеровского района в зимний период 2025 – 2026 года от 21.04.2026 № 307-03/07-9/886 (л.д. 110-111) в ноябре 2025 года количество дней с осадками составило 23 дня, в декабре 2025 года 20 дней, в январе 2026 года 20 дней, в феврале 2026 года 11 дней.
Согласно актам обследования, составленным жителями <адрес> Яворских В.А., ФИО6 и ФИО7, от 24.12.2025 и приложенными к нему фотографиям (л.д. 23-26), от 03.02.2026 и приложенными к нему фотографиям (л.д. 27-29) на проезжей части автомобильной дороги по <адрес> снегоочистка проезжей части дороги осуществляется местами и только жителями <адрес>, в местах, не очищаемых жителями <адрес> (западнее и южнее <адрес>) снегоочистка отсутствует, высота рыхлого снежного покрова вдоль бордюра дороги превышает 30-50 см, не устраняются снежно-ледяные образования, зимняя скользкость не устраняет¬ся, толщина наледи и снежного наката превышает 15 см.
ОГИБДД ОМВД России по Кемеровскому району 10.02.2026 был составлен протокол осмотра с фото фиксацией (л.д. 125-127), из которых следует, что в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части дороги по <адрес> имеется наличие снега в виде снежного наката.
12.02.2026 ОГИБДД ОМВД России по Кемеровскому района было возбуждено дело об административном правонарушении по указанным обстоятельствам, в адрес ООО "Маленькая провинция" как владельца земельного участка, на котором расположена дорога, направлено предписание об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения.
После очистки ООО "Маленькая провинция" дороги от снега, административное производство было прекращено.
ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, в том числе требования к эксплуатационному состоянию в зимний период (раздел 8).
Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
Обочины дорог категорий IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины. Состояние обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.2. На улицах очистку обочин осуществляют в течение 24 часов с момента окончания снегопада (п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017).
Таким образом, суд считает факт ненадлежащего содержания дороги по <адрес> доказанным.
Ответом от 03.02.2025 № МС4220-09-379-9130/28 (л.д. 19) администрация Кемеровского муниципального округа отказала жителю ООО "Маленькая провинция" Яворских В.А. в содержании автомобильной дороги по <адрес> по тем основаниям, что улично - дорожная сеть по <адрес> является частной дорогой, расположенной на земельном участке с №, принадлежащей на праве собственности ООО "Маленькая провинция".
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог.
Ответом от 28.11.2025 № 28МП (л.д. 16-18) ООО "Маленькая провинция" отказало жителям ООО "Маленькая провинция" Яворских В.А., ФИО6 и ФИО7 в содержании автомобильной дороги по <адрес> по тем основаниям, что данная дорога является автомобильной дорогой местного значения и ответственность по её содержанию должна быть возложена на орган местного самоуправления.
Решая вопрос о лице, обязанном содержать дорогу по <адрес>, суд исходит из следующего.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.09.2024 № (л.д. 20-22) по <адрес> расположен земельный участок площадью 8 209 кв.м с №; категория земли – земли населенных пунктов; разрешенное использование – улично-дорожная сеть; границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 30.05.2024; право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за ООО "Маленькая провинция" 11.09.2024.
Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2015 № 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях обеспечения возможности обмена пространственными данными, предоставления физическим и юридическим лицам сведений единой электронной картографической основы, пространственных данных и материалов, содержащихся в федеральном фонде пространственных данных, а также сведений, подлежащих представлению с использованием координат, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, или на основании акта Правительства Российской Федерации публично-правовая компания обеспечивает создание, эксплуатацию и развитие федерального портала пространственных данных, представляющего собой федеральную государственную географическую информационную систему. Оператором указанной информационной системы является публично-правовая компания (ч. 1).
Доступ физических и юридических лиц к информации, размещенной на федеральном портале пространственных данных и региональных порталах пространственных данных, обеспечивается посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет" (ч. 3).
На геоинформационном портале в сети "Интернет" имеются сведения о земельном участке с №, из которых следует, что улично-дорожная сеть по <адрес> полностью находится в границах земельного участка с № в том числе напротив дома истца №.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрена следующая классификация автомобильных дорог: автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги; автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
Из положений ч. 12 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ следует, что к частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. Иные частные автомобильные дороги относятся к частным автомобильным дорогам необщего пользования.
Согласно ч. 12 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством.
В силу ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.
Таким образом, в собственности юридических лиц могут находиться частные автомобильные дороги общего пользования, которые расположены на земельных участках, предоставленных им в установленном законом порядке.
В силу абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
На основании пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды) (п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).
В силу ч. 8.1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В силу ч. 10.1 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа может утверждаться органом местного самоуправления муниципального округа.
Постановлением администрации Кемеровского муниципального района от 30.03.2022 № 1381-п "О внесении изменения в постановление администрации Кемеровского муниципального округа от 10.07.2020 № 1621-п "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Кемеровского муниципального округа" установлен перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Кемеровского муниципального округа, согласно которому <адрес> в данный перечень не включена.
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Принимая во внимание, что судом установлено, что автомобильная дорога по <адрес> находится в границах земельного участка с №, доказательств надлежащего содержания данной дороги в суд не представлено, то обязанность по её содержанию должна быть возложена на собственника такого земельного участка - ООО "Маленькая провинция".
В связи с этим исковые требования Яворских Е.С. подлежат удовлетворению по отношению к ответчику ООО "Маленькая провинция", поэтому исковые требования Яворских Е.С. к администрации Кемеровского муниципального округа являются необоснованными.
Яворских Е.С. заявлено требование о взыскании судебной неустойки.
Согласно ч. 3 ст. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).
В соответствии с п. 28, п. 30, п. 31, п. 32, п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 (ред. от 22.06.2021) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (п. 1 ст. 330, ст. 394 ГК РФ). Начисление предусмотренных ст. 395 ГК РФ процентов на сумму судебной неустойки не допускается (п. 28).
Правила п. 1 ст. 308.3 ГК РФ не распространяются на случаи неисполнения денежных обязательств (п. 30).
Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 1 и 2.1 ст. 324 АПК РФ) (п. 31).
Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п. 32).
На основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем. Такой факт не может быть установлен банком или иной кредитной организацией (п. 33).
В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той сте-пени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).
По смыслу приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судебная неустойка не может рассматриваться как какой-либо способ по обеспечению обязательства. Судебная неустойка не может быть присуждена в случаях, когда это предусмотрено законом или договором либо вытекает из существа обязательства, а также в случае объективной невозможности исполнения самого обязательства.
Судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Целью судебной неустойки не является восстановление имущественного положения истца в связи с неисполнением судебного акта об исполнении обязательства в натуре (абз. 2 п. 28 постановления Пленума № 7) (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 15.03.2018 № 305-ЭС17-17260, А40-28789/2014).
По правовому смыслу, придаваемому нормой ст. 308.3 ГК РФ, судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения, в связи с чем не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 3 ст. 13 ГПК РФ).
Как установлено судом, ООО "Маленькая провинция", являясь собственником улично-дорожной сети по <адрес>, дорогу на данной улице в надлежащем состоянии не содержало, в связи с чем, на случай неисполнением судебного акта об исполнении обязательства в натуре, суд считает необходимым присудить судебную неустойку в размере 300 рублей за каждый день просрочки с даты вступления в силу судебного акта о её взыскании по день фактического исполнения судебного акта.
В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано, в связи с чем с ООО "Маленькая провинция" в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей (л.д. 3).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Яворских Евгении Сергеевны (<данные изъяты>) к ООО "Маленькая провинция" (ОГРН: 1094240000040, ИНН: 4240010031) о понуждении к содержанию автомобильной дороги удовлетворить полностью.
Обязать ООО "Маленькая провинция" содержать автомобильную дорогу по <адрес> в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".
Взыскать в пользу Яворских Евгении Сергеевны судебную неустойку на случай неисполнения ООО "Маленькая провинция" решения суда в размере 300 рублей за каждый день просрочки с даты вступления в силу судебного акта о её взыскании по день фактического исполнения судебного акта.
В удовлетворении исковых требований Яворских Евгении Сергеевны к администрации Кемеровского муниципального округа (ОГРН: 1024202052049, ИНН: 4234002138) о понуждении к содержанию автомобильной дороги отказать.
Взыскать в пользу Яворских Евгении Сергеевны с ООО "Маленькая провинция" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.
Председательствующий
Справка: в окончательной форме решение изготовлено 17.07.2026.
Судья А.А. Тупица