РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 года г.Комсомольск-на-Амуре
Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Феоктистовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пак С.Г., с участием представителя истца Божок Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора города Комсомольска-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Пензарь Александре Сергеевне о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности, заинтересованные лица: КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края, РЭО ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре, Госавтоинспекция УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Комсомольск-на-Амуре, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре с иском к Пензарь А.С. о прекращении действия права на управление транспортным средством, возложении обязанности. Заявленные требования мотивировал тем, что прокуратурой, при осуществлении надзорной деятельности за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ответчик Пензарь А.С. имея водительское удостоверение серии № №, выданного 15.08.2023 РЭО ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре и, являясь участником дорожного движения на основании предоставленного ей права управления автомобилем, состоит на учете в наркологическом отделении Комсомольского-на-Амуре филиала КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б.Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края с диагнозом F 12.2 психические и поведенческие расстройства, вызванные неоднократным употреблением каннабиоидов. Синдром зависимости, согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр) (МКБ-10). Данное заболевание в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», распоряжения Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» являются медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Поскольку Пензарь А.С. состоит на учете у нарколога и имеет медицинское противопоказание для управления автотранспортными средствами, что создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права, и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, административный истец просит прекратить действие права управления транспортным средством выданное на имя Пензарь Александры Сергеевны, возложить обязанность на ответчика сдать водительское удостоверение серии 9926 №, выданного 15.08.2023 РЭО ГИБДД УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Божок Е.А. на удовлетворении требований административного иска настаивал, пояснил, что основания для обращения с указанными требованиями в суд, не изменились. Считает, что у КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. проф. И.Б. Галанта отсутствовали правовые основания для снятия Пензарь А.С. с диспансерного учёта ранее сроков, установленных Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н., а именно стойкая ремиссия должна быть не менее 3 лет.
Административный ответчик Пензарь А.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
Ранее при рассмотрении дела, давала пояснения о том, что с требованиями не согласна, снята с диспансерного учёта с выздоровлением, ведет нормальный образ жизни, родила ребенка, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком.
Представители заинтересованных лиц КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б.Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края, Госавтоинспекции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.
Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного искового заявления в отсутствие административного ответчика, представителя заинтересованного лица.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя административного истца, суд приходит к следующему выводу.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий и согласно которому основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются в том числе приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статьи 1 и 3).
Исходя из положений статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с частью 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;
обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Частью 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, является одним из обязательных условий для получения права на управление транспортными средствами (статья 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
В силу положений ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года N 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 8 раздела II которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) в том числе F12, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего психическим расстройством и расстройством поведения, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.
В соответствии с абз.3 п.1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 №1034н, снятие с диспансерного учета производится в частности при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебной комиссии (п.12 Порядка).
Согласно представленным административным истцом сведениям, Пензарь А.И. состояла на учете в КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» им. проф. И.Б. Галанта с 01.07.2025 с диагнозом F 12.2.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края (КГБУЗ «ККПБ»), предоставлены сведения (л.д.96), о том, что Пензарь Александра Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состояла на «Д» учете у врача психиатра-нарколога с 2025 года с диагнозом: F 12.1.
Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10 пересмотра (МКБ-10) предусматривает по коду F12.2 заболевание «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением каннабиоидов» синдром зависимости;
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерством здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).
Согласно пункту 12 упомянутого выше Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе при наличии у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10, F10 - F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (подпункт 2).
Согласно сведениям, предоставленным КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края (КГБУЗ «ККПБ»), Пензарь Александра Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состояла на «Д» учете у врача психиатра-нарколога с 2025 года с диагнозом: F 12.1. 03.06.2026 снята с обязательного «Д» учета с улучшением (стойкая ремиссия 1 год. В настоящее время на «Д» учете у врача психиатра-нарколога не состоит.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения в отношении должника Пензарь А.С. действия права на управление транспортными средствами, поскольку представленными медицинскими документами подтверждается отсутствие медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами в настоящее время.
К доводам представителя административного истца о безосновательном снятии Пензарь А.С. с диспансерного учёта суд относится критически. В настоящее время Пезарь А.С. снята с диспансерного учёта медицинским учреждением, правовые основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами отсутствует.
Кроме того, срок ремиссии, на который ссылает представитель административного истца, относится к другому коду заболевания.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора города Комсомольска-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Пензарь Александре Сергеевне о прекращении действия права на управление транспортными средствами – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Феоктистова
Мотивированный текст решения составлен 13.08.2026