РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 29 июня 2026 года
Ялуторовский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи – Петелиной М.С., при секретаре – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по иску ФИО1 к Администрации <адрес> об обязании предоставить жилое помещение, установил:
ФИО1обратилась в суд с иском к <адрес>, Администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес> и заключении договора найма специализированного жилого помещения.
Обосновывая заявленные исковые требования, истец указывает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как ее мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – в свидетельстве о рождении прочерк.
Приказом начальника отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Департамента социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № над несовершеннолетней ФИО6 установлено попечительство, попечителем назначена ФИО3.
Приказом начальника отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Межрайонного управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении предварительного попечительства над несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.» было установлено предварительное попечительство. Попечителем назначена ФИО4.
Заключением начальника отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Межрайонного управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания истца в занимаемом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основании того, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее установленной учетной нрмы площади жилого помещения, установленной решением Ялуторовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении учетной нормы площади жилого помещения».
Приказом начальника отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Межрайонного управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.
Согласно справке, выданной Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма не является. Из информации, предоставленной ГБУ ТО «Центр кадастроволй оценки и хранения учетно – технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в отношении ФИО1 сведения о существующем и прекращенном праве собственности на объекты недвижимости на территории <адрес> отсутствуют. Согласно выписке из реестра Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является собственником 1/8 доли жилого дома, общей площадью 38,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> 1/4 доли земельного участка, общей площадью 673 кв.м. Заключением отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Департамента социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания в указанном жилом помещении, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, установленной Решением <данные изъяты> городской думы от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об определении учетной нормы площади жилого помещения».
Таким образом, в нарушение требований ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец ФИО1, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигнув совершеннолетия, и, являясь дееспособной, находясь на учете в качестве нуждающегося в списке детей (лиц), подлежащих обеспечению жильем, до настоящего времени жильем не обеспечена.
В связи с чем, истец просит возложить на <адрес> обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории <адрес>, общей площадью не менее 18 кв.м., обязать <адрес>, после предоставления специализированного жилого помещения <адрес>, заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, настаивая на их удовлетворении.
Представитель ответчика <адрес>, Департамента Социального развития <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, исковые требования считает подлежащими удовлетворению, так как ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла совершеннолетия, но до настоящего времени жильем не обеспечена, жилья в собственности не имеет.
Представитель ответчика <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте рассмотрения дела (л.д. <данные изъяты>). Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ признаёт неявку представителя ответчика не препятствующей рассмотрению дела по существу.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.
Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:
Судом установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, её матерью является ФИО2, отец – в графе прочерк, что следует из свидетельства о рождении (повторного) серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. <данные изъяты>).
Согласно свидетельству о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ, мать истицы – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, (л.д. <данные изъяты>).
На основании приказа начальника отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Департамента социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО1 установлено попечительство, попечителем назначена ФИО4 (л.д. <данные изъяты>).
Приказом начальника отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Департамента социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лициз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. ялуторовска. (л.д. <данные изъяты>).
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником 1/8 доли жилого дома в праве общей долевой собственности, общей площадью 38,8 кв.м., и 1/4 доли земельного участка в праве общей долевой собственности, общей площадью 673 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. <данные изъяты>).
Заключением отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Департамента социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания в указанном жилом помещении, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, установленной Решением Ялуторовской городской думы от 28.04.2005г. №-IV ГД «Об определении учетной нормы площади жилого помещения» (л.д. 49).
С ДД.ММ.ГГГГ г. и по настоящее время ФИО8 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что следует из данных МО МВД России «<данные изъяты>» и паспорта ФИО1 (л.д. <данные изъяты>).
Согласно информации, представленной Администрацией <адрес>, ФИО1 на территории <адрес> нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма не является, жилые помещения по договору социального найма не предоставлялись, что подтверждается сведениями от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. <данные изъяты>).
Факт отсутствия у ФИО1 какого-либо жилого помещения в собственности на территории <адрес> подтверждается: справкой ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ. № о том, что по состоянию на 28.01.1999г. сведения на ФИО1 о существующем и прекращенном праве собственности на объекты недвижимости на территории <адрес> отсутствуют (л.д. <данные изъяты>).
Статья 40 Конституции Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Тем самым, разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.
Подпунктами «ж», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 1 указанного Федерального закона, детьми-сиротами являются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; детьми оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
С учетом обстоятельств дела и на основании приведенной нормы закона судом установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
При этом, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ не ставит право на предоставление жилья по достижению совершеннолетия в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилья. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Согласно ч. 7 данной статьи, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Положениями абз. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 №137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в <адрес>», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в порядке, установленном <адрес>, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ч. 2 ст. 30.1 настоящего Закона, жилые помещения предоставляются детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> предоставляются по месту их жительства (при невозможности определения места жительства - по месту пребывания) в границе соответствующего муниципального района или городского округа (ч. 6 ст. 30.1 Закона).
Судом установлено, что местом жительства истца, в соответствии со ст. 20 ГК РФ, является территория <адрес>, поскольку истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
Право на получение жилья истец, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовала, поскольку в установленном законом порядке как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жильем не обеспечена. Указанное, нарушается жилищные права истца, и дает прокурору основание для обращения в суд с иском в защиту прав истца в соответствии со ст.45 ГПК РФ.
По смыслу п. 1 и п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.
Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в <адрес>», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в жилищном фонде <адрес> устанавливается в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
В соответствии с подпунктами 3, 6, 17 пункта 7 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого <адрес> Думой ДД.ММ.ГГГГ, в компетенцию <адрес> входит: обеспечение исполнения областного бюджета; разработка, корректировка и исполнение областных программ; осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных настоящим Уставом, законами <адрес>.
В связи с чем, обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес> должна быть возложена <адрес>.
С учетом наличия у ФИО1 права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и признания её нуждающейся в получении жилья, принимая во внимание вышеприведенные положения закона, а также то, что на момент рассмотрения настоящего спора истец не достигла возраста 23-х лет, суд находит требования истца о возложении на <адрес> обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории <адрес> площадью не менее 18 кв.м., обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При определении размера жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу по договору специализированного найма, суд принимает во внимание положения ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в <адрес>», согласно которой норма предоставления устанавливается в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Согласно пунктов 6, 7 ч. 8 ст. 1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 № 125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления <адрес> и органами государственной власти <адрес> и о внесении изменений в статью <адрес> «О порядке распоряжения и управления государственными землями <адрес>», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов <адрес> отнесены полномочия по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда <адрес> с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты) и по заключению с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда <адрес> и осуществлению предусмотренных действующим законодательством прав и обязанностей наймодателя, за исключением осуществления капитального ремонта указанных жилых помещений.
На основании изложенного и учитывая указанные выше положения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, требование истца ФИО1 о возложении обязанности на Администрацию <адрес> по заключению договора найма специализированного жилого помещения, также подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Иск ФИО1 к Администрации <адрес> об обязании предоставить жилое помещение – удовлетворить в полном объёме.
Обязать <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>), жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории <адрес>, общей площадью не менее 18 кв.м.
Обязать Администрацию <адрес>, после обеспечения <адрес> предоставления ФИО1 жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес>, заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>), договор найма на такое специализированное жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья - подпись.
Подлинник решения Ялуторовского районного суда <адрес> подшит в гражданское дело № и хранится в Ялуторовском районном суде <адрес>.
Копия верна:
Судья - М.С. Петелина