РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2026 года г.Калтан
Калтанский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Галюковой И.Л., при секретаре Рыжковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Осинники к Салихову Т.М. о понуждении к совершению действий, расторжении договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ... обратился в суд с иском к Салихову Тахиру Мергасимовичу о понуждении к совершению действий, расторжении договора аренды земельного участка, просит расторгнуть договор аренды земельного участка № от ХХ с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, площадью 500 кв.м. с К№, расположенный по адресу ..., земельный участок №, обязать Салихова Т.М. в течении одного месяца с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу возвратить МКУ «УМИ КГО» земельный участок № по ..., площадью 500 кв.м. с К№.
В обоснование исковых требований указано, что в ходе проверки прокурором МКУ «УМИ КГО» в части полноты реализации, предоставленных органу местного самоуправления законом полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, а также земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, в соответствии с действующим законодательством, по осуществлению контроля за целевым и эффективным использованием имущества и за поступлением платежей в доход городского бюджета за пользование арендатором имущества, установлено, что между МКУ «УМИ КГО» и Салиховым Т.М. заключен договор аренды земельного участка № от ХХ, согласно условиям которого Салихову Т.М. предоставлен в аренду земельный участок с К№, расположенный по адресу ..., земельный участок №, площадью 500 кв.м. с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Вместе с тем, с момента заключения договора, арендатор использовал данный земельный участок вне разрешенного использования, арендатором строительства на земельном участке не ведется, не имеется признаков проводившихся земляных работ. При этом должностными лицами МКУ «УМИ КГО» достаточных мер по расторжению указанного договора, не предпринято.
Помощник прокурора ... Алимцева Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в иске, просила удовлетворить.
Ответчик Салихов Т.М. в судебном заседании по доводам искового заявления суду пояснил, что с момента предоставления спорного земельного участка, строительство на нем не велось и не планировалось, он производил садово-огороднические работы, произвел высадку плодово-ягодных растений.
Представитель МКУ «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа», администрации КГО, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств, отводов не заявлено.
Как разъяснено в абз. 1 п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ХХ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который указан например, в тексте договора, либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК Российской Федерации).
При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абз. 1 и 2 настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (абз. 3 п. 63 названного постановления).
Положения статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 указанного постановления).
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 130 Конституции РФ закреплено, что местное самоуправление обеспечивает владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ одним из оснований предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды земельного участка.
В силу ст. 26 ФЗ от 06.10.2023 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа в числе прочего относится: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами), осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, о решении об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства РФ.
Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Пункт 1 ст. 607 ГК РФ предусматривает, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 609 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В силу ст. 309 обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).
На основании п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и порядке, предусмотренным гражданским законодательством.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
В силу статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Наряду с указанными в пункте 1 данной статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что ХХ со стороны Салихова Т.М. в администрацию КГО подано заявление о предоставлении земельного участка с К№, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу ... для ИЖС (л/...).
ХХ между Администрацией Калтанского городского округа в лице МКУ «УМИ КГО» и Салиховым Т.М. был заключен договор аренды № земельного участка К№, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу ..., в соответствии с которым Салихову Т.М. был предоставлен указанный земельный участок с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства на срок с ХХ до ХХ. Данные о договоре аренды внесены в ЕГРН (л/..., 10). Земельный участок передан арендатору.
Согласно п. 6.6.1 договора, арендодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора и возмещения убытков при использовании земельного участка с нарушением условий, установленных в п. 4.4.2 настоящего договора (в соответствии с требованиями о его разрешенном использовании) (л/..., 11).
Требованием директора МКУ «УМИ КГО» № от ХХ, в связи с неиспользование предоставленного земельного участка с К№, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу ..., согласно разрешенному использованию – для ИЖС с момента заключения договора аренды, спорный земельный участок подлежал в течении месяца с даты получения требования приведению в надлежащее состояние, надлежало приступить к строительству дома, надворных построек (л/...).
Однако, со стороны арендатора никаких действий произведено не было.
Судом установлено, что проведенной прокурорской проверкой выявлены нарушения со стороны ответчика разрешенного использования спорного земельного участка.
Таким образом, судом установлено, что со стороны Салихова Т.М. нарушаются условия договора аренды № земельного участка К№, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу ..., что является основанием для расторжения указанного договора.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований расторжения договора аренды является использование земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
По смыслу приведенных положений обоснованность отказа арендодателя от договора связана с оценкой действий арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности ее достижения в пределах срока действия договора аренды.
В силу пункта 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.
Между тем, ответчик использует спорный земельный участок с нарушением условий договора аренды, а именно: осуществляет деятельность по огородничеству на указанному земельном участке, что противоречит разрешенному виду использования земельного участка. В связи с выявлениями нарушениями в адрес ответчика администрацией КГО направлено требование об устранении нарушений, однако, нарушения ответчиком не устранены.
Исходя из оценки в совокупности имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в связи с доказанностью факта использования ответчиком, как арендатором, спорного земельного участка не по целевому назначению, что является существенным нарушением условий договора и основанием для его расторжения в судебном порядке.
Частью 1 ст. 103 ГПК РФ определено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Учитывая, что исковые требования удовлетворены судом полностью, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб., размер которой исчислен в соответствии с требованиями подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора ... к Салихову Т.М. о расторжении договора аренды № от ХХ, удовлетворить.
Расторгнуть договор аренды № от ХХ земельного участка с К№, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу ..., земельный участок №, с разрешенным использованием ИЖС, заключенный между Муниципальным казенным учреждением «Управление муниципальным имуществом» Калтанского городского округа и Салиховым Тахиром Мергасимовичем, ХХ г.р. (паспорт №).
Обязать Салихова Тахира Мергасимовича, ХХ г.р. (паспорт №) в течении одного месяца с даты вступления в законную силу возвратить земельный участок с К№, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу ..., земельный участок №, с разрешенным использованием ИЖС, Муниципальному образованию Калтанский городской округ в лице Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом» КГО.
Взыскать с Салихова Тахира Мергасимовича, ХХ г.р. (паспорт №) в доход бюджета муниципального образования Калтанский городской округ государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кемеровский областной суд через Калтанский районный суд ....
Решение в окончательном виде изготовлено ХХ.
Судья И.Л. Галюкова