ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
<ДАТА1> с. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> Забелина Т.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, гражданина РФ, урож. <АДРЕС> Заган <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, женатого, имеющего на иждивении четверых несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <АДРЕС> район, <АДРЕС> Заган, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан Отделом УФМС России по Республике <АДРЕС> в Железнодорожном районе <АДРЕС> <ДАТА3>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальным предпринимателем Ивановым Е.А., являющимся собственником земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 26000 кв. м., категории земель-сельскохозяйственного назначения, вида разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Республика <АДРЕС> район, ур. «<АДРЕС>», не исполнено предписание от <ДАТА4> 8250861000000427297 в части устранения установленных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий нарушений земельного законодательства РФ, а именно не устранено зарастание земельного участка на площади 26000 кв.м. участка сорной и кустарниковой растительностью, заболачивание (образование кочек) в срок до <ДАТА5>
В судебном заседании <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что узнал о том, что ему выдано предписание только <ДАТА6> Почтой предписание он не получал, с ним связался представитель Россельхознадзора по телефону и сообщил о том, что ему выдано такое предписание. На момент, когда ему стало известно о наличии предписания, устранить нарушения уже не представлялось возможным, поскольку выпал снег, кочки замерзли. Земли находятся в непосредственной близости от двух речек, также закочкаривание образовалось в результате наводнения 2024 года. Срок исполнения предписания продлен до апреля 2026 года, в этом срок он обязуется устранить допущенные нарушения.
Исследовав протокол и приложенные к нему материалы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена в судебном заседании.
В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Согласно Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> N 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.
В соответствии с п.п.2,3 п.2 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Судом установлено, что <ДАТА8> собственнику земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> <ФИО1> выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, а именно об устранении зарастания травянистой, сорной растительностью, закочкаривания земельного участка на площади 26000 кв.м. в срок до <ДАТА9> Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосаниторному надзору по <АДРЕС> области и Республике <АДРЕС> установлено, что предписание от <ДАТА4> 8250861000000427297 Ивановым Е.А. не исполнено.
Факт совершения Ивановым Е.А. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, объективно подтверждается собранными по данному делу доказательствами: предписанием от <ДАТА4>, актом наблюдения от <ДАТА10>, сведениями о хозяйствующем субъекте, уведомлением, протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, которые оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия <ФИО1> суд квалифицирует по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При назначении наказания суд в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.
Часть 25 ст. 19.5 КоАП РФ в качестве наказания за совершенное административное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, <ФИО1> к административной ответственности ранее не привлекался, обязался устранить допущенное нарушение, имеет на иждивении четверых малолетних детей, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
На основании изложенного суд считает возможным административное наказание <ФИО1> в виде административного штрафа заменить предупреждением.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения его копии путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Мухоршибирского района Республики Бурятия. Мировой судья п/п Т.Т. Забелина Копия верна: мировой судья Т.Т.Забелина