Дело № 2а-388/2026
УИД 75RS0023-01-2025-005473-33
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
26 января 2026 года г.Чита, пр.Фадеева, 10А
Черновский районный суд г.Читы в составе председательствующего Петрова А.В., при секретаре Гантимуровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, административное исковое заявление Филатова Д.М. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Забайкальского края», Призывной комиссии городского округа «Город Чита», Призывной комиссии Забайкальского края, Военному комиссариату города Читы, о признании незаконным решения о призыве на военную службу, выдаче повестки, установил:
Административный истец Филатов Д.М. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Военному комиссариату города Читы Забайкальского края, Призывной комиссии городского округа «Город Чита», о признании незаконными заключения военно-врачебной комиссии, решения о призыве на военную службу, обязании устранить нарушения, указывает, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Читы Забайкальского края.
Призывной комиссией городского округа "Город Чита" от 02.12.2025 г. было вынесено решение о призыве его на военную службу.
Решение нарушает его право на получение достоверной информации о состоянии его здоровья, а также на полное, справедливее, законное и всестороннее рассмотрение вопроса о категории годности к военной службе, по причине небрежного отношения сотрудников призывной комиссии городского округа "Город Чита" к процедуре и основаниям вынесения решения о призыве граждан на военную службу.
При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате города Чита Забайкальского края врачам, входящим в состав медицинской комиссии истец предъявлял жалобы <данные изъяты>
Жалобы могут соответствовать п. в ст. 66 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 г № 565, в соответствии с которым мне должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п. «а» ч.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу.
Административный истец не согласен с принятым решением, поскольку не был надлежащим образом освидетельствован, не был направлен на все необходимые обследования по всем его жалобам.
На основании вышеизложенного просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа "Город Чита", вынесенное в осеннем призыве 2025 г., признать незаконным действия сотрудников военного комиссариата города Чита Забайкальского края по выдаче мне повестки для призыва на военную службу на 17.12.2025г.
Административный истец Филатов Д.В. о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, своего представителя в суд не направил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.__).
Представитель административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Забайкальского края», Призывной комиссии городского округа «Город Чита» – Ковалева Е.М. о месте, времени и дате слушания дела извещалась надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами, в судебное заседание не явилась, ходатайством от 26.01.2026 просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила отзыв на заявленный Филатовым Д.М. административный иск, в соответствии с которым просит отказать полностью в исковых требованиях по следующим причинам:
В рамках осеннего призыва 2025 года, при осмотре врачом окулистом жалобы не предъявлял, заключение врача: <данные изъяты>
<данные изъяты>
Все врачи в отдельности определили Филатову Д.М. категорию годности к военной службе, врачом руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан принято решение о категории годности <данные изъяты>, и призывной комиссией городского округа «Город Чита» принято решение о призыве Филатова Д.М. на военную службу в ВС РФ.
В заседании призывной комиссии городского округа «Город Чита» 02.12.2025 года участвовали 7 из 7 представителей органов указанных в ч.1 ст.27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», т.е. 100%, что свидетельствует о законности принятого решения. Для решения вопроса о призыве Филатова Д.М. на военную службу, состоялась призывная комиссия с голосованием принятия заключения, кворум для принятия решения имелся. Филатов Д.М. жалобу в призывную комиссию Забайкальского края не подавал.
Информации о прохождении Филатовым Д.М. независимой экспертизы не имеется, таким правом он не воспользовался.
Следовательно, решение о призыве принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа, местного самоуправления, должностного лица, и права либо свободы административного истца не были нарушены. Соответственно, заявленный Филатовым Д.М. административный иск удовлетворению не подлежит (л.д.__).
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст.218 КАС РФ).
Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (ч.2 ст.22 КАС РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по адресу организации, если иное не установлено КАС РФ.
В соответствии с ч.3, 4 ст.24 КАС административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом. Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.
Как следует из материалов дела, административный истец проживает по адресу: <адрес>
Таким образом, он обоснованно обратился в Черновский районный суд г.Читы по месту своего жительства.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее – Постановление № 663) предусмотрено, что повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат субъекта Российской Федерации, военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.
В данном постановлении указано, что в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии, для уточнения сведений воинского учета или отправки в воинскую часть для прохождения военной службы (направления на альтернативную гражданскую службу), имея при себе удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, паспорт (иной документ, удостоверяющий личность) гражданина Российской Федерации и другие документы, указанные в повестке.
Пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Решение о призыве гражданина в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации принимается коллегиальным органом - призывной комиссией муниципального образования (в данном случае городского округа). Затем, призывной комиссией Забайкальского края решение комиссии муниципального образования утверждается (либо не утверждается). После этого осуществляется отправка граждан в ряды Вооруженных Сил РФ (со сборного пункта военного комиссариата Забайкальского края).
Итоговое решение о призыве оформляется протоколом заседания призывной комиссии, согласно п.15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации. Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами.
Военно-врачебная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, все действия врачей основывались на действующем законодательстве в области призыва на военную службу и не нарушали прав и законных интересов административного истца.
Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в состав призывной комиссии включаются: глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).
Состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которому ее председателем является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (например, губернатор или глава республики), заместителем - военный комиссар субъекта Российской Федерации. В комиссию входят: секретарь комиссии, врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан.
Согласно статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве проходят медицинское освидетельствование. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина по определенным категориям.
Согласно п.1.3 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» В случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, (п.1.3 введен Федеральным законом от 21.04.2025 N 82-ФЗ).
В рамках осеннего призыва 2025 года, при осмотре врачом окулистом жалобы <данные изъяты>
<данные изъяты>
Все врачи в отдельности определили Филатову Д.М. категорию годности к военной службе, врачом руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан принято решение о категории годности <данные изъяты>, и призывной комиссией городского округа «Город Чита» принято решение о призыве Филатова Д.М. на военную службу в ВС РФ.
В заседании призывной комиссии городского округа «Город Чита» 02.12.2025 года участвовали 7 из 7 представителей органов указанных в ч.1 ст.27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», т.е. 100%, что свидетельствует о законности принятого решения. Для решения вопроса о призыве Филатова Д.М. на военную службу, состоялась призывная комиссия с голосованием принятия заключения, кворум для принятия решения имелся.
Соответственно, решение о призыве Филатова Д.М. на военную службу принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Согласно статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта РФ:
- организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования;
- рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссий.
После принятия решения о призыве призывной комиссией муниципального образования (городского округа), обоснованность данного решения проверяется призывной комиссией субъекта, и у призывника имеется возможность заявить о своем несогласии и предъявить жалобы, находясь уже на сборном пункте.
Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссии субъекта РФ. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, получивших отсрочку, освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, а также заявивших о несогласии с заключениями о категории годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования осуществляется врачами - членами призывной комиссии субъекта РФ из состава Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата субъекта РФ.
Филатов Д.М. жалобу в призывную комиссию Забайкальского края не подавал.
В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права. Согласно п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.
В соответствии с п.7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, независимая экспертиза производится за счет средств гражданина в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином.
Информации о прохождении Филатовым Д.М. независимой экспертизы не имеется, таким правом он не воспользовался.
Филатов Д.М. по собственному усмотрению не воспользовался правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования, а также проведение независимой военно-врачебной экспертизы.
Итоговое решение о призыве и направлении в войска Филатова В.Д. призывной комиссией городского округа «Город Чита» принято 02 декабря 2025 года, ему вручена повестка для отправки в вооруженные силы РФ (сухопутные войска).
В заседании призывной комиссии городского округа «Город Чита» 23.04.2024 года участвовали 7 из 7 представителей органов, указанных в ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», т.е. 100%, что свидетельствует о законности принятого решения.
Следовательно, решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, и права либо свободы гражданина не были нарушены. Процедура проведения медицинского освидетельствования соблюдена, так же, как и соблюдена процедура решения призывной комиссии. С учетом изложенного, повестка также была выдана Филатову Д.М. обоснованно.
Согласно п.16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
При указанных обстоятельства, когда призывной комиссией было принято решение о призыве Филатова Д.М. на военную службу, выдача ему повестки являлась законной и обоснованной.
Филатов Д.М., заявление в призывную комиссию субъекта о несогласии с решением призывной комиссии не подавал, правом на проведение контрольного медицинского освидетельствования не воспользовался, бесспорных доказательств, характеризующих состояние здоровья и подтверждающих наличие у него заболеваний, освобождающих его от призыва на военную службу, не представлено. В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права.
Филатов Д.М. по собственному усмотрению реализовал принадлежащее ему право на прохождение контрольного медицинского освидетельствования, а также проведение независимой военно-врачебной экспертизы.
Как следует из материалов дела, отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья Филатов Д.М. не получал.
В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
При описанных обстоятельствах дела, с учетом того, что призывной комиссией не был нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования Филатова Д.М., суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным решения комиссии о призыве его на военную службу не обоснованы и не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Филатова Д.М. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Забайкальского края», Призывной комиссии городского округа «Город Чита», Военному комиссариату города Читы, Призывной комиссии Забайкальского края о признании незаконным решения Призывной комиссии городского округа «Город Чита» от 02.12.2025 о призыве на военную службу, выдаче повестки – отказать.
Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2026 года.
Судья Петров А.В.