РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2026 года с. Шелопугино
Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Григорьевой Е.М., при ведении протокола помощником судьи Граниной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шелопугинского района Забайкальского края Максимова М.П. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Шелопугинской средней общеобразовательной школе о возложении обязанности укомплектовать кабинет «Основы безопасности и защиты Родины»,
Установил:
Прокурор Шелопугинского района Максимов М.П. обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, сославшись в его обоснование на то, что прокуратурой Шелопугинского района в рамках надзора за соблюдением законодательства об образовании проведены надзорные мероприятия по укомплектованности кабинета «Основы безопасности и защиты Родины». В результате проведенных надзорных мероприятий была выявлена неукомплектованность кабинета «Основы безопасности и защиты Родины» в Муниципальном общеобразовательном учреждении Шелопугинской средней общеобразовательной школе (далее МОУ «Шелопугинская СОШ») учебно-наглядными пособиями, учебно-практическим оборудованием в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24 февраля 2010 года. Таким образом, МОУ «Шелопугинская СОШ» допущено нарушение положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», что свидетельствует о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на МОУ «Шелопугинская СОШ» обязанности по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения.
Просит суд обязать МОУ «Шелопугинская СОШ» в срок до 01 сентября 2027 года укомплектовать кабинет «Основы безопасности и защиты Родины» в МОУ «Шелопугинская СОШ» следующими учебно-наглядными пособиями, учебно-практическим оборудованием (нормативно-правовые акты, средства индивидуальной защиты, медицинское имущество из приложения № 1 к Инструкции): Федеральным законом «О воинской обязанности»; приборами радиационной разведки – 1 шт.; бытовым дозиметром – 1 шт.; визирной линейкой по количеству обучающихся; пакетами противохимическими индивидуальными ИПП - 11 – 1 шт.; косынкой медицинской (перевязочной) – 3 шт.; булавкой безопасной – 3 шт.; шиной проволочной для ног – 1 шт.; шиной проволочной для рук – 1 шт.; шиной фанерной длиной 1 м – 1 шт.; шиной транспортной для нижних конечностей – 1 шт.; носилки – 1 шт.; знаком нарукавного Красного Креста – 2 шт.; лямкой медицинской носилочной - 1 шт.; флагом Красного Креста – 1 шт.
В судебном заседании помощник прокурора Шелопугинского района Нарышкин П.А. поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить частично, просил суд при вынесении решения учесть представленную в материалы дела стороной ответчика счет-фактуру № 15 от 02 июля 2026 года, согласно которой МОУ «Шелопугинская СОШ» получено оборудование, а именно: прибор радиационной-химической разведки, визирная линейка (пластик), булавка английская, шина фанерная длиной 1 м. Кроме того, указал на то, что в мотивировочной и просительной части искового заявления допущена техническая ошибка в части указания количества оборудования шины проволочной для рук, вместо шиной проволочной для рук - шт., верно считать шиной проволочной для рук - 1 шт..
Представитель ответчика - директор МОУ «Шелопугинская СОШ» Сергеева Н.П. в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не направила. Относительно искового заявления директором школы Сергеевой Н.П. в материалы дела представлено ходатайство, согласно которому иск прокурора признает частично, школа не располагает финансовыми средствами для пополнения материальной технической базы, просила рассмотреть дело без ее участия. Кроме того представила пояснительную записку, согласно которой школой была сделана заявка в Комитет образования Администрации Шелопугинского муниципального округа о выделении денежных средств на пополнение материально-технической базы кабинета ОБЗР в сумме 256 230 рублей. Было выделено 52 947 рублей. Между МОУ «Шелопугинская СОШ» и ООО «Системы пожарной сигнализации» заключен договор на поставку оборудования: прибор радиационно-химической разведки, визирная линейка, булавка английская, шина фанерная, данное оборудование будет поставлено до 03 июля 2026 года. Таким образом, часть учебно-практического оборудования, указанного в исковом заявлении, приобретена, что подтверждается представленной в материалы дела счет-фактурой (л.д.75, 76, 85-86).
Представители третьих лиц Комитета образования администрации Шелопугинского муниципального округа Забайкальского края, Администрации Шелопугинского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не направили.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статьи 43 Конституции Российской Федерации право на образование - одно из наиболее существенных конституционных социальных прав человека.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
На основании статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание.
Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны (статья 12 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно ст.13 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.
Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 №1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, в соответствии с пунктами 4, 5 которого граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.
Распоряжением Правительства РФ от 03.02.2010 №134-р утверждена Концепция федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе, которой предусмотрено внедрение в Российской Федерации новой системы подготовки граждан к военной службе, включающей в себя совершенствование учебной и спортивной базы образовательных учреждений, модернизацию физического воспитания в образовательных учреждениях, максимальный охват молодежи при осуществлении военно-патриотического воспитания.
Приказом Министра обороны РФ №96, Минобразования РФ №134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, которой предусмотрена подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Пунктом 11 указанной Инструкции обязанность обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы возложены на руководителей образовательных учреждений.
Согласно пункту 13 указанной Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.
В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении №1 к настоящей Инструкции (пункт 14 Инструкции).
В соответствии с п. 9.14 (1) Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 №413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования», по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины» (базовый уровень) требования к предметным результатам освоения базового курса по основам безопасности и защиты Родины должны отражать: знание основ законодательства Российской Федерации, обеспечивающих национальную безопасность и защиту населения от внешних и внутренних угроз; сформированность представлений о роли России в современном мире; угрозах военного характера; роли Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении защиты государства; знание положений Общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации; сформированность знаний об элементах начальной военной подготовки (включая общевоинские уставы, основы строевой, тактической, огневой, инженерной, военно-медицинской и технической подготовки), правилах оказания первой помощи в условиях ведения боевых действий, овладение знаниями требований безопасности при обращении со стрелковым оружием; сформированность необходимого уровня военных знаний как фактора построения профессиональной траектории, в том числе в образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечении законности и правопорядка.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Шелопугинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования и организации военно-патриотического воспитания, в ходе которой установлено, что МОУ «Шелопугинская СОШ» требования законодательства о воинской обязанности в полном объеме не выполнены, материально-техническая база для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы в данном образовательном учреждении не соответствует рекомендуемым нормативам, в частности отсутствуют учебно-наглядные пособия, учебно-практическое оборудование в соответствии с Приложением №1 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №96, Минобразования РФ №134 от 24.02.2010.
По данному факту 23 марта 2026 прокурором Шелопугинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере образования и организации военно-патриотического воспитания.
Как следует из представленной счет-фактуры № 15 от 02 июля 2026 года в рамках выполнения требований прокурора МОУ «Шелопугинская СОШ» получено оборудование, а именно прибор радиационно-химической разведки, визирная линейка, булавка английская, шина фанерная длиной 1 м. (л.д. 85-86).
При этом в кабинете, в котором преподается предмет «Основы безопасности и защиты Родины» нет в наличии Федерального закона «О воинской обязанности»; бытового дозиметра – 1 шт.; пакета противохимического индивидуального ИПП-11 – 1 шт.; косынки медицинской (перевязочной) – 3 шт.; шины проволочной для ног – 1 шт.; шины проволочной для рук – 1 шт.; шины транспортной для нижних конечностей – 1 шт.; носилок – 1 шт.; знака нарукавного Красного Креста – 2 шт.; лямки медицинской носилочной – 1 шт.; флага Красного Креста – 1 шт.
Неисполнение представления прокурора Шелопугинского района об устранении нарушений законодательства и не устранение выявленных нарушений явилось основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.
Наличие нарушений, выразившихся в ненадлежащем укомплектовании учебного кабинета «Основы безопасности и защиты Родины», учебно-наглядными пособиями, учебно-практическим оборудованием в соответствии с Приказом Министра обороны РФ №96, Минобразования РФ №134 от 24.02.2010 подтверждено материалами дела, и не оспаривается представителем ответчика.
При этом материалы дела не содержат доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.
Непринятие мер к устранению выявленных нарушений ведет к нарушению требований государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, препятствует получению начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретению навыков в области гражданской обороны и снижает качество подготовки учащихся.
Таким образом на момент рассмотрения дела, выявленные прокурором нарушения полностью не устранены. Суд находит заявленные прокурором требования подлежащими частичному удовлетворению, возложению на ответчика образовательное учреждение обязанности по укомплектованию учебного кабинета, в котором преподается предмет «Основы безопасности и защиты Родины» необходимыми учебно-наглядными пособиями и учебно-практическим оборудованием, а именно: Федеральным законом «О воинской обязанности»; бытовым дозиметром – 1 шт.; пакетами противохимическими индивидуальными ИПП-11 – 1 шт.; косынкой медицинской (перевязочной) – 3 шт.; шиной проволочной для ног – 1 шт.; шиной проволочной для рук – 1 шт.; шиной транспортной для нижних конечностей – 1 шт.; носилками – 1 шт.; знаком нарукавного Красного Креста – 2 шт.; лямкой медицинской носилочной – 1 шт.; флагом Красного Креста – 1 шт., в остальной части иска следует отказать, поскольку другое заявленное в иске учебно-практическое оборудование имеется в наличии, о чем свидетельствует счет-фактура от 02 июля 2026 года № 15.
Руководствуясь ст.ст.194-199,206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Шелопугинского района Забайкальского края Максимова М.П. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Шелопугинской средней общеобразовательной школе о возложении обязанности укомплектовать кабинет «Основы безопасности и защиты Родины» удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Шелопугинскую среднюю общеобразовательную школу (ОГРН: 1027500745073, ИНН 7526002243, 673610, ул. Юбилейная д. 14, с. Шелопугино, Шелопугинский район, Забайкальский край) в срок до 01 сентября 2027 года укомплектовать учебный кабинет «Основы безопасности и защиты Родины» следующими учебно-наглядными пособиями, учебно-практическим оборудованием: Федеральным законом «О воинской обязанности»; бытовым дозиметром – 1 шт.; пакетами противохимическими индивидуальными ИПП-11 – 1 шт., косынкой медицинской (перевязочной) – 3 шт.; шиной проволочной для ног – 1 шт.; шиной проволочной для рук – 1 шт.; шиной транспортной для нижних конечностей – 1 шт.; носилки – 1 шт., знаком нарукавного Красного Креста – 2 шт.; лямкой медицинской носилочной – 1 шт.; флагом Красного Креста – 1 шт.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шелопугинский районный суд Забайкальского края.
Судья Е.М.Григорьева
Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2026 года.