РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2026 года с. Шелопугино, ул. Юбилейная, д.8
Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Феденевой О.В., при секретаре Граниной Н.В., с участием помощника прокурора Шелопугинского района Забайкальского края Нарышкина П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шелопугинского района Забайкальского края Максимова М.П. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Больше-Тонтойской основной общеобразовательной школе о возложении обязанности укомплектовать кабинет «Основы безопасности и защиты Родины», установил:
Прокурор Шелопугинского района обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что в ходе проведения надзорных мероприятий исполнения законодательства в сфере образования установлено, что Муниципальным общеобразовательным учреждением Больше-Тонтойская основная общеобразовательная школа (МОУ «Больше-Тонтойская ООШ») не исполняются обязанности по обеспечению материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, что нарушает требования государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, препятствует получению начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретению навыков в области гражданской обороны и снижает качество подготовки учащихся.
Просит суд обязать МОУ «Больше-Тонтойская ООШ» в срок до 01 сентября 2027 года укомплектовать учебный кабинет «Основы безопасности и защиты Родины» следующими учебно-наглядными пособиями, учебно-практическим оборудованием: Федеральным законом «О воинской обязанности»; приборами радиационной разведки – 1 шт.; бытовым дозиметром – 1 шт.; макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ – 1 шт.; визирной линейкой по количеству обучающихся; пакетами противохимическим индивидуальными ИПП-11 – 1 шт.; косынкой медицинской (перевязочной) – 3 шт.; булавкой безопасной – 3 шт.; шиной проволочной для ног – 1 шт.; шиной проволочной для рук – шт.; шиной фанерной длиной 1 м – 1 шт.; шиной транспортной для нижних конечностей – 1 шт.; знаком нарукавного красного креста – 2 шт.; лямкой медицинской носилочной – 1 шт.; флагом Красного креста – 1 шт.
В судебном заседании помощник прокурора Шелопугинского района Нарышкин П.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, кроме того, просил уточнить, что пакетами противохимические индивидуальные ИПП-11 – 1 шт.; носилками – 1 шт., согласно ответу директора МОУ Больше-Тонтойская ООШ на требование от 28.01.2026 кабинет ОБЗР укомплектован, в части указания оборудования шиной проволочной для рук – шт. допущена опечатка, необходимо указать количество данного вида оборудования 1 шт.
Представитель ответчика МОУ «Больше-Тонтойская ООШ» - директор школы Занина О.В., действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежаще и своевременно, представила письменное заявление о рассмотрении материалов дела в отсутствие.
Третьи лица Администрация Шелопугинского муниципального округа и Комитет образования администрации Шелопугинского муниципального округа в судебное заседание своих представителей не направили.
Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
Согласно ст.43 Конституции РФ право на образование - одно из наиболее существенных конституционных социальных прав человека.
В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
На основании статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание.
Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны (статья 12 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно ст.13 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.
Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 №1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, в соответствии с пунктами 4, 5 которого граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.
Распоряжением Правительства РФ от 03.02.2010 №134-р утверждена Концепция федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе, которой предусмотрено внедрение в Российской Федерации новой системы подготовки граждан к военной службе, включающей в себя совершенствование учебной и спортивной базы образовательных учреждений, модернизацию физического воспитания в образовательных учреждениях, максимальный охват молодежи при осуществлении военно-патриотического воспитания.
Приказом Министра обороны РФ №96, Минобразования РФ №134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, которой предусмотрена подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Пунктом 11 указанной Инструкции обязанность обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы возложены на руководителей образовательных учреждений.
Согласно пункту 13 указанной Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.
В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении №1 к настоящей Инструкции (пункт 14 Инструкции).
В соответствии с п. 9.14 (1) Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 №413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования», по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины» (базовый уровень) требования к предметным результатам освоения базового курса по основам безопасности и защиты Родины должны отражать: знание основ законодательства Российской Федерации, обеспечивающих национальную безопасность и защиту населения от внешних и внутренних угроз; сформированность представлений о роли России в современном мире; угрозах военного характера; роли Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении защиты государства; знание положений Общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации; сформированность знаний об элементах начальной военной подготовки (включая общевоинские уставы, основы строевой, тактической, огневой, инженерной, военно-медицинской и технической подготовки), правилах оказания первой помощи в условиях ведения боевых действий, овладение знаниями требований безопасности при обращении со стрелковым оружием; сформированность необходимого уровня военных знаний как фактора построения профессиональной траектории, в том числе в образовательных организациях, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечении законности и правопорядка.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Шелопугинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования и организации военно-патриотического воспитания, в ходе которой установлено, что МОУ «Больше-Тонтойская ООШ» требования законодательства о воинской обязанности в полном объеме не выполнены, материально-техническая база для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы в данном образовательном учреждении не соответствует рекомендуемым нормативам, в частности отсутствуют учебно-наглядные пособия, учебно-практическое оборудование в соответствии с Приложением №1 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №96, Минобразования РФ №134 от 24.02.2010.
По данному факту 23.03.2026 прокурором Шелопугинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере образования и организации военно-патриотического воспитания.
Неисполнение представления прокурора Шелопугинского района об устранении нарушений законодательства и не устранение выявленных нарушений явилось основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.
Наличие нарушений, выразившихся в ненадлежащем укомплектовании учебного кабинета «Основы безопасности и защиты Родины», учебно-наглядными пособиями, учебно-практическим оборудованием в соответствии с Приказом Министра обороны РФ №96, Минобразования РФ №134 от 24.02.2010 подтверждено материалами дела.
При этом материалы дела не содержат доказательств принятия ответчиком необходимых мер для соблюдения требований выявленных прокурором нарушений законодательства, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.
Непринятие мер к устранению выявленных нарушений ведет к нарушению требований государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, препятствует получению начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретению навыков в области гражданской обороны и снижает качество подготовки учащихся.
Учитывая указанные выше нормы права, суд приходит к выводу о необходимости возложения на образовательное учреждение обязанности по укомплектованию учебного кабинета, в котором преподается предмет «Основы безопасности и защиты Родины» необходимыми учебно-наглядными пособиями и учебно-практическим оборудованием, а именно: Федеральным законом «О воинской обязанности»; приборами радиационной разведки – 1 шт.; бытовым дозиметром – 1 шт.; визирной линейкой по количеству обучающихся; косынкой медицинской (перевязочной) – 3 шт.; булавкой безопасной – 3 шт.; шиной проволочной для ног – 1 шт.; шиной проволочной для рук – 1 шт.; шиной фанерной длиной 1 м. – 1 шт.; шиной транспортной для нижних конечностей – 1 шт.; знаком нарукавного красного креста – 2 шт.; лямкой медицинской носилочной – 1 шт.; флагом Красного креста – 1 шт. Пакетами противохимические индивидуальные ИПП-11 – 1 шт.; носилками – 1 шт., согласно ответу директора МОУ Больше-Тонтойская ООШ на требование от 28.01.2026 кабинет ОБЗР укомплектован л.д.47.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Шелопугинского района Забайкальского края Максимова М.П. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Больше-Тонтойской основной общеобразовательной школе о возложении обязанности укомплектовать кабинет «Основы безопасности и защиты Родины» удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Больше-Тонтойская основная общеобразовательная школа (ОГРН: 1027500745040, ИНН 7526002275, 673623, ул.Школьная, д.1, с.Большой Тонтой, Шелопугинский округ, Забайкальский край) в срок до 01 сентября 2027 года укомплектовать в соответствии с Приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 №96/134 учебный кабинет «Основы безопасности и защиты Родины» следующими учебно-наглядными пособиями, учебно-практическим оборудованием: Федеральным законом «О воинской обязанности»; приборами радиационной разведки – 1 шт.; бытовым дозиметром – 1 шт.; визирной линейкой по количеству обучающихся; косынкой медицинской (перевязочной) – 3 шт.; булавкой безопасной – 3 шт.; шиной проволочной для ног – 1 шт.; шиной проволочной для рук – 1 шт.; шиной фанерной длиной 1 м. – 1 шт.; шиной транспортной для нижних конечностей – 1 шт.; знаком нарукавного красного креста – 2 шт.; лямкой медицинской носилочной – 1 шт.; флагом Красного креста – 1 шт.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шелопугинский районный суд Забайкальского края.
Судья О.В.Феденева
Резолютивная часть решения оглашена 08.07.2026
Мотивированное решение изготовлено 08.07.2026
«КОПИЯ ВЕРНА»Судья Шелопугинского районного суда Забайкальского краяФеденева О.В.________________________Секретарь суда_(помощник судьи)______________________«_____»________________________20 г.
УИД 75RS0028-01-2026-000074-73Подлинный документ подшит в дело№2-42/2026, находится в производстве Шелопугинского районного суда Забайкальского края