№ 2а-628/2026
УИД 75RS0023-01-2026-000323-76
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
24 февраля 2026 года город Чита
Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А., при секретаре Окуневой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю к Местной общественной организации «Территориальное общественное самоуправление поселка Ивановка городского округа «Город Чита» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанным административным иском, сославшись в обоснование на то, что 20 января 2003 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Совета территориального общественного самоуправления населения поселка Ивановка Черновского административного округа, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, с присвоением основного государственного регистрационного номера 1037550004249. 6 августа 2019 года УФНС России по Забайкальскому краю на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю № 406-р от 29 июля 2019 года в единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы – новое полное наименование Местная общественная организация «Территориальное общественное самоуправление поселка Ивановка городского округа «Город Чита». При осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций установлено, что организация не представила в установленный срок отчётность по форме № ОН0003 за 2024 год. Направлявшиеся 14 мая и 18 августа 2025 года в адрес организации информационные письма о необходимости предоставления соответствующего отчёта возвращены в Управление. Просит признать Местную общественную организацию «Территориальное общественное самоуправление поселка Ивановка городского округа «Город Чита» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.
Участники процесса в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю Полоротова А.В. просила рассмотреть дело в своё отсутствие. С учётом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие участников судебного процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон об общественных объединениях), который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.
В соответствии с абзацем восьмым части первой статьи 29 Закона об общественных объединениях (в редакции Федерального закона N 36 от 8 августа 2024 года) общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объёме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года N 185 утверждена форма отчёта об объёме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников (форма N ОН0003), и срок предоставления такого отчёта – не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.
Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой статьи 29 Закона об общественных объединениях, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть пятая статьи 29 Закона об общественных объединениях).
Часть вторая статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.
В силу части первой статьи 26, абзацев третьего и четвёртого части первой, части третьей статьи 44 Закона об общественных объединениях общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в случае неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, а также в случае неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 1246-О приведены разъяснения, согласно которым обладание правами юридического лица сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, – при том, что в силу части первой статьи 41 Закона об общественных объединениях их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только её руководителей или членов, – а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание её судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.
Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
В судебном заседании установлено, что 20 января 2003 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Совета территориального общественного самоуправления населения поселка Ивановка Черновского административного округа, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, с присвоением основного государственного регистрационного номера 1037550004249.
6 августа 2019 года УФНС России по Забайкальскому краю на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю № 406-р от 29 июля 2019 года в единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы – новое полное наименование Местная общественная организация «Территориальное общественное самоуправление поселка Ивановка городского округа «Город Чита».
Местонахождение организации определено по адресу: Забайкальский край, город Чита, ул. Староивановская, д. 5, к. Б.
При осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю установлено, что Местная общественная организация «Территориальное общественное самоуправление поселка Ивановка городского округа «Город Чита» не представила отчёт об объёме денежных средств и иного имущества по форме N ОН0003 за 2024 год – не позднее 15 апреля 2025 года.
Указанное свидетельствует об обоснованности административного иска.
Непредоставление Местной общественной организации «Территориальное общественное самоуправление поселка Ивановка городского округа «Город Чита» в уполномоченный орган информации, указанной в абзаце восьмом части первой статьи 29 Закона об общественных объединениях, свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за её деятельностью со стороны общества и государства.
Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением её из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и её последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Закон об общественных объединениях не связывает с таким признанием запрет на её деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает её возможности приобрести статус юридического лица заново (см. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 1246-О).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Признать Местную общественную организацию «Территориальное общественное самоуправление поселка Ивановка городского округа «Город Чита» (ОГРН 1037550004249) прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Черновский районный суд города Читы.
Судья А.А. Круликовская
Мотивированное решение составлено 24 февраля 2026 года.